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自本轮新课程改革开始以来,“以学定考”已成为指导解决高考“考什么”与“怎么考”这两个问题的基本准则。但是,“以学定考”绝非简单的“学什么就考什么”,其准确的涵义是依据课程标准所规定的怎样学及学什么来解决高考的“考什么”与“怎么考”的问题,实现高考作为公共政策所必须的正当性与公平性。高考试卷是集中反映解决这两个问题之成果的标志。
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