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赤峰市设施园艺产业发展现状
赤峰市设施园艺产业始于20世纪80年代，农民自发在庭院前后利用简易覆盖设施进行叶菜类生产。自20世纪90年代中期，随着国家和内蒙古自治区“菜篮子工程”的实施，在农业部门引导下，赤峰南部旗县、城郊区模仿外地日光温室建造模式，并取得一定成效。2004年，高效节能机建厚墙体日光温室的引进、研究及推广应用为赤峰市农牧业产业结构调整、农村经济的发展，特别是蔬菜产业的发展做出了巨大贡献。2012年，设施园艺产业面积80.9 万亩，年总产值89.92 亿元，全市农牧民人均增收2569 元。“十二五”期末，规划设施园艺产业面积达到100 万亩。
设施园艺产业长期保持快速发展的良好态势
近10多年以来，各级政府及有关部门实施设施园艺产业专项推进，通过广大科技工作者的积极工作，全市设施园艺产业发展保持加速发展的良好态势。从图1可以看出，进入2000～2003年设施园艺产业以每年1 万亩/年的速度发展，2004年以后发展速度提升，实现6 万亩/年的发展速度递增；尤其是2007～2009年设施园艺产业快速发展，全市设施园艺产业按照10 万亩/年的发展速度稳定推进。截至2012年底，全市设施园艺产业面积达到80.9 万亩，占全自治区设施园艺产业面积的40%，居内蒙古自治区之首，已成为全区农业生产中经济效益最好，发展速度最快、促进农民增收最多的现代化农业产业。同时，赤峰市被纳入《全国设施蔬菜重点区域发展规划》之中，是东北设施蔬菜生产基地重要组成部分。
设施园艺产业建设的主要类型
塑料大棚，是一种简易实用的保护地栽培设施，能充分利用太阳能，有一定的保温作用，为赤峰市早春和晚秋淡季蔬菜生产的主要设施类型。大棚按照骨架材料构成主要分为：竹木结构、氧化镁结构、无立柱钢架结构和钢筋竹木混合结构塑料大棚。竹木结构大棚跨度8～12 m，高2.4～2.6 m，长度40～60 m，占地333.5 m2，内设立柱，全竹木拱架；无立柱钢架大棚一般跨度10～14 m，高2.5～3.0 m，长度50～60 m，占地面积0.8～1.2 亩。塑料大棚约占全市设施园艺产业面积的34%。
节能型日光温室，是适合赤峰市丘陵旱山坡地建造的一种温室类型。机建厚墙体日光温室[1]，通过机械堆积、压碾、勾切厚土层墙体，充分利用太阳能，跨度多6～6.5 m，脊高3.2～3.5 m，后墙高度2.3～2.6 m，可不加温进行越冬蔬菜生产。在设施园艺实际生产过程中，此类温室结构类型也在不断优化。近年来，科研成果与实际应用相结合，主导推广机建厚墙体日光温室结构跨度多以8 m为主，脊高4.2～4.6 m，后墙上宽2～2.5 m，下宽4～4.5 m，长度80～100 m，骨架结构多以全钢骨架为主，温室光热性能完全能够满足越冬果菜栽培。全市日光温室面积约占设施园艺产业面积的65%。
设施园艺产业发展特点
集约化育苗发展迅速。到2012年底，赤峰市共有蔬菜集约化育苗场18 处，年育苗量超过5000 万株的育苗企业1 家。全市年育苗量1.17 亿株，主要品种有番茄、辣椒、西甜瓜，产品除供应本市外，还供应辽宁、河北等地。
区域化种植初具规模。赤峰市设施园艺产业以抓好规模小区建设为重点，以规模求效益，以规模拓市场，全市有设施园艺产业的乡镇占80%，相对集中的规模小区不断出现。到目前全市百亩以上的设施园艺产业小区共有1741 处，千亩以上小区245 处，万亩以上的园区6 处，一系列特色的农产品生产集中区域相继出现。
产业链条逐步延伸。目前，全市蔬菜交易市场37 个，年交易能力144 万吨。全市共有173 家经济作物农业合作社，具备无公害认证的近百家，有22 个无公害蔬菜品牌获得商标认证。蔬菜瓜果经济合作组织57 个，专业蔬菜经纪人近万人。蔬菜大中型加工企业17 个，消化新鲜蔬菜3.73 万吨，初步形成了产加销、贸工农一体化的产业化发展态势。
