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摘要：中小学图书馆是我国现阶段基础教育不可或缺的三大支柱之一。加快中小学图书馆建设，是基础教育的现实需要，是广大师生的迫切愿望。本文从转变观念、创新服务等五个方面阐述了加快中小学图书馆建设的对策，以其发挥中小学图书馆在基础教育中的地位和作用。
关键词：中小学图书馆；图书馆建设
目前，全国中小学校有37万所，在校学生1.8亿。这个群体不止是人数众多，而且是我们国家民族的未来和希望。他们能否健康成长，影响着中国的每一个家庭。加快中小学图书馆建设，使在校学习的1.8亿学生，有一个良好的文化氛围，能够全方位、多层次的接触各类文化信息资源，对于今后的学习和成长，乃至学成后走向社会都是大有裨益的。本文就加快我国中小学图书馆建设步伐提出如下对策建议。
对策一：转变观念 高度重视
加快我国中小学图书馆建设，首先要解决人们的认识问题。全国中小学图书馆委员会秘书长 骆桂明曾指出：“中小学图书馆也有不被重视，甚至可以不存在，或者存在等于不存在被当作花瓶、当作摆设、当作领导人视察时面子工程的时候”。可見转变观念，提高认识，重视发展的重要性。要从上上下下高度重视其加快建设的意义，解决思想问题，才能加快建设的步伐。
图书馆是知识的海洋，是滋养各类人才的摇篮。《联合国教科文组织中小学图书馆宣言》指出：“中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效教育的一项必不可少的事业”。“一所出色的图书馆是保证学校取得教育成就的基本条件”。中小学图书馆建设是中小学学校建设的有机组成部分，作为学校教育教学和教研服务的机构，中小学图书馆一直担负着收集、整理、存贮、传递书刊资料并直接为师生提供阅读服务的重要任务。
中小学图书馆工作是基础教育工作的一个重要组成部分，是依法实施义务教育的一个必备条件。中小学图书馆是素质教育实践的阵地之一，也是丰富学生课余活动和扩充学生知识面的重要场所。它与师资、实验室并列为学校的三大支柱，是学校不可缺少的办学条件之一。
1.图书馆能配合对学生进行思想政治教育，培养品德，陶冶情操。要鼓励学生阅读思想性强、知识性强的书籍。传统图书更能给青少年读者以理性判断、理性思考的机会，好书需要细细地阅读，慢慢地品味。
2.图书馆是素质教育实践的阵地之一，也是丰富学生课余活动和扩充学生知识面的重要场所。阅读改变生活，优秀少儿读物所传播的知识和价值观，往往会影响孩子一生的理想和追求。
3.图书馆能配合学校的教学过程，补充和辅导课堂教学，扩大学生的知识面，启迪思维，开发智力。课外阅读，书本是船，兴趣是帆，兴趣是最好的老师。阅读方法是完成阅读任务的途径和手段，学生有了阅读的兴趣，教师把好的阅读材料推荐给学生，还要教给学生正确的阅读方法，培养他们良好的阅读习惯，鼓励他们采用适合自己的方法主动地进行阅读，使学生真正作到能自主阅读，并能在阅读过程中发现问题，解决问题，接受熏陶，建构自己的精神世界。实施课外阅读的意义是通过引导，让阅读成为学生的一种习惯，成为其学习生活的一部分，直至让阅读融入学生的血液之中。
4.图书馆能能使学生养成充分利用图书资源的习惯。图书馆的各类藏书和各种设施，营造了一个良好的阅读氛围，特别是电子图书馆的使用，对广大读者具有强烈的吸引力，久而久之，使学生养成了充分利用图书馆资源的良好习惯，这将对学生受益终生。
对策二：加大投人 助推发展
经费不足是制约中小学图书馆建设发展的关键因素。目前，城市中小学在建馆经费上的投入要好于农村中小学。由于图书馆建设投入不足，使其图书藏量不足、结构不合理。教育部印发的《中小学图书馆（室）规程（修订）》虽然明确规定各级教育行政部门要设立图书专项经费，然而，在现实中，大多数学校都没有专项经费购置新图书，甚至一些学校的图书带有明显的“普九”痕迹，数十年得不到更新。即使是一些藏书比较丰富的中小学图书馆，大多数图书也是相关部分或单位捐赠的，这些捐赠的图书并没有经过严格审核，其中的绝大部分都不适合中小学生阅读，成为学校的摆设，并没有发挥其应有的功能和价值。
