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摘 要：农民专业合作社作为一种新的经济组织形式，已经呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景。文章以山东省潍坊寿光市东斟灌村为例，介绍了东斟灌村发展农民专业合作社的主要做法及成效，概括总结了东斟灌村发展农民专业合作社带来的几点启示。
关键词：农民专业合作社 强村富民 东斟灌村
中图分类号：F324
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）10-150-02
农民专业合作社是促进农村集体经济发展，促进农民增收的重要载体，是新农村建设的先进生产力。近年来，山东省寿光市农民专业合作社蓬勃发展，势头强劲，目前已发展起1200多家，基本确立了多主体牵头，多领域兴办的发展格局。合作经营作为现代农业的发展方向，已经成为农村党支部服务群众的主攻方向。村党支部通过牵头成立农民专业合作社，利用党支部的组织优势，以“支部+合作社+农户”的形式，将农民组织起来，围绕发展本村主导产业，带领农民致富奔小康。
寿光市东斟灌村党支部创新思路办法，自2008年以来，5年内先后成立了果菜、土地和资金互助三个合作社，形成了“三社一体”的合作社联合模式，从机制上解决了集体、村民经济增收难的问题，实现了农村党建与经济发展的有机结合，走出了一条党支部带动引领专业合作社发展的强村富民之路。
一、东斟灌村发展农民专业合作社的主要做法
1.以产业为依托，领办果菜专业合作社。东斟灌村从1998年开始发展五彩椒产业，是有名的五彩椒生产专业村。为更好地服务菜农，壮大本村的五彩椒产业，2008年，东斟灌村党支部牵头成立了斟都果菜专业合作社，通过“支部+合作社+农户”的模式，发展全村种植户为会员，辐射带动周边1000多户。合作社集体出资建立蔬菜批发市场，从种子购进、管理技术培训、蔬菜安全监测、购销信息发布、到钱款收支，全程由村集体负责。目前合作社成功注册了“斟都”国家级商标，五彩椒品质达到绿色A级标准，通过了国际“绿色食品”认证，彩椒种植户均增收2.2万元。同时带动部分不愿种地的村民就地转移就业、就地增加收入，到合作社打工的村民年均收入超过2万元。
2.以土地为依托，领办土地专业合作社。随着东斟灌村彩椒产业的不断发展，越来越多的村民加入到种植彩椒的行列中来，一方面，彩椒种植户土地不够用；另一方面，一些村民因为年龄原因或者从事二三产业造成土地资源闲置，同时，东斟灌村“增人不增地，减人不减地”的问题日益突出，而且，土地分散经营群众增收困难，影响了农村经济发展和稳定。在这种情况下，2012年，东斟灌村党支部审时度势，成立了东斟灌土地专业合作社，对全村4486亩土地进行合理流转。全村2073名村民每人1亩地，以土地承包权入股，1亩地为1股，由合作社统一经营。每股每年保底收入不低于600元，其余2413亩土地作为集体股，集体土地股份权益按照集体60%，社员40%的比例二次分红。根据人口变动，股份一年调整，承包费三年一调整，土地“资本化”把握了“动账不动地”的原则，巧妙化解了人地矛盾，解决了农业规模经营的问题，促进了村集体和村民收入双增长。
3.以资金为依托，领办资金互助合作社。当前农村金融服务能力较弱、金融产品供给不足、“三农”贷款难，东斟灌村规模经营程度大幅度提升后，资金成为制约产业发展的一大瓶颈。为了解决彩椒产业发展过程中村民缺资金、贷款难的问题，2013年，东斟灌村党支部大胆探索，创新领办了资金互助合作社。合作社以“惠民利民、发展生产”为宗旨，制定村民存款贷款优惠政策，将村民手头多余的钱聚集起来，实行微利经营，以高于银行同期存款利率吸纳，以低于银行同期贷款利率放出，用于合作社内部社员发展生产的资金所需，全面盘活村民的闲置资金，让村民得到资金性收益，解决了规模发展的资金难题，带动了村级产业发展。目前，全村有340户社员加入资金互助合作社，收集闲散资金100万元，为18户村民贷款56万元，有效缓解了社员贷款难问题。
二、东斟灌村发展农民专业合作社的成效
