【摘 要】 随着建筑施工企业管理模式的转变，仅靠企业内部资源来实现营业目标变得不切实际，也是不经济的。企业依靠社会资源是必然的选择，即对工程进行分包。但工程分包也给施工企业的项目经营管理带来了一定不确定性，如何加强工程分包管理，控制工程分包风险，提升项目分包风险管理效率和水平，就显得尤为重要。本文通过对劳务分包管理采取措施的介绍分析，供大家在今后的分包管理中参考。
　　【关键词】 建筑企业；工程分包；防范；风险
　　引言：
　　当前，随着建筑市场竞争日益激烈，经济环境迅速变化，施工企业为了求得生存和发展，必须不断做大做强，稳步提高企业规模和市场占有率仅靠企业内部资源来实现营业目已变得不太符合实际。施工企业通过依靠优良的社会资源使对企业内部资源进行补充，对提高施工企业的企业竞争力和企业效益就显得尤为重要。依靠优良的社会资源主要是通过对工程进行分包，施工企业工程分包是指已经与发包人（业主）签订建设工程施工合同的承包人将其承包的工程施工任务的一部分发包给另一施工单位完成的行为。但工程分包也给工程项目经营带来了一定的不确定性，因分包引发的风险损失事件越来越多，因此分包风险管理目前是施工企业工程项目风险管理的重要内容。现在国内建筑市场，均为以施工业主方为主体、施工企业为总承包单位、劳务分包作业为主要生产劳动力的施工组织结构。目前除项目管理人员和专业技术人员外，一线施工人员大部分都是农民工，因劳务分包队伍专业化程度低，素质参差不齐。因此，劳务分包施工队对施工企业的项目部的管理则起着决定性的作用。我们从以下几个方面如何提高施工企业劳务分包管理水平。
　　1、构建多层次的分包管理机构，完善分包管理制度体系
　　从公司到项目经理部要建立健全相应的管理机构，根据授权，明确并切实履行各自的管理职责。通过分包管理制度体系的建立，明确分包工程范围，才会有条不紊，不至于误包而违法；明确工程分包的报告、审批程序，才可避免项目部的随意分包，优化资源配置，提高公司的分包管控能力；明确分包合同的签订及审批程序，才能保证所签分包合同的质量。
　　2、采取公司和项目对劳务分包队伍选择的联动机制
　　首先，在公司层面对分包方按照自愿、互信的原则，实行合格分包方备案、准入制，建立合格分包方名录。在积极与原有信誉良好分包方不断合作的同时，合格分包商名录应不断更新、扩大。同时，对于在施工合作中信誉不佳、履约能力差、施工能力弱、抗风险能力不足的分包方列入不合格分包方名录。其次，项目在选劳务分包队伍时，需从已经在公司备案、准入的合格分包方名录里选择并根据分包工程的特点选择素质高、有此类或类似专业分部分项工程施工能力和经验的专业劳务队伍。再次，项目在招标时，優先选择公司长期合作的、信誉好、积极主动配合项目部工作的专业劳务施工队并且在每个分部分项工程招标时，均选择不少于3个专业劳务施工队进行投标竞争。这样在其报价、质量、施工能力和经验、自身管理能力等方面的选择性更广泛，对项目部日后的管理也更有利。
　　3、以法律、法规为依据，和劳务分包施工队签订劳务分包合同，明确双方权利和义务，在相互合作中做到有据可依
　　项目在选择好队伍后，便与之签订书面合同，对双方形成法律上的相互约束。合同签订要以国家或地方相关法律、法规为依据，内容要公平合理公正。合同内容应详尽，对于特殊内容条款双方要平等协商，以免日后发生理解上的偏差而造成不必要的纷争。在与施工队签订合同的经验中，项目重点把握以下五个主要方面：一是劳务承包的施工内容，包括项目内容、材料交接使用及考核、机械使用保养、遗留问题处理、各专业队交接界面处理、现场施工场地使用等都进行了详细的说明，对于工程施工内容单列明细表。二是工程变更的增减，对于变更增减幅度及与之对应的价款增减应有明确的规定，项目对此极为重视，防止在工程结算时留下被钻空子的机会；三是分部分项工程的承包价格、计价方式、付款方式都应有明确规定，这是施工队最为关心的，也属于合同的核心条款；四是施工安全、质量、进度、文明施工要求以及奖惩规定，并使之与施工队计价拨款相挂钩，这一条款是约束施工队的重点之一；五是履约保证金、民工工资保证金和质量保证金，项目在合同中明确了保修期限、质量保证金额度、保修要求以及质量保证金的到期支付等。
　　4、做好对劳务分包队伍进场后的资源配置核查、备案工作