解决的办法是：成立以中央政府投入为主的图书馆经费保障机制。随着我国基础教育经费保障机制的建立，中小学图书馆，尤其是数字化图书馆的建设应以政府投入为主，考虑到我国东中西的地区差异、城市与农村差异，国家在图书馆经费保障中的投入应建立中央和地方分项目、按比例分担的机制，确立国家在东部、中部、西部中小学图书馆经费保障中的比例标准，并向中西部地区和广大农村中小学倾斜。确保图书馆建设经费足额、及时到位。此外，各级政府和教育部门也应在财力、物力、人力上给予倾斜，加大支持力度。同时也可考虑引进民间资本，倡议捐资助学、捐书助学等公益行动，助推中小学图书馆的建设与发展。
对策三：软硬结合 合理布局
加快中小学图书馆建设，要在建设的质量上下功夫。目前，在图书馆建设上普遍存在的问题是重硬件建设轻软件投入。其实，软件建设是图书馆长远建设的核心。因此，要软硬结合，提高质量，合理布局。
图书馆建设大体可分为硬件建设和软件建设两大部分。硬件建设包括图书馆建筑，藏书量、电子阅览室、相关的配套设施等。软件建设主要是指图书馆各项规章制度，图书馆的队伍建设等。例如学校的组织领导、图书馆专职人员的文化程度与专业水平、服务意识与服务能力、图书馆的常规管理与创新、信息收集与使用、二次文献与教书育人等。
在图书馆的硬件建设上，其馆藏资源建设是开展图书馆各项活动的前提和条件。因此，中小学图书馆应该本着“育人为本、素质第一”的原则，主动了解各年级的教学计划和教学进度，配合素质教育的需求，以课程设置走向的必修课、选修课、活动课相结合的课程体系以及教学、教改、教研需要的书刊资料作为馆藏重点，同时有选择地收藏有关陶冶情操、提高文化素质和丰富课余生活的普及读物，建立藏书品种科学、复本适宜、利用率高，并能提高学生素质、开发学生智力和动手能力的最为科学的藏书体系。现代素质教育不再单纯依靠书本这一传统的知识载体。为加强教学效果，更好地学习，应用现代科技知识，应采用现代化的教学手段进行电化教学。这就要求中小学图书馆必须一改过去只收藏印刷型图书资料的局面，扩大非印刷型资料的收藏范围，如视听资料、缩微资料等。馆藏标准要有满足师生需要的针对性；及时更新、剔旧动态性；其门类、品种兼顾普及和提高的合理性。 搞好系统软件的配置，是实现图书馆管理工作现代化的关键。计算机硬件的配置，是图书馆工作现代化的条件；而系统软件的配置，才能使计算机发挥出应有的作用。系统软件的配置应以引进经过实践经验考验的较为成熟的软件为好，要以性能的安全可靠、功能的完善合理为主要指标进行选择，也必须考虑其在一定区域内的通用性及引进后的服务工作，以保证在以后的文献资源共享及软件的升级换代与使用维护上的方便。
对策四：改进服务 提升质量
加快中小学图书馆建设，做好读者服务工作，是有效发挥图书馆功能重要手段。读者服务工作是图书馆工作的中心，服务是其工作的本质，图书馆全部的业务活动都必须从满足读者需要出发，以优质的服务来吸引读者，因此图书馆“一切为了读者”这个服务理念永远都不能动摇，服务育人是图书馆工作的永恒主题，给读者提供准确、及时、方便、灵活、周到的服務是图书馆工作的宗旨。作为一个好的图书馆，如果没有令读者满意的服务，也就失去其存在的价值。因此读者的需要就是图书馆的生命，读者决定着图书馆存在的意义。
首先，在形式上，主动开发新的能够让读者更加方便，更加愿意接受服务的服务形式。工作中注意在与读者的交往时表现出礼貌、体贴和关心，形成我们与读者之间良好的互动关系，增进图书馆与读者之间的沟通。改变以往图书馆封闭式的借阅方式，要允许读者自己动手查阅索引，查找所借文献资料和图书。为使图书这个知识资源充分利用，全部图书应开放，一切设施要为读者敞开，为读者揭示全部图书索引和最新图书，同时明示与借阅有关的服务规定。