1.提高组织化程度，推进农业产业化进程。果菜合作社将东斟灌村彩椒产业的生产、服务、营销等各个环节有机结合起来，有效解决了小生产和大市场之间对接的矛盾，发展形成了集农资生产供应、病虫害防治、标准化种植、果菜销售为一体的完整生产链。土地合作社通过土地流转，进一步挖掘土地经济潜力，实现了全村土地集中连片种植，土地经营权向大户、农业企业集聚，促进了各类农业示范园区的建设，实现了彩椒产业的适度规模发展，引领农业转型，推进农业产业向高端化发展。资金互助合作社的成立，有力缓解了村民的贷款难题，增加了社员收入，有效整合村里的各类资金集中力量发展彩椒产业，为发展农村经济起了重要作用。东斟灌村“三社一体”的合作社联合模式，提高了农民的组织化程度，推动了该村彩椒产业的发展。
2.实施标准化生产，促进品牌化建设。合作社成立后，农民的品牌意识和以质量赢得市场的理念进一步增强。果菜专业合作社通过组织分散农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应，强化生产过程管理，全面落实农业标准化生产。在合作社的带动下，农户不断改变传统的生产观念和管理方式，提高标准化生产的自觉性和主动性。合作社通过注册商标，认证绿色食品标志，组织广告语的评选，不断提升品牌效应，提高了产品的附加值，增加了经济效益。
3.发挥合作优势，实现强村富民。东斟灌村党支部领办的果菜、土地、资金三个合作社，通过“民办、民管、民受益”的合作方式，将分散的农户组织起来，共同抵御大市场的风险，有效解决了组织“领”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情。合作社通过对内搞好服务、对外追求经济效益，壮大了村集体经济，增加了农民收入，搭建了双赢的平台，真正实现了强村富民。2013年，东斟灌村村集体年收入达到75万元，农民人均纯收入达到16000元，超过寿光市平均水平1600元。 三、东斟灌村发展农民专业合作社的启示
1.发展农民专业合作社要加强村党支部建设，发挥好战斗堡垒作用。“村民看党员，党员看支部”，要想让村民信服，党支部必须率先垂范，带头作出样子，这是党支部应该发挥的战斗堡垒作用。新时期加强党支部建设的根本目的就是要带领村民增收致富，实现强村富民。东斟灌村“三社一体”的合作社联合模式之所以能成功，离不开村班子的先行先试。三个合作社发展凝聚了东斟灌村党支部一班人的智慧和心血，党支部成员特别是村里的“一把手”充分发挥了“领头雁”的作用。因此，发展农民专业合作社，实现强村富民，要积极推进服务型党支部建设，不断提高党支部的致富带富能力，使党支部成为奔康致富的战斗堡垒。
2.发展农民专业合作社要突出农民的主体地位，提高农民的积极性。农民专业合作社是广大农民的伟大创造和自愿选择，农民专业合作社在发展过程中只有充分尊重农民的意愿，顺应农民的要求，提高农民的积极性，才能得到可持续发展。东斟灌村党支部领办的三个合作社，都以农民为主体，在运行中坚持“民办、民管、民受益”不动摇，始终以为农民服务为宗旨，引导农民进入市场，增加农民收入，突出了农民的主体地位，得到了广大农民群众的拥护和支持。“民心齐，泰山移”，可以说，“三社一体”的合作社联合运行模式是东斟灌村全体村民集体智慧的结晶。
3.发展农民专业合作社要立足实际，着力解决实际问题。当前，农村经济发展中还存在着一些矛盾和问题，发展农民专业合作社要从当地实际出发，结合当前存在的问题，抓住时机多形式发展，努力破解农村经济发展过程中遇到的难题。东斟灌村创办果菜专业合作社着力解决了村民卖菜难、维权难的问题，创办土地专业合作社解决了农业规模经营、人地矛盾的问题；创办资金互助合作社解决了村民缺资金、贷款难的问题；三个合作社都是立足东斟灌村的实际需求，解决了发展中出现的问题，增强了农业发展的活力。
总之，农民专业合作社是完善农村基本经营制度的重要内容，是农业转型升级的重要措施，是农民增收的重要渠道，已经呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景。新形势下，各级政府应该积极引导条件成熟的村庄适时抓住机遇，大力发展适合当地的农民专业合作社，实现强村富民。
参考文献：
[1] 聂奎宇.听民意聚民心，村强不忘助民富[N].寿光日报，2013.11.25
[2] 韩淑明.潍坊市农村合作经济组织研究[D].中国农业科学院，2008
