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摘 要 公安派出所的执法工作是与人民群众利益接触最为密切的工作，派出所执法水平的高低直接涉及到人民群众切身利益的维护，关系着社会秩序的稳定，同时，人民群众也把公安派出所得执法形象作为公安机关形象的缩影。因此，加强公安派出所行政执法工作是加强行政机关执法水平的重要方面。因此，要加强公安派出所行政执法队伍建设、加大公安派出所行政执法监督力度、扩大公安派出所行政执法信息公开等方面加强派出所行政执法。
关键词 公安派出所 行政执法 对策
一、加强公安派出所行政执法队伍建设
加强公安派出所行政执法的队伍建设是提高公安派出所行政执法战斗力的硬条件，也是加强公安派出所行政执法的重要方面。公安派出所行政执法队伍建设包括两个方面的建设。一是公安派出所行政执法人员素质的提升。其中公安派出所行政执法人员的政治素质、体能素质和业务水平是公安派出所行政执法人员素质提升的重要内容。其中，政治素质的提升是作为人民公仆的必备素质之一，公安派出所行政执法人员必须不断地更新社会主义精神文明建设的核心理念，始终坚持把人民群众的利益放在第一位，在开展公安派出所行政执法行为的过程中也要深入贯彻群众路线的精神，坚定为人民群众办好事、办实事。另外，体能素质的提升是作为一名公安派出所行政执法人员必修课程之一。身体是革命的本钱，公安派出所行政执法人员更应该不断提升其体能素质，提高为群众办实事的能力。再者，作为一名公安派出所行政执法人员，在处理日常事务与突发状况时都应该应对自如，对此，公安派出所行政执法人员必须不断的加强培训，提升其业务水平。二是公安派出所行政执法组织建设。要以落实公安派出所行政执法人员责任制为核心，进一步深化改革公安派出所内部的机构设置和人事制度，贯彻中央关于“将权力关进制度的笼子里”的精神要求，用合理的制度约束人、激励人。不以人治来管理公安派出所行政执法人员的行为和安排工作。做到奖勤罚懒，赏罚分明。公安派出所行政执法人员在行使其权力、履行其职能时，必须要知法懂法用法，公安派出所应坚持依法行政，公平执法，保护广大人民群众的切身利益。
二、加大公安派出所行政执法监督力度
加大公安派出所行政执法监督力度是加强公安派出所行政执法的又一重要内容。为了进一步规范行政执法人员的行政执法行为，加大监督力度不仅是形成监管合力的重要方面，还是防范权力滥用的重要途径。加大公安派出所行政执法监督力度包括：第一，不断加强法制、纪检、监察、信访等部门的监管合力。难以否认，社会治安的维护与管理并不是公安派出所所能独自完成的，是各个行政执法部门共同作用的结果。况且，随着我国社会形势的急剧变化，社会治安状况日益复杂，在应对社会治安防范与管理的进程中，各行政执法部门必须形成合力之势，寻求各部门之间的协同合作。且在协同合作的进程中，公安派出所行政执法部门必须发挥其维持社会稳定的主力骨作用，力求社会稳定的实现。唯有如此，才能改变过去力量分散、监管不力的状况，在能规范行政执法部门的行为，在加强公安派出所行政执法能力建设上面寻得突破口。第二，防范权力滥用。绝对的权力导致绝对的腐败，在行政执法行为中不存在无限制的权力。公安派出所为了在加强公安派出所行政执法方面寻求突破口的另一个重要的途径便是进一步规范权力的运行，防范权力滥用，努力在行政执法责任落实上面寻得新的突破口。为防范权力滥用可以加大对公安派出所行政执法的考查与测评。强化领导干部法律素质测试和行政执法存在的薄弱环节进行定期与不定期的考评，敦促问题的整改，确保行政执法考评的监督力度。同时，还应加大对公安派出所行政执法过错的责任追究力度，对符合公安派出所行政执法过错责任追究情形的，及时追究其责任。