其次，积极、主动为读者服务，服务时要讲求时间和效率，要能够快速响应读者提出的服务需求。采用数字图书管理办法，建立网络信息服务，为读者快速查阅所借图书，读者也可亲自操作这个系统浏览最新学科图书和前沿知识。这种数字图书和网络信息可以不必借用印本图书就可在数字图书中阅览知识，既便捷又简化手续，也节省时间，这是现代图书馆为读者服务的发展方向。
第三，建立完善的以读者为主题、图书馆工作者为主导、图书文献为内容的服务体系。这三者是一个有机整体。明确主体为服务对象，充实内容保证主体受益，这才使图书馆起到辅助读者的作用。对读者这个主体要建立一个可行的借阅制度，给予一个良好的阅览环境，简便获得最新知识的手段。对于图书馆工作者这个主导，要明确自己的宗旨就是为广大读者服务。有一支过硬的高素质服务队伍，能引导读者借阅符合自己所需要的知识文献。
对策五：培养人才 上档升位
图书馆工作人员是联系图书馆与读者之间的桥梁与纽带。在图书馆诸要素中，人是最重要的决定因素，它决定了图书馆的生存与发展，因而图书馆工作人员的素质高低直接影响图书馆的一切工作。随着现代化技术在图书馆领域中的广泛使用，图书馆的各项工作对其工作人员的素质提出了更高的要求。如何提高在职人员的自身素质，成为摆在每个图书馆领导面前的头等大事。
首先，应当看到，图书管理员不是简单概念上的图书的保管者，中小学图书馆管理者首先应当是图书信息的前沿者、学校读书活动的引导者和图书教学的倡导者，应具备推荐好书，开展评书，组织读书活动的能力，是一个爱书懂书的人。同时也要了解中小学教育教学的规律，能够把学校教学活动和图书馆的教育功能有机的结合在一起。
第二，图书管理者还应当掌握图书馆的专业知识，对馆藏图书的管理、分类、添置、剔旧等业务要非常熟悉，使馆藏图书能高效地为学校教育教学服务。同时要懂得图书馆从检索、借阅到归还的一整套管理流程，能够制定和实施相应的管理制度，保证图书馆的日常运作。
第三，中小学图书馆管理人员和教师一样，应具备热忱为学生服务的意识，把教书育人，一切为了学生健康成长作为自己的工作信念，不断总结工作经验，不断增强自身的创新意识，创造性地开展各项工作。
教育学家蔡元培先生曾提出：“教育不专在学校，学校之外还有许多机关，第一是图书馆。”所以，加快我国中小学图书馆的建设，是当今信息时代对基础教育提出的迫切要求，也是学生离开学校踏入社会后进行自我学习和终身教育的基本素养。我们相信，我国1.8亿中小学生一定会在属于自己的图书馆放飞自己的求知梦想！
参考文献：
[1] 教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程（修订）》的通知 中华人民共和国教育部公报 2003
[2] 吕星宇 占盛丽上海市中小学图书馆建设的问题与对策——兼论国外中小学图书馆的建设经验 上海教育科研2010.1
[3] 中学图书馆服务工作的再思考，何雅妮 中小学图书情报世界2006.9
[4] 李肖萌 浅谈中小学图书馆建设在素质教育中的作用 教育实践与研究中学版2012.6
[5] 康尔平 辽宁省少年儿童图书馆事业管理. 2000.1
[6] 仲超生 论网络环境下高校文献信息资源建设. 2000.5
[7] 索传军 张怀涛 网络环境下虚拟图书馆的建设. 2000.1
关键词：中小学图书馆；图书馆建设
目前，全国中小学校有37万所，在校学生1.8亿。这个群体不止是人数众多，而且是我们国家民族的未来和希望。他们能否健康成长，影响着中国的每一个家庭。加快中小学图书馆建设，使在校学习的1.8亿学生，有一个良好的文化氛围，能够全方位、多层次的接触各类文化信息资源，对于今后的学习和成长，乃至学成后走向社会都是大有裨益的。本文就加快我国中小学图书馆建设步伐提出如下对策建议。
对策一：转变观念 高度重视
加快我国中小学图书馆建设，首先要解决人们的认识问题。全国中小学图书馆委员会秘书长 骆桂明曾指出：“中小学图书馆也有不被重视，甚至可以不存在，或者存在等于不存在被当作花瓶、当作摆设、当作领导人视察时面子工程的时候”。可見转变观念，提高认识，重视发展的重要性。要从上上下下高度重视其加快建设的意义，解决思想问题，才能加快建设的步伐。
