论区域要素对临空经济区产业分布的影响

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  【摘 要】 对于局部地区来说,受到地理环境、行政干预、城市性质、主导产业等多方面因素的影响,将使临空经济圈层产业分布的变化具有一定的潜在规律性,通过对机场周边相关要素的综合分析,可以得出未来临空经济区产业分布的特征与趋势。
  【关键词】 临空经济区、世界城市、先机
  自从1903年12月17日,莱特兄弟发明了世界上第一架飞机以来,空运已经成为了当今世界上最为高效的运输方式。随着人类文明的进步、科技的发展、全球经济一体化的趋势加快,在信息化时代的今天,空港已经作为了一种独特的资源,吸引了大量与航空运输及旅客服务的相关企业聚集,从而形成了一种独特的经济特区——临空经济区。1959年,爱尔兰成立了香农国际航空港自由贸易区,这是世界上首个形成规模与系统的临空经济区雏形。经过50多年的发展,关于临空经济区发展的一系列理论日趋成熟,以空港为中心,组织相关经济业态的结构已经成为共识。在此基础上建立的 “临空经济区产业环状分布模型”得到了广泛的认同。然而这一模型强调的是空港产业分布的共性,对于局部地区来说,受到地理环境、行政干预、城市性质、主导产业等多方面因素的影响,这一圈层理论在应用到具体某个空港的临空经济区时会出现不同的变化,而这些变化往往被规划工作者与政府决策层所忽视,临空经济区的建设盲目照搬与套用模型,导致临空经济区雷同项目激增,地区间竞争压力加大,发展受限。然而圈层产业分布的变化具有一定的潜在规律性,通过对机场周边相关要素的综合分析,可以得出未来临空经济区产业分布的特征与趋势。为此本文以河北省廊坊市固安县临空经济区总体规划为例,阐述一种分析方式与方法,与广大城市规划工作者及政府相关职能部门共同探讨研究。
  固安县位于河北省廊坊市西部,县城北距北京中心城区50公里,距天津110公里,身处环渤海经济圈的腹地,直接受到北京——天津大都市经济带的辐射。随着首都第二机场选址大兴,固安迎来了前所未有的发展机遇,固安县政府积极把握时机,在固安县城以东规划了固安临空经济区,规划总面积约80平方公里,与首都第二机场仅一河之隔(永定河)不足3公里,驱车5分钟可达。
  要做好固安的临空经济区,首先必须要了解什么是临空经济,以及它的产业及产业分布特点是什么。“临空经济”通常被称为 “临空产业”,也称“空港产业”、“临空经济”等,国内外学者对其概念并没有统一的定义和严格的界定,一般来说是指由于机场的影响而产生的产业,它主要布置在以机场为核心、以机场的影响范围为界限的临空经济区范围内,这种产业不同于一般的产业,具有科技含量高、附加值高、时效性强、体积小和重量轻等特性。
  简而言之,临空产业的产业类型可以理解为两大类,一类是依托航空运输而发展的生产业,其中主要为临空农业如鲜花、水产等,以及科技含量较高的制造业,如航空制造、飞机零部件生产、航材制造、电子信息、珠宝加工、医药器械、芯片仪器等。另一类则是基于航空运输带来人流和物流而发展的服务业。其中又分为两类,其一是针对临空制造、航空物流、飞机及飞机运行的生产性服务业,如金融、中介、法律、物流、仓储、飞机维修、养护、航空公司总部基地、航空公司联盟等。其二是为机场旅客、机场工作人员提供的生活性服务业,如购物、娱乐、餐饮、休闲、旅游等行业。
  临空经济区的产业发展离不开其所在城市主导产业对其的支撑和影响,因此尽管临空产业的门类繁多,但并不全都适合某一地区,各地区的产业将会根据自身城市的产业特性与地域特征的不同而发展的重点不同。所以,在确定固安临空经济区的产业发展重点时,应当首先对首都第二机场的特质进行全面而综合的分析。