经济效益明显提高。赤峰市设施蔬菜生产实现了由一季生产向多季生产、一季增收向四季增收的转变。日光温室大宗蔬菜年亩纯收入达到1.5～3.0 万元，塑料大棚年亩均收益0.7～1.0 万元，设施蔬菜生产已成为增加农民收入的稳固渠道。在以蔬菜生产为主要种植模式下调整设施园艺产业内部结构，大力发展油桃、葡萄、薄皮甜瓜、食用菌、鲜切花卉等多种种植模式，设施园艺产业向多元化发展，开拓了设施园艺产业增收新途径。
发展设施园艺产业的主要经验
政府引导，专项推进
实践证明，在现阶段市场机制发育不完善，农牧民认识水平有限的情况下，实行政府引导和推动产业建设是可行和有效的。在推进蔬菜产业特别是设施园艺产业建设过程中，市委、政府各级各部门紧紧抓住自治区党委政府大力支持的重要机遇，将设施园艺产业建设列入重要议事日程，高度重视，切实加强了对此项工作的组织领导。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，业务部门实地抓，层层落实“一把手”责任制，实行一票否决，并制定和出台了切实可行的政策措施，促进了产业规模和产业水平扩大和提升。
建立多元化融资渠道，保证设施园艺产业建设
在设施园艺产业建设资金筹措方面，逐步建立起以政府财政资金（包括项目资金和配套资金）为引导，信贷资金做保证，农民自筹为主体，企业和集体投入为补充的融投资机制。金融部门积极探索农村信贷抵押担保机制，拓宽邮政储蓄银行信贷品种，加大设施农业的信贷支持力度。银行、信用社积极参与到设施农业建设中去，健全农村金融组织体系，完善农村金融服务功能，激活农村金融市场，为设施园艺农业建设提供信息、资金等方面的支持，充分发挥信贷支农主渠道作用，实现“银农、社农”的双赢[2]。
完善土地流转，推动设施园艺产业发展
土地调整是关系设施园艺产业规模发展的关键因素，对此各地采取多种方式（如反租倒包、农户互调、直接租赁等）加快土地流转。加大政策宣传和引导，提高对土地流转重要性的认识，正确处理好稳定土地承包经营权与推进土地流转之间的关系，调动农民合作经济组织和农户从事设施园艺产业的积极性，土地流转对促进设施园艺产业发展、促进农民增收的重要意义。学者认为[3]，应从健全农村服务体系、完善社会保障制度和加快产业化发展等方面促进土地流转，支持设施园艺产业健康发展。
赤峰市设施园艺产业始于20世纪80年代，农民自发在庭院前后利用简易覆盖设施进行叶菜类生产。自20世纪90年代中期，随着国家和内蒙古自治区“菜篮子工程”的实施，在农业部门引导下，赤峰南部旗县、城郊区模仿外地日光温室建造模式，并取得一定成效。2004年，高效节能机建厚墙体日光温室的引进、研究及推广应用为赤峰市农牧业产业结构调整、农村经济的发展，特别是蔬菜产业的发展做出了巨大贡献。2012年，设施园艺产业面积80.9 万亩，年总产值89.92 亿元，全市农牧民人均增收2569 元。“十二五”期末，规划设施园艺产业面积达到100 万亩。
设施园艺产业长期保持快速发展的良好态势
近10多年以来，各级政府及有关部门实施设施园艺产业专项推进，通过广大科技工作者的积极工作，全市设施园艺产业发展保持加速发展的良好态势。从图1可以看出，进入2000～2003年设施园艺产业以每年1 万亩/年的速度发展，2004年以后发展速度提升，实现6 万亩/年的发展速度递增；尤其是2007～2009年设施园艺产业快速发展，全市设施园艺产业按照10 万亩/年的发展速度稳定推进。截至2012年底，全市设施园艺产业面积达到80.9 万亩，占全自治区设施园艺产业面积的40%，居内蒙古自治区之首，已成为全区农业生产中经济效益最好，发展速度最快、促进农民增收最多的现代化农业产业。同时，赤峰市被纳入《全国设施蔬菜重点区域发展规划》之中，是东北设施蔬菜生产基地重要组成部分。
设施园艺产业建设的主要类型
塑料大棚，是一种简易实用的保护地栽培设施，能充分利用太阳能，有一定的保温作用，为赤峰市早春和晚秋淡季蔬菜生产的主要设施类型。大棚按照骨架材料构成主要分为：竹木结构、氧化镁结构、无立柱钢架结构和钢筋竹木混合结构塑料大棚。竹木结构大棚跨度8～12 m，高2.4～2.6 m，长度40～60 m，占地333.5 m2，内设立柱，全竹木拱架；无立柱钢架大棚一般跨度10～14 m，高2.5～3.0 m，长度50～60 m，占地面积0.8～1.2 亩。塑料大棚约占全市设施园艺产业面积的34%。