三、扩大公安派出所行政执法信息公开
在信息化建设的当今时代，扩大公安派出所行政执法信息公开是加强公安派出所行政执法的时代所需。一方面，必须在行政执法部门之间形成行政执法信息的共享平台。以新一轮行政执法信息综合平台建设为契机，在各行政执法部门之间建设信息共享数据库，尽快实现网上行政执法办案、行政执法监控、行政执法问题研究与判定和行政执法质量考评一体化流程，为行政执法部门之间加强协作提供信息支持，并为监督指导工作提供依据；另一方面，还要借助现代通讯工具等新型科学技术的传播速度快、传播范围广、影响深远的特点即是有效的公开相关信息。众所周知，随着时代的发展，公众权益意识的提高，公众越来越关注行政执法机关及行政执法人员的行政执法行为，尤其在公安派出所加强行政执法建设的进程中，公安派出所与群众打交道较为普遍，其行政执法行为必然会引起人民群众的关注。公安派出所在开展行政执法活动的进程中不能一刀切似的将行政执法信息保密起来以至于引起普通群众的猜疑和谣言的四起，况且，将群众纳入行政执法的过程中还有利于发挥群众的力量，更为牢固地维护社会治安，稳定社会治安环境。鉴于扩大公安派出所行政执法信息公开的作用，本文坚定地认为加强公安派出所行政执法必须在强化公安派出所行政执法规范意识、完善公安派出所行政执法法制建设、加强公安派出所行政执法队伍建设、加大公安派出所行政执法监督力度的同时进一步扩大公安派出所行政执法信息公开的范围。
参考文献：
[1]张续明.公安行政执法存在的问题及解决途径探析[J].辽宁警专学报，2009（2）.
[2]梁建勇.加强和改进派出所工作之我见[J].湖南公安高等专科学校学报，2009（5）.
[3]张贤明.社会主义和谐社会与政府责任[J].政治学研究，2006（4）.
[4]永安市公安局燕北派出所课题组.基层派出所执法中常见问题分析[J].福建公安高等专科学校学报，2005（3）.
[5]鲍遂献.杭州会议与公安派出所改革[J].江西公安专科学校学报，2002（6）.
（作者单位：湘潭大学公共管理学院）
关键词 公安派出所 行政执法 对策
一、加强公安派出所行政执法队伍建设
加强公安派出所行政执法的队伍建设是提高公安派出所行政执法战斗力的硬条件，也是加强公安派出所行政执法的重要方面。公安派出所行政执法队伍建设包括两个方面的建设。一是公安派出所行政执法人员素质的提升。其中公安派出所行政执法人员的政治素质、体能素质和业务水平是公安派出所行政执法人员素质提升的重要内容。其中，政治素质的提升是作为人民公仆的必备素质之一，公安派出所行政执法人员必须不断地更新社会主义精神文明建设的核心理念，始终坚持把人民群众的利益放在第一位，在开展公安派出所行政执法行为的过程中也要深入贯彻群众路线的精神，坚定为人民群众办好事、办实事。另外，体能素质的提升是作为一名公安派出所行政执法人员必修课程之一。身体是革命的本钱，公安派出所行政执法人员更应该不断提升其体能素质，提高为群众办实事的能力。再者，作为一名公安派出所行政执法人员，在处理日常事务与突发状况时都应该应对自如，对此，公安派出所行政执法人员必须不断的加强培训，提升其业务水平。二是公安派出所行政执法组织建设。要以落实公安派出所行政执法人员责任制为核心，进一步深化改革公安派出所内部的机构设置和人事制度，贯彻中央关于“将权力关进制度的笼子里”的精神要求，用合理的制度约束人、激励人。不以人治来管理公安派出所行政执法人员的行为和安排工作。做到奖勤罚懒，赏罚分明。公安派出所行政执法人员在行使其权力、履行其职能时，必须要知法懂法用法，公安派出所应坚持依法行政，公平执法，保护广大人民群众的切身利益。