图书馆是知识的海洋，是滋养各类人才的摇篮。《联合国教科文组织中小学图书馆宣言》指出：“中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效教育的一项必不可少的事业”。“一所出色的图书馆是保证学校取得教育成就的基本条件”。中小学图书馆建设是中小学学校建设的有机组成部分，作为学校教育教学和教研服务的机构，中小学图书馆一直担负着收集、整理、存贮、传递书刊资料并直接为师生提供阅读服务的重要任务。
中小学图书馆工作是基础教育工作的一个重要组成部分，是依法实施义务教育的一个必备条件。中小学图书馆是素质教育实践的阵地之一，也是丰富学生课余活动和扩充学生知识面的重要场所。它与师资、实验室并列为学校的三大支柱，是学校不可缺少的办学条件之一。
1.图书馆能配合对学生进行思想政治教育，培养品德，陶冶情操。要鼓励学生阅读思想性强、知识性强的书籍。传统图书更能给青少年读者以理性判断、理性思考的机会，好书需要细细地阅读，慢慢地品味。
2.图书馆是素质教育实践的阵地之一，也是丰富学生课余活动和扩充学生知识面的重要场所。阅读改变生活，优秀少儿读物所传播的知识和价值观，往往会影响孩子一生的理想和追求。
3.图书馆能配合学校的教学过程，补充和辅导课堂教学，扩大学生的知识面，启迪思维，开发智力。课外阅读，书本是船，兴趣是帆，兴趣是最好的老师。阅读方法是完成阅读任务的途径和手段，学生有了阅读的兴趣，教师把好的阅读材料推荐给学生，还要教给学生正确的阅读方法，培养他们良好的阅读习惯，鼓励他们采用适合自己的方法主动地进行阅读，使学生真正作到能自主阅读，并能在阅读过程中发现问题，解决问题，接受熏陶，建构自己的精神世界。实施课外阅读的意义是通过引导，让阅读成为学生的一种习惯，成为其学习生活的一部分，直至让阅读融入学生的血液之中。
4.图书馆能能使学生养成充分利用图书资源的习惯。图书馆的各类藏书和各种设施，营造了一个良好的阅读氛围，特别是电子图书馆的使用，对广大读者具有强烈的吸引力，久而久之，使学生养成了充分利用图书馆资源的良好习惯，这将对学生受益终生。
对策二：加大投人 助推发展
经费不足是制约中小学图书馆建设发展的关键因素。目前，城市中小学在建馆经费上的投入要好于农村中小学。由于图书馆建设投入不足，使其图书藏量不足、结构不合理。教育部印发的《中小学图书馆（室）规程（修订）》虽然明确规定各级教育行政部门要设立图书专项经费，然而，在现实中，大多数学校都没有专项经费购置新图书，甚至一些学校的图书带有明显的“普九”痕迹，数十年得不到更新。即使是一些藏书比较丰富的中小学图书馆，大多数图书也是相关部分或单位捐赠的，这些捐赠的图书并没有经过严格审核，其中的绝大部分都不适合中小学生阅读，成为学校的摆设，并没有发挥其应有的功能和价值。
解决的办法是：成立以中央政府投入为主的图书馆经费保障机制。随着我国基础教育经费保障机制的建立，中小学图书馆，尤其是数字化图书馆的建设应以政府投入为主，考虑到我国东中西的地区差异、城市与农村差异，国家在图书馆经费保障中的投入应建立中央和地方分项目、按比例分担的机制，确立国家在东部、中部、西部中小学图书馆经费保障中的比例标准，并向中西部地区和广大农村中小学倾斜。确保图书馆建设经费足额、及时到位。此外，各级政府和教育部门也应在财力、物力、人力上给予倾斜，加大支持力度。同时也可考虑引进民间资本，倡议捐资助学、捐书助学等公益行动，助推中小学图书馆的建设与发展。
对策三：软硬结合 合理布局
加快中小学图书馆建设，要在建设的质量上下功夫。目前，在图书馆建设上普遍存在的问题是重硬件建设轻软件投入。其实，软件建设是图书馆长远建设的核心。因此，要软硬结合，提高质量，合理布局。