[3] 杨中柱.农民合作组织与新农村建设的战略思考[J].湖北生态工程职业技术学院学报，2007（7）
（作者单位：中共寿光市委党校 山东潍坊 262700）
（责编：若佳）
关键词：农民专业合作社 强村富民 东斟灌村
中图分类号：F324
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）10-150-02
农民专业合作社是促进农村集体经济发展，促进农民增收的重要载体，是新农村建设的先进生产力。近年来，山东省寿光市农民专业合作社蓬勃发展，势头强劲，目前已发展起1200多家，基本确立了多主体牵头，多领域兴办的发展格局。合作经营作为现代农业的发展方向，已经成为农村党支部服务群众的主攻方向。村党支部通过牵头成立农民专业合作社，利用党支部的组织优势，以“支部+合作社+农户”的形式，将农民组织起来，围绕发展本村主导产业，带领农民致富奔小康。
寿光市东斟灌村党支部创新思路办法，自2008年以来，5年内先后成立了果菜、土地和资金互助三个合作社，形成了“三社一体”的合作社联合模式，从机制上解决了集体、村民经济增收难的问题，实现了农村党建与经济发展的有机结合，走出了一条党支部带动引领专业合作社发展的强村富民之路。
一、东斟灌村发展农民专业合作社的主要做法
1.以产业为依托，领办果菜专业合作社。东斟灌村从1998年开始发展五彩椒产业，是有名的五彩椒生产专业村。为更好地服务菜农，壮大本村的五彩椒产业，2008年，东斟灌村党支部牵头成立了斟都果菜专业合作社，通过“支部+合作社+农户”的模式，发展全村种植户为会员，辐射带动周边1000多户。合作社集体出资建立蔬菜批发市场，从种子购进、管理技术培训、蔬菜安全监测、购销信息发布、到钱款收支，全程由村集体负责。目前合作社成功注册了“斟都”国家级商标，五彩椒品质达到绿色A级标准，通过了国际“绿色食品”认证，彩椒种植户均增收2.2万元。同时带动部分不愿种地的村民就地转移就业、就地增加收入，到合作社打工的村民年均收入超过2万元。
2.以土地为依托，领办土地专业合作社。随着东斟灌村彩椒产业的不断发展，越来越多的村民加入到种植彩椒的行列中来，一方面，彩椒种植户土地不够用；另一方面，一些村民因为年龄原因或者从事二三产业造成土地资源闲置，同时，东斟灌村“增人不增地，减人不减地”的问题日益突出，而且，土地分散经营群众增收困难，影响了农村经济发展和稳定。在这种情况下，2012年，东斟灌村党支部审时度势，成立了东斟灌土地专业合作社，对全村4486亩土地进行合理流转。全村2073名村民每人1亩地，以土地承包权入股，1亩地为1股，由合作社统一经营。每股每年保底收入不低于600元，其余2413亩土地作为集体股，集体土地股份权益按照集体60%，社员40%的比例二次分红。根据人口变动，股份一年调整，承包费三年一调整，土地“资本化”把握了“动账不动地”的原则，巧妙化解了人地矛盾，解决了农业规模经营的问题，促进了村集体和村民收入双增长。
3.以资金为依托，领办资金互助合作社。当前农村金融服务能力较弱、金融产品供给不足、“三农”贷款难，东斟灌村规模经营程度大幅度提升后，资金成为制约产业发展的一大瓶颈。为了解决彩椒产业发展过程中村民缺资金、贷款难的问题，2013年，东斟灌村党支部大胆探索，创新领办了资金互助合作社。合作社以“惠民利民、发展生产”为宗旨，制定村民存款贷款优惠政策，将村民手头多余的钱聚集起来，实行微利经营，以高于银行同期存款利率吸纳，以低于银行同期贷款利率放出，用于合作社内部社员发展生产的资金所需，全面盘活村民的闲置资金，让村民得到资金性收益，解决了规模发展的资金难题，带动了村级产业发展。目前，全村有340户社员加入资金互助合作社，收集闲散资金100万元，为18户村民贷款56万元，有效缓解了社员贷款难问题。
二、东斟灌村发展农民专业合作社的成效