二、加大公安派出所行政执法监督力度
加大公安派出所行政执法监督力度是加强公安派出所行政执法的又一重要内容。为了进一步规范行政执法人员的行政执法行为，加大监督力度不仅是形成监管合力的重要方面，还是防范权力滥用的重要途径。加大公安派出所行政执法监督力度包括：第一，不断加强法制、纪检、监察、信访等部门的监管合力。难以否认，社会治安的维护与管理并不是公安派出所所能独自完成的，是各个行政执法部门共同作用的结果。况且，随着我国社会形势的急剧变化，社会治安状况日益复杂，在应对社会治安防范与管理的进程中，各行政执法部门必须形成合力之势，寻求各部门之间的协同合作。且在协同合作的进程中，公安派出所行政执法部门必须发挥其维持社会稳定的主力骨作用，力求社会稳定的实现。唯有如此，才能改变过去力量分散、监管不力的状况，在能规范行政执法部门的行为，在加强公安派出所行政执法能力建设上面寻得突破口。第二，防范权力滥用。绝对的权力导致绝对的腐败，在行政执法行为中不存在无限制的权力。公安派出所为了在加强公安派出所行政执法方面寻求突破口的另一个重要的途径便是进一步规范权力的运行，防范权力滥用，努力在行政执法责任落实上面寻得新的突破口。为防范权力滥用可以加大对公安派出所行政执法的考查与测评。强化领导干部法律素质测试和行政执法存在的薄弱环节进行定期与不定期的考评，敦促问题的整改，确保行政执法考评的监督力度。同时，还应加大对公安派出所行政执法过错的责任追究力度，对符合公安派出所行政执法过错责任追究情形的，及时追究其责任。
三、扩大公安派出所行政执法信息公开
在信息化建设的当今时代，扩大公安派出所行政执法信息公开是加强公安派出所行政执法的时代所需。一方面，必须在行政执法部门之间形成行政执法信息的共享平台。以新一轮行政执法信息综合平台建设为契机，在各行政执法部门之间建设信息共享数据库，尽快实现网上行政执法办案、行政执法监控、行政执法问题研究与判定和行政执法质量考评一体化流程，为行政执法部门之间加强协作提供信息支持，并为监督指导工作提供依据；另一方面，还要借助现代通讯工具等新型科学技术的传播速度快、传播范围广、影响深远的特点即是有效的公开相关信息。众所周知，随着时代的发展，公众权益意识的提高，公众越来越关注行政执法机关及行政执法人员的行政执法行为，尤其在公安派出所加强行政执法建设的进程中，公安派出所与群众打交道较为普遍，其行政执法行为必然会引起人民群众的关注。公安派出所在开展行政执法活动的进程中不能一刀切似的将行政执法信息保密起来以至于引起普通群众的猜疑和谣言的四起，况且，将群众纳入行政执法的过程中还有利于发挥群众的力量，更为牢固地维护社会治安，稳定社会治安环境。鉴于扩大公安派出所行政执法信息公开的作用，本文坚定地认为加强公安派出所行政执法必须在强化公安派出所行政执法规范意识、完善公安派出所行政执法法制建设、加强公安派出所行政执法队伍建设、加大公安派出所行政执法监督力度的同时进一步扩大公安派出所行政执法信息公开的范围。
参考文献：
[1]张续明.公安行政执法存在的问题及解决途径探析[J].辽宁警专学报，2009（2）.
[2]梁建勇.加强和改进派出所工作之我见[J].湖南公安高等专科学校学报，2009（5）.
[3]张贤明.社会主义和谐社会与政府责任[J].政治学研究，2006（4）.
[4]永安市公安局燕北派出所课题组.基层派出所执法中常见问题分析[J].福建公安高等专科学校学报，2005（3）.
[5]鲍遂献.杭州会议与公安派出所改革[J].江西公安专科学校学报，2002（6）.
（作者单位：湘潭大学公共管理学院）