  在2009年12月底,北京提出了建设“世界城市”的宏伟目标。这一概念的提出,预示着北京将建设成为社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市。为分析北京机场发展的客观规律,不妨从当今公认的世界城市——纽约、伦敦、东京、巴黎的机场发展情况来进行判断。
  2010年世界城市的机场的客、货运吞吐量的全球排名中,世界城市的客运量排名均高出其货运量排名。这样就不难看出世界城市的机场均有客运为主,货运为辅的共性。
  货运的核心是距离,因此货运中心的选址往往位于区域中心的位置。北京地处全球纬度较高的地区,从地理位置来看也不如上海及香港地区更具有成为全球航空货运中心的区位优势。因此在2010年全球城市机场客、货吞吐量排名中北京的货运量排名均远落后于上海和香港。
  由此可见以世界城市为发展目标的北京,城市整体功能将以现代服务业为主,其机场客运能力要强于货运能力,其临空经济区服务业比例也将大于制造业比例。
  通过上述分析,虽然分析出首都第二机场临空经济区的产业倾向,但其周边的具体产业分布情况仍不清晰,需要进一步深入的进行论证,为此应当引入一个业内公认的临空经济区产业分布模型,即临空经济区-环状结构模型。依据国际上机场的空间结构模式,可将临空经济区分为四个环形:中心机场环、商业服务环、制造配送环和外围环。
  这是一个传统的临空经济分布通用模型,然而由于受到区域内各类因素的影响,这个圈层将在首都第二机场周边发生微妙的变化。
  首都第二机场占地总面积约为90平方公里,位于北京城区以南,机场大部分位于北京大兴区内,少部分位于廊坊市广阳区境内,南部紧邻永定河,与固安县一河之隔。
  从前段的分析得出了首都第二机场将以客运为主,大量的客流将促进机场周边服务业的发展,这些服务产业将随着人流的流动方向而分布。首都第二机场的客流的主要流动方向将是北京城区,因此相应的为旅客服务的产业也将在机场的北部聚集,从而形成机场北部的旅客服务产业区,在这个区域内制造业将被服务业取代,临空产业的圈层结构将发生本质上的变化。
  纵观机场东部的广阳区和西部的大兴区这两个区域,紧邻机场,且无山川、河流等地理因素的影响,又由于其不是客流的主要流动方向,因此其紧邻机场的区域更适合发展为航空运营提供服务的服务业,稍远的区域则适合发展临空制造业。
  固安临空经济区位于机场的南部区域,虽毗邻机场却有永定河相隔,与机场联系的紧密度远不如机场的东部和西部,同时南部更不是客流的主要流动方向,因此这里更适合发展临空制造业,以及发展为临空制造提供生产性服务的相关产业,如仓储、物流业等。
  由此可见由于地理原因——永定河的存在,以及城市的主导因素——客流向北,使得首都第二机场的临空经济圈的产业分布出现了不同于其他地区的特性。通过上述的分析既可为固安临空经济区的规划提供更为准确的产业发展定位,合理的组织用地布局,又避免出现地区间的发展同类产业而导致恶性竞争,从而帮助固安在首都第二机场的临空经济布局中抢得先机。
  要在看得活络,无所拘泥,则无不通耳——《朱子全书·易》。
  古有云:事无常理,岂可拘泥。规划工作切不可盲目抄袭与模仿,地区间的诸多要素如不加以考虑,将使得地区的发展输在规划的起跑线上。因此必须客观地对事实情况进行分析,从而更为有力的利用规划来推动社会的发展和进步,更好的诠释规划为发展服务的规划工作核心宗旨。
  参考文献
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  [2] 临空经济发展战略研究课题组.临空经济理论与实践探索[M].中国经济出版社,2006
  [3] 曹允春.机场周边经济腾飞与“临空经济”概念[N].经济日报,2004-05-25
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