1.提高组织化程度，推进农业产业化进程。果菜合作社将东斟灌村彩椒产业的生产、服务、营销等各个环节有机结合起来，有效解决了小生产和大市场之间对接的矛盾，发展形成了集农资生产供应、病虫害防治、标准化种植、果菜销售为一体的完整生产链。土地合作社通过土地流转，进一步挖掘土地经济潜力，实现了全村土地集中连片种植，土地经营权向大户、农业企业集聚，促进了各类农业示范园区的建设，实现了彩椒产业的适度规模发展，引领农业转型，推进农业产业向高端化发展。资金互助合作社的成立，有力缓解了村民的贷款难题，增加了社员收入，有效整合村里的各类资金集中力量发展彩椒产业，为发展农村经济起了重要作用。东斟灌村“三社一体”的合作社联合模式，提高了农民的组织化程度，推动了该村彩椒产业的发展。
2.实施标准化生产，促进品牌化建设。合作社成立后，农民的品牌意识和以质量赢得市场的理念进一步增强。果菜专业合作社通过组织分散农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应，强化生产过程管理，全面落实农业标准化生产。在合作社的带动下，农户不断改变传统的生产观念和管理方式，提高标准化生产的自觉性和主动性。合作社通过注册商标，认证绿色食品标志，组织广告语的评选，不断提升品牌效应，提高了产品的附加值，增加了经济效益。
3.发挥合作优势，实现强村富民。东斟灌村党支部领办的果菜、土地、资金三个合作社，通过“民办、民管、民受益”的合作方式，将分散的农户组织起来，共同抵御大市场的风险，有效解决了组织“领”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情。合作社通过对内搞好服务、对外追求经济效益，壮大了村集体经济，增加了农民收入，搭建了双赢的平台，真正实现了强村富民。2013年，东斟灌村村集体年收入达到75万元，农民人均纯收入达到16000元，超过寿光市平均水平1600元。 三、东斟灌村发展农民专业合作社的启示
1.发展农民专业合作社要加强村党支部建设，发挥好战斗堡垒作用。“村民看党员，党员看支部”，要想让村民信服，党支部必须率先垂范，带头作出样子，这是党支部应该发挥的战斗堡垒作用。新时期加强党支部建设的根本目的就是要带领村民增收致富，实现强村富民。东斟灌村“三社一体”的合作社联合模式之所以能成功，离不开村班子的先行先试。三个合作社发展凝聚了东斟灌村党支部一班人的智慧和心血，党支部成员特别是村里的“一把手”充分发挥了“领头雁”的作用。因此，发展农民专业合作社，实现强村富民，要积极推进服务型党支部建设，不断提高党支部的致富带富能力，使党支部成为奔康致富的战斗堡垒。
2.发展农民专业合作社要突出农民的主体地位，提高农民的积极性。农民专业合作社是广大农民的伟大创造和自愿选择，农民专业合作社在发展过程中只有充分尊重农民的意愿，顺应农民的要求，提高农民的积极性，才能得到可持续发展。东斟灌村党支部领办的三个合作社，都以农民为主体，在运行中坚持“民办、民管、民受益”不动摇，始终以为农民服务为宗旨，引导农民进入市场，增加农民收入，突出了农民的主体地位，得到了广大农民群众的拥护和支持。“民心齐，泰山移”，可以说，“三社一体”的合作社联合运行模式是东斟灌村全体村民集体智慧的结晶。
3.发展农民专业合作社要立足实际，着力解决实际问题。当前，农村经济发展中还存在着一些矛盾和问题，发展农民专业合作社要从当地实际出发，结合当前存在的问题，抓住时机多形式发展，努力破解农村经济发展过程中遇到的难题。东斟灌村创办果菜专业合作社着力解决了村民卖菜难、维权难的问题，创办土地专业合作社解决了农业规模经营、人地矛盾的问题；创办资金互助合作社解决了村民缺资金、贷款难的问题；三个合作社都是立足东斟灌村的实际需求，解决了发展中出现的问题，增强了农业发展的活力。
总之，农民专业合作社是完善农村基本经营制度的重要内容，是农业转型升级的重要措施，是农民增收的重要渠道，已经呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景。新形势下，各级政府应该积极引导条件成熟的村庄适时抓住机遇，大力发展适合当地的农民专业合作社，实现强村富民。
参考文献：
[1] 聂奎宇.听民意聚民心，村强不忘助民富[N].寿光日报，2013.11.25
[2] 韩淑明.潍坊市农村合作经济组织研究[D].中国农业科学院，2008
[3] 杨中柱.农民合作组织与新农村建设的战略思考[J].湖北生态工程职业技术学院学报，2007（7）
（作者单位：中共寿光市委党校 山东潍坊 262700）
（责编：若佳）