节能型日光温室，是适合赤峰市丘陵旱山坡地建造的一种温室类型。机建厚墙体日光温室[1]，通过机械堆积、压碾、勾切厚土层墙体，充分利用太阳能，跨度多6～6.5 m，脊高3.2～3.5 m，后墙高度2.3～2.6 m，可不加温进行越冬蔬菜生产。在设施园艺实际生产过程中，此类温室结构类型也在不断优化。近年来，科研成果与实际应用相结合，主导推广机建厚墙体日光温室结构跨度多以8 m为主，脊高4.2～4.6 m，后墙上宽2～2.5 m，下宽4～4.5 m，长度80～100 m，骨架结构多以全钢骨架为主，温室光热性能完全能够满足越冬果菜栽培。全市日光温室面积约占设施园艺产业面积的65%。
设施园艺产业发展特点
集约化育苗发展迅速。到2012年底，赤峰市共有蔬菜集约化育苗场18 处，年育苗量超过5000 万株的育苗企业1 家。全市年育苗量1.17 亿株，主要品种有番茄、辣椒、西甜瓜，产品除供应本市外，还供应辽宁、河北等地。
区域化种植初具规模。赤峰市设施园艺产业以抓好规模小区建设为重点，以规模求效益，以规模拓市场，全市有设施园艺产业的乡镇占80%，相对集中的规模小区不断出现。到目前全市百亩以上的设施园艺产业小区共有1741 处，千亩以上小区245 处，万亩以上的园区6 处，一系列特色的农产品生产集中区域相继出现。
产业链条逐步延伸。目前，全市蔬菜交易市场37 个，年交易能力144 万吨。全市共有173 家经济作物农业合作社，具备无公害认证的近百家，有22 个无公害蔬菜品牌获得商标认证。蔬菜瓜果经济合作组织57 个，专业蔬菜经纪人近万人。蔬菜大中型加工企业17 个，消化新鲜蔬菜3.73 万吨，初步形成了产加销、贸工农一体化的产业化发展态势。
经济效益明显提高。赤峰市设施蔬菜生产实现了由一季生产向多季生产、一季增收向四季增收的转变。日光温室大宗蔬菜年亩纯收入达到1.5～3.0 万元，塑料大棚年亩均收益0.7～1.0 万元，设施蔬菜生产已成为增加农民收入的稳固渠道。在以蔬菜生产为主要种植模式下调整设施园艺产业内部结构，大力发展油桃、葡萄、薄皮甜瓜、食用菌、鲜切花卉等多种种植模式，设施园艺产业向多元化发展，开拓了设施园艺产业增收新途径。
发展设施园艺产业的主要经验
政府引导，专项推进
实践证明，在现阶段市场机制发育不完善，农牧民认识水平有限的情况下，实行政府引导和推动产业建设是可行和有效的。在推进蔬菜产业特别是设施园艺产业建设过程中，市委、政府各级各部门紧紧抓住自治区党委政府大力支持的重要机遇，将设施园艺产业建设列入重要议事日程，高度重视，切实加强了对此项工作的组织领导。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，业务部门实地抓，层层落实“一把手”责任制，实行一票否决，并制定和出台了切实可行的政策措施，促进了产业规模和产业水平扩大和提升。
建立多元化融资渠道，保证设施园艺产业建设
在设施园艺产业建设资金筹措方面，逐步建立起以政府财政资金（包括项目资金和配套资金）为引导，信贷资金做保证，农民自筹为主体，企业和集体投入为补充的融投资机制。金融部门积极探索农村信贷抵押担保机制，拓宽邮政储蓄银行信贷品种，加大设施农业的信贷支持力度。银行、信用社积极参与到设施农业建设中去，健全农村金融组织体系，完善农村金融服务功能，激活农村金融市场，为设施园艺农业建设提供信息、资金等方面的支持，充分发挥信贷支农主渠道作用，实现“银农、社农”的双赢[2]。
完善土地流转，推动设施园艺产业发展
土地调整是关系设施园艺产业规模发展的关键因素，对此各地采取多种方式（如反租倒包、农户互调、直接租赁等）加快土地流转。加大政策宣传和引导，提高对土地流转重要性的认识，正确处理好稳定土地承包经营权与推进土地流转之间的关系，调动农民合作经济组织和农户从事设施园艺产业的积极性，土地流转对促进设施园艺产业发展、促进农民增收的重要意义。学者认为[3]，应从健全农村服务体系、完善社会保障制度和加快产业化发展等方面促进土地流转，支持设施园艺产业健康发展。