　　分包合同签订后，要求分包队伍按照合同约定进场并核查劳务分包队伍的实际进场人员和小型施工设备情况。分包工程开工前，施工企业的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、及小型设备情况并做好相关记录工作。针对现阶段建筑市场仍有一些不规范的地方，为防止分包工程被转包出去，总包单位核查分包队伍的实际进场人员和进场施工设备显得尤其重要。若发现有不一致的地方，总包单位现场管理人员应及时向分包单位提出，要求其进行整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。
　　5、加强分包合同实施阶段的动态监管，特别是工期、质量、安全方面的履约情况
　　分包管理是项目管理的重要组成部分，绝不能分而不管，以包代管。合同签订后，要组织有关人员学习合同，了解签约概况、合同精神、主要目标以及在履行中所负的责任，以便于从全局出发，加强督促、协同工作。对工程分包可能给工程质量、进度、安全带来的潜在风险，要加强管控，并有针对性地采取相应的预控措施。（1）质量方面：主材应由总包企业负责采购；分包商自购材料，合同中要详细指明材料品质、品牌、性能等参数，加强验收和检验，不合格的材料要立即退场，防止分包单位以次充好，造成质量隐患。加强质量的动态监管，设立专职施工员进行监督检查，坚持班组自检，作业工区复检，项目经理部抽检的三级检查制度，及时发现、分析、改进质量缺陷，防止分包商为节省成本，降低质量等级现象的发生。（2）工期方面：总体施工计划要细化到年、季、月、周，并有相应的节点考核奖罚，加强时间上、空间上的整体协调，加强进度检查，特别是关键工序，定期召开工程例会，及时对进度完成情况进行分析、考核、调整，确保目标工期后墙不到，防止拖期风险。（3）安全方面：据统计，施工现场发生的安全事故，80%以上都与分包有关。安全管理的好坏，直接影响总包企业的社会形象。在明确责任目标的同进，采取经济手段来保证安全管理制度的落实，要配备有资质的专职安全员，强化现场安全隐患的过程检查和规避。 　　6、做好分包队伍的安全管理
　　各个劳务施工队成员，都是来自于全国各地的农民工，其素质也参差不齐。项目除了对劳务队伍人员进行安全施工“三级教育”，配备满足施工需要的合格劳动保护用品，并在如何正确、及时使用对施工人员进行强化培训，在使用中也是认真检查、督促。同时，由于施工中的各种情况千变万化，给管理带来不确定性，从而也就蕴含了许多不确定风险，而其核心之一就是人身安全。在规避人身安全事故风险方面，要为工人办理人身伤害意外保险（辅助控制措施）。安全施工是所有工作的前提，安全工作不能口头上重视，更要落实到实际行动中，尤其在日常施工中项目对劳务队伍人员持续不懈地做好安全管理工作。只有这样，我们的工作才见成效，经济效益才有保证，企业信誉才有提高，施工人员的人权和生命安全才会得到切实保障。
　　7、对劳务分包施工队要进行人性化管理
　　项目在施工中与施工队多沟通，尊重他们，遇到意外事件双方平等协商，对于施工操作细节多征询施工队意见，因为具体施工主要依靠他们，有些方面他们是最有经验和发言权的。在生活上要关心他们，尽量给他们提供较好的食宿条件。给他们提供一些额外的劳动保护，比如，暑期时，项目部给工班分发绿豆等防暑用品，在工地预备常用的药品、炎热地区给施工分包队伍宿舍配备空调等。比如在五一、端午节、中秋节、十一等国家法定节假日和传统节日等适当给工班改善伙食，从而增加施工队的亲切感和归属感，使他们切实感受到项目部的温暖和对他们的重视，也能增加项目部的凝聚力和向心力，给施工队鼓足干劲。
　　8、要及时兑现合同和承诺
　　由于项目施工外界影响因素较大，有时会遇到资金困难，一方面要积极努力解决劳务队伍工资问题，另一方面做好劳务队伍的思想工作以求相互理解，稳定人心。长期合作的劳务队伍彼此都比较有信任感，加之我们对工人的劳动保护、福利分发、人身伤害保险等方面做得是很到位的。
　　劳务分包施工队管理是是施工企业管理的重、难点，管理的好坏直接关系到企业的声誉和效益，以上几点是施工企业工程在劳务分包管理的認识。以供大家参考。
　　参考文献：
　　连续出版物：[1]张文平。公路施工企业如何加强劳务分包管理[J].中国高新技术企业，2010（33）：4-5.
　　连续出版物：[2]常慧敏。浅析加强施工合同管理[J].山西建筑，2010.（19）：193-194
　　作者简介：朱俊锋，男，河南许昌人，2006年毕业于洛阳工业高专无机非金属专业，专科，现在中铁隧道集团三处有限公司合同部任二级部员，从事分包管理工作。