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摘要：随着高校学分制改革和高校后勤社会化改革的深入，大学生思想发生了很大的变化，这给高校思想政治教育工作面临新的挑战。通过构建“四元一体”社区化管理组织体系模式，强化学生参与意识，不断加强社区文化建设、社区环境建设，运用社区网络平台，发挥党团组织先锋模范作用和社团润滑剂作用，培养学生“自我教育、自我管理、自我服务”意识，从而实现和谐社区。
关键词：社区化管理模式；高校；思想政治教育
作者简介：周宗辉（1983-），男，江苏建湖人，常熟理工学院管理学院，助教。（江苏 常熟 215500）
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）23-0138-02
随着高校学分制改革和大学生思想的日益复杂，传统的大学生思想政治教育模式已经很难适应发展的需要。随着大学生主体意识的不断增强，自我教育在大学生思想政治教育中的作用越来越显著。中共中央、国务院下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，加强大学生思想政治教育应“坚持教育与自我教育相结合。要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务”。[1]因此，怎样充分发挥学生自我性已经成为一个新课题，需要在实践中探索。
一、推进高校社区化管理模式的迫切需要
1.学分制改革
在学分制条件下，学生学习不再以班级为单位集中上课，而是根据个人特点采取自主选择学习进程，实习弹性学习年限，自主选择修读课程、自主确定学期修读课程、自主选择教授教师，以课程为纽带，同一班级学生上不同的课程，班级的概念渐渐淡化。另外，学生的自主权越来越大了，很多时间由自己支配，学生活动的空间相对集中，学生社区成为学生日常生活、学习的场所，因此，传统的以班级为单位对学生进行思想政治教育已经不能满足现状。
2.高校后勤社会化改革
目前，很多高校后勤管理模式主要由学校后勤部门、保卫部门、学生部门和学生所在院系共同管理，各部门根据职责对宿舍进行管理。后勤部门主要管宿舍卫生清洁、水电、物品维修和检查学生卫生等；保卫部门主要管宿舍安全、消防等工作；学生部门主要是检查、组织竞赛活动等；院系主要是日常管理和学生的思想政治教育。在实施过程中主要出现以下问题：
（1）权责不清。在实际工作中，存在责任推委、相互扯皮等现象，最终出现无人管理，造成不良后果。
（2）管理成本相对较高。各部门花精力参与管理，管理成本相对较高。
（3）服务质量不高。学校后勤部门为了节约成本，聘用离退休人员或临时工，缺乏服务意识。
（4）学生的作用发挥较小。学校主导宿舍管理，学生处于被管理，宿舍的“三自”功能很难实现。因此，迫使高校需要进行改革。
3.“90后”学生的特点
“90后”学生已经成为高校的主角，他们的人生观、价值观发生了很大的变化，主要表现在：一是自我意识强；二是价值取向多元化；三是心理承受弱；四是依赖性强；五是责任意识团队精神弱。这导致了他们的思想和行为方式发生很大的变化：一是思想活跃，接受新事物、新观念比较快；二是民主法制意识增强，对学校公共事物的参与权和知情权提出更高的要求，运用法律手段维护自身权益的意识不断增强；三是交流方式现代化，在信息社会条件下，以网络、手机为传播手段已成为大学生思想交流、校园活动的新平台；四是知识丰富，学习能力强，善于从网络上获取信息，对灌输式教学方法表现出厌倦情绪；[2]五是个性张扬自信充满激情，不愿意受条条框框的约束。
二、“四元一体”社区化管理组织体系构建模式
组织体系建设是社区化管理的基础，是学生参与社区化管理的平台和场所，因此建立完善的组织体系是社区化管理的关键。组织构建必须坚持“自治”的原则，改变一切学校“说了算”的现状，“四元一体”管理模式即学校、社区主管部门、学生自治组织以及社区学生共同管理社区，社区组建社区学生代表大会、社区管理委员会、社区事务管理中心、社区学生党团组织和社区学生社团组织。主要是让学生参与，实行“决行分设”结构，也就是说学生事务的决定权和行使权由不同的机构行使。
1.社区学生代表大会
社区学生代表大会是社区管理工作的最高权力机构。其代表由社区内全体学生和社区管理人员共同选举产生，是学生对社区管理、社区服务等方面表达自己意愿的最佳途径。
2.社区管理委员会
社区管理委员会是学生社区管理的常设机构，是社区学生代表大会闭会期间行使社区学生代表大会的权力机构。其委员会成员由学校主管学生工作领导、学生工作主管部门代表、后勤部门代表、物业管理代表、各院系领导、辅导员（班主任）代表、学生干部代表、普通学生代表组成，各方代表地位平等。
3.社区事务管理中心
社区事务管理中心是社区管理的工作的实施者，承接社区管理事务，是学校、学生、社区管理部门、学生管理部门沟通协调的场所，下设社区物业服务办公室、就业指导办公室、勤工助学办公室、心理辅导办公室、社区投诉办公室、社会实践办公室等。
4.社区学生党团组织
社区学生党团组织由学校党委领导，以单幢楼为单位，设置学生党团支部，每个支部设支部书记1名，由辅导员（班主任）担任；副书记1名，由学生担任，主要负责该支部的日常管理、会议召集、活动组织等。
5.社区学生社团组织
学生社团是由学生根据自身的兴趣爱好自发组织的团体。社团组织以宿舍为单位开展活动，调动学生参与的热情，激发学生对社区的认同感、自豪感和荣誉感，引导积极向上的社区文化。
三、社区化管理模式下思想政治工作的途径
1.加强社区文化建设
社区文化是指在一定的区域范围内，在一定的社会历史条件下，社区成员在社区社会实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态。社区文化本质上是一种家园文化，具有社会性、开放性和群众性的特点。发展社区文化，可以强化社区群众的主人翁意识，倡导特有的健康的民风民俗，增强社区居民的归属感，维系社区良好的人际关系，提高居民的生活质量。[3]对于学生社区来说，社区社团组织是形成良好社区文化的有力保障，是加强社区文化建设的有力措施。宿舍社团活动开展应以学生为主体，以宿舍区域为活动空间，以积极向上的思想和行为为主要内容；社团活动必须贴近学生生活，一般以系列主题活动为主，可以从社区安全、社区文化建设、社区学习风气、社区环境等方面开展系列活动。比如：以学风建设为主题，开展“十佳学习标兵”评比；以安全为主题，开展消防演练、安全知识巡展等活动；以个性文化，展现风采为主题，开展社区文化节活动；以节约环保为主题，开展“节约用水”、“节约用电”、拒绝使用一次性餐具等活动；遇重大节日，开展志愿者、学雷锋等活动。在活动过程中，要调动全体学生的积极性，鼓励学生参与，倡导学生从身边小事做起，促进良好社区文化的形成，增强学生的归属感。
2.加强社区环境建设
社区环境是社区成员在一定的地域内所面对和感受的一切客观事物的总和，是物质环境和文化环境的综合体。[4]第一，加强社区基础设施建设，营造舒适的居住环境；第二；加强社区文化活动设施建设，满足学生文化活动需求；第三，营造良好的学习氛围，学生课余时间集中在社区，提倡学生自主学习、自觉学习，利用社区各种平台进行宣传和教育，营造浓厚的学习氛围，从而打造学习型社区。
3.加强社区网络平台建设
江泽民同志指出：要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高实效性，扩大覆盖面，增强影响力。在社区管理过程中，必须加强社区网络建设。可以从以下几个方面进行建设：
（1）服务平台。利用网络提供网上报修、网上心理咨询等便民服务。
（2）宣传平台。利用网络向学生宣传社区规章制度、社区文化建设、社区组织建设等内容。
（3）交流平台。建设社区BBS、博客、在线交流等，让学生参与社区管理。
（4）学习娱乐平台。向学生提供网络课程教学资源、英语自主学习资源、网上图书馆、网络电影等等。
李岚清同志指出：要高度重视和充分运用信息网络技术开展思想政治工作，使广大师生在享受因特网传播信息便利、快捷的同时，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高抵御错误思潮和腐朽生活方式影响的能力。在网络平台建设过程中，要加强防范措施：一是加强舆论引导。要树立舆论新观念，增强网络舆论引导力，延伸覆盖面，筑牢网络舆论主阵地，把握网络舆论主导权，占据网络舆论制高点。二是加强网络法规教育。加强对学生网络法规教育，引导学生合理利用网络，遵守网络法规。三是加强网络监管。加强对网络信息和网络行为进行管控，通过技防、人防等手段进行监管，从而有效控制社区网络平台。
4.加强社区党团组织建设
（1）社区党团组织建设。应建立一套操作性强的宿舍党团组织建设体系，如“组织生活制度”、“党员宿舍挂牌制度”、“党员先锋模范责任制度”、“党员联系宿舍制度”、“党员接待日制度”、“团干部走访宿舍制度”、“组织民主生活会制度”等，使宿舍党团组织工作制度化、规范化，从而形成“学校党委（团委）—院系党总支（分团委）—学生社区党工委（团总支）—党支部（团支部）”组织模式，明确宿舍党团组织的职责和功能。
（2）发挥党团组织的先进性。社区党团组织可以通过开展“十佳党团员”先进报告会、先进事迹展示、“党员宿舍开放日”、“党员接待日”等活动感染、激励学生，在宿舍中不断扩大党团组织的影响，发挥党员、团员干部的典范作用，树立党团组织的良好形象，吸引积极向上的学生加入到组织中来，从而营造良好的宿舍环境，推动健康向上的宿舍文化和优良学风。
参考文献：
[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[N].中国教育报,2004-10-15.
[2]高中建,孟利艳.“80后”现象的归因及对策分析[J].中国青年研究,2007,(101).
[3]马仲良,于燕.社区文化与教育[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2001,(10).
[4]周文建,宁丰.城市社区建设概论[M].北京:中国社会出版社,2001.
（责任编辑：王祝萍）
关键词：社区化管理模式；高校；思想政治教育
作者简介：周宗辉（1983-），男，江苏建湖人，常熟理工学院管理学院，助教。（江苏 常熟 215500）
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）23-0138-02
随着高校学分制改革和大学生思想的日益复杂，传统的大学生思想政治教育模式已经很难适应发展的需要。随着大学生主体意识的不断增强，自我教育在大学生思想政治教育中的作用越来越显著。中共中央、国务院下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，加强大学生思想政治教育应“坚持教育与自我教育相结合。要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务”。[1]因此，怎样充分发挥学生自我性已经成为一个新课题，需要在实践中探索。
一、推进高校社区化管理模式的迫切需要
1.学分制改革
在学分制条件下，学生学习不再以班级为单位集中上课，而是根据个人特点采取自主选择学习进程，实习弹性学习年限，自主选择修读课程、自主确定学期修读课程、自主选择教授教师，以课程为纽带，同一班级学生上不同的课程，班级的概念渐渐淡化。另外，学生的自主权越来越大了，很多时间由自己支配，学生活动的空间相对集中，学生社区成为学生日常生活、学习的场所，因此，传统的以班级为单位对学生进行思想政治教育已经不能满足现状。
2.高校后勤社会化改革
目前，很多高校后勤管理模式主要由学校后勤部门、保卫部门、学生部门和学生所在院系共同管理，各部门根据职责对宿舍进行管理。后勤部门主要管宿舍卫生清洁、水电、物品维修和检查学生卫生等；保卫部门主要管宿舍安全、消防等工作；学生部门主要是检查、组织竞赛活动等；院系主要是日常管理和学生的思想政治教育。在实施过程中主要出现以下问题：
（1）权责不清。在实际工作中，存在责任推委、相互扯皮等现象，最终出现无人管理，造成不良后果。
（2）管理成本相对较高。各部门花精力参与管理，管理成本相对较高。
（3）服务质量不高。学校后勤部门为了节约成本，聘用离退休人员或临时工，缺乏服务意识。
（4）学生的作用发挥较小。学校主导宿舍管理，学生处于被管理，宿舍的“三自”功能很难实现。因此，迫使高校需要进行改革。
3.“90后”学生的特点
“90后”学生已经成为高校的主角，他们的人生观、价值观发生了很大的变化，主要表现在：一是自我意识强；二是价值取向多元化；三是心理承受弱；四是依赖性强；五是责任意识团队精神弱。这导致了他们的思想和行为方式发生很大的变化：一是思想活跃，接受新事物、新观念比较快；二是民主法制意识增强，对学校公共事物的参与权和知情权提出更高的要求，运用法律手段维护自身权益的意识不断增强；三是交流方式现代化，在信息社会条件下，以网络、手机为传播手段已成为大学生思想交流、校园活动的新平台；四是知识丰富，学习能力强，善于从网络上获取信息，对灌输式教学方法表现出厌倦情绪；[2]五是个性张扬自信充满激情，不愿意受条条框框的约束。
二、“四元一体”社区化管理组织体系构建模式
组织体系建设是社区化管理的基础，是学生参与社区化管理的平台和场所，因此建立完善的组织体系是社区化管理的关键。组织构建必须坚持“自治”的原则，改变一切学校“说了算”的现状，“四元一体”管理模式即学校、社区主管部门、学生自治组织以及社区学生共同管理社区，社区组建社区学生代表大会、社区管理委员会、社区事务管理中心、社区学生党团组织和社区学生社团组织。主要是让学生参与，实行“决行分设”结构，也就是说学生事务的决定权和行使权由不同的机构行使。
1.社区学生代表大会
社区学生代表大会是社区管理工作的最高权力机构。其代表由社区内全体学生和社区管理人员共同选举产生，是学生对社区管理、社区服务等方面表达自己意愿的最佳途径。
2.社区管理委员会
社区管理委员会是学生社区管理的常设机构，是社区学生代表大会闭会期间行使社区学生代表大会的权力机构。其委员会成员由学校主管学生工作领导、学生工作主管部门代表、后勤部门代表、物业管理代表、各院系领导、辅导员（班主任）代表、学生干部代表、普通学生代表组成，各方代表地位平等。
3.社区事务管理中心
社区事务管理中心是社区管理的工作的实施者，承接社区管理事务，是学校、学生、社区管理部门、学生管理部门沟通协调的场所，下设社区物业服务办公室、就业指导办公室、勤工助学办公室、心理辅导办公室、社区投诉办公室、社会实践办公室等。
4.社区学生党团组织
社区学生党团组织由学校党委领导，以单幢楼为单位，设置学生党团支部，每个支部设支部书记1名，由辅导员（班主任）担任；副书记1名，由学生担任，主要负责该支部的日常管理、会议召集、活动组织等。
5.社区学生社团组织
学生社团是由学生根据自身的兴趣爱好自发组织的团体。社团组织以宿舍为单位开展活动，调动学生参与的热情，激发学生对社区的认同感、自豪感和荣誉感，引导积极向上的社区文化。
三、社区化管理模式下思想政治工作的途径
1.加强社区文化建设
社区文化是指在一定的区域范围内，在一定的社会历史条件下，社区成员在社区社会实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态。社区文化本质上是一种家园文化，具有社会性、开放性和群众性的特点。发展社区文化，可以强化社区群众的主人翁意识，倡导特有的健康的民风民俗，增强社区居民的归属感，维系社区良好的人际关系，提高居民的生活质量。[3]对于学生社区来说，社区社团组织是形成良好社区文化的有力保障，是加强社区文化建设的有力措施。宿舍社团活动开展应以学生为主体，以宿舍区域为活动空间，以积极向上的思想和行为为主要内容；社团活动必须贴近学生生活，一般以系列主题活动为主，可以从社区安全、社区文化建设、社区学习风气、社区环境等方面开展系列活动。比如：以学风建设为主题，开展“十佳学习标兵”评比；以安全为主题，开展消防演练、安全知识巡展等活动；以个性文化，展现风采为主题，开展社区文化节活动；以节约环保为主题，开展“节约用水”、“节约用电”、拒绝使用一次性餐具等活动；遇重大节日，开展志愿者、学雷锋等活动。在活动过程中，要调动全体学生的积极性，鼓励学生参与，倡导学生从身边小事做起，促进良好社区文化的形成，增强学生的归属感。
2.加强社区环境建设
社区环境是社区成员在一定的地域内所面对和感受的一切客观事物的总和，是物质环境和文化环境的综合体。[4]第一，加强社区基础设施建设，营造舒适的居住环境；第二；加强社区文化活动设施建设，满足学生文化活动需求；第三，营造良好的学习氛围，学生课余时间集中在社区，提倡学生自主学习、自觉学习，利用社区各种平台进行宣传和教育，营造浓厚的学习氛围，从而打造学习型社区。
3.加强社区网络平台建设
江泽民同志指出：要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高实效性，扩大覆盖面，增强影响力。在社区管理过程中，必须加强社区网络建设。可以从以下几个方面进行建设：
（1）服务平台。利用网络提供网上报修、网上心理咨询等便民服务。
（2）宣传平台。利用网络向学生宣传社区规章制度、社区文化建设、社区组织建设等内容。
（3）交流平台。建设社区BBS、博客、在线交流等，让学生参与社区管理。
（4）学习娱乐平台。向学生提供网络课程教学资源、英语自主学习资源、网上图书馆、网络电影等等。
李岚清同志指出：要高度重视和充分运用信息网络技术开展思想政治工作，使广大师生在享受因特网传播信息便利、快捷的同时，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高抵御错误思潮和腐朽生活方式影响的能力。在网络平台建设过程中，要加强防范措施：一是加强舆论引导。要树立舆论新观念，增强网络舆论引导力，延伸覆盖面，筑牢网络舆论主阵地，把握网络舆论主导权，占据网络舆论制高点。二是加强网络法规教育。加强对学生网络法规教育，引导学生合理利用网络，遵守网络法规。三是加强网络监管。加强对网络信息和网络行为进行管控，通过技防、人防等手段进行监管，从而有效控制社区网络平台。
4.加强社区党团组织建设
（1）社区党团组织建设。应建立一套操作性强的宿舍党团组织建设体系，如“组织生活制度”、“党员宿舍挂牌制度”、“党员先锋模范责任制度”、“党员联系宿舍制度”、“党员接待日制度”、“团干部走访宿舍制度”、“组织民主生活会制度”等，使宿舍党团组织工作制度化、规范化，从而形成“学校党委（团委）—院系党总支（分团委）—学生社区党工委（团总支）—党支部（团支部）”组织模式，明确宿舍党团组织的职责和功能。
（2）发挥党团组织的先进性。社区党团组织可以通过开展“十佳党团员”先进报告会、先进事迹展示、“党员宿舍开放日”、“党员接待日”等活动感染、激励学生，在宿舍中不断扩大党团组织的影响，发挥党员、团员干部的典范作用，树立党团组织的良好形象，吸引积极向上的学生加入到组织中来，从而营造良好的宿舍环境，推动健康向上的宿舍文化和优良学风。
参考文献：
[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[N].中国教育报,2004-10-15.
[2]高中建,孟利艳.“80后”现象的归因及对策分析[J].中国青年研究,2007,(101).
[3]马仲良,于燕.社区文化与教育[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2001,(10).
[4]周文建,宁丰.城市社区建设概论[M].北京:中国社会出版社,2001.
（责任编辑：王祝萍）