图书馆建设大体可分为硬件建设和软件建设两大部分。硬件建设包括图书馆建筑，藏书量、电子阅览室、相关的配套设施等。软件建设主要是指图书馆各项规章制度，图书馆的队伍建设等。例如学校的组织领导、图书馆专职人员的文化程度与专业水平、服务意识与服务能力、图书馆的常规管理与创新、信息收集与使用、二次文献与教书育人等。
在图书馆的硬件建设上，其馆藏资源建设是开展图书馆各项活动的前提和条件。因此，中小学图书馆应该本着“育人为本、素质第一”的原则，主动了解各年级的教学计划和教学进度，配合素质教育的需求，以课程设置走向的必修课、选修课、活动课相结合的课程体系以及教学、教改、教研需要的书刊资料作为馆藏重点，同时有选择地收藏有关陶冶情操、提高文化素质和丰富课余生活的普及读物，建立藏书品种科学、复本适宜、利用率高，并能提高学生素质、开发学生智力和动手能力的最为科学的藏书体系。现代素质教育不再单纯依靠书本这一传统的知识载体。为加强教学效果，更好地学习，应用现代科技知识，应采用现代化的教学手段进行电化教学。这就要求中小学图书馆必须一改过去只收藏印刷型图书资料的局面，扩大非印刷型资料的收藏范围，如视听资料、缩微资料等。馆藏标准要有满足师生需要的针对性；及时更新、剔旧动态性；其门类、品种兼顾普及和提高的合理性。 搞好系统软件的配置，是实现图书馆管理工作现代化的关键。计算机硬件的配置，是图书馆工作现代化的条件；而系统软件的配置，才能使计算机发挥出应有的作用。系统软件的配置应以引进经过实践经验考验的较为成熟的软件为好，要以性能的安全可靠、功能的完善合理为主要指标进行选择，也必须考虑其在一定区域内的通用性及引进后的服务工作，以保证在以后的文献资源共享及软件的升级换代与使用维护上的方便。
对策四：改进服务 提升质量
加快中小学图书馆建设，做好读者服务工作，是有效发挥图书馆功能重要手段。读者服务工作是图书馆工作的中心，服务是其工作的本质，图书馆全部的业务活动都必须从满足读者需要出发，以优质的服务来吸引读者，因此图书馆“一切为了读者”这个服务理念永远都不能动摇，服务育人是图书馆工作的永恒主题，给读者提供准确、及时、方便、灵活、周到的服務是图书馆工作的宗旨。作为一个好的图书馆，如果没有令读者满意的服务，也就失去其存在的价值。因此读者的需要就是图书馆的生命，读者决定着图书馆存在的意义。
首先，在形式上，主动开发新的能够让读者更加方便，更加愿意接受服务的服务形式。工作中注意在与读者的交往时表现出礼貌、体贴和关心，形成我们与读者之间良好的互动关系，增进图书馆与读者之间的沟通。改变以往图书馆封闭式的借阅方式，要允许读者自己动手查阅索引，查找所借文献资料和图书。为使图书这个知识资源充分利用，全部图书应开放，一切设施要为读者敞开，为读者揭示全部图书索引和最新图书，同时明示与借阅有关的服务规定。
其次，积极、主动为读者服务，服务时要讲求时间和效率，要能够快速响应读者提出的服务需求。采用数字图书管理办法，建立网络信息服务，为读者快速查阅所借图书，读者也可亲自操作这个系统浏览最新学科图书和前沿知识。这种数字图书和网络信息可以不必借用印本图书就可在数字图书中阅览知识，既便捷又简化手续，也节省时间，这是现代图书馆为读者服务的发展方向。
第三，建立完善的以读者为主题、图书馆工作者为主导、图书文献为内容的服务体系。这三者是一个有机整体。明确主体为服务对象，充实内容保证主体受益，这才使图书馆起到辅助读者的作用。对读者这个主体要建立一个可行的借阅制度，给予一个良好的阅览环境，简便获得最新知识的手段。对于图书馆工作者这个主导，要明确自己的宗旨就是为广大读者服务。有一支过硬的高素质服务队伍，能引导读者借阅符合自己所需要的知识文献。
对策五：培养人才 上档升位
图书馆工作人员是联系图书馆与读者之间的桥梁与纽带。在图书馆诸要素中，人是最重要的决定因素，它决定了图书馆的生存与发展，因而图书馆工作人员的素质高低直接影响图书馆的一切工作。随着现代化技术在图书馆领域中的广泛使用，图书馆的各项工作对其工作人员的素质提出了更高的要求。如何提高在职人员的自身素质，成为摆在每个图书馆领导面前的头等大事。
首先，应当看到，图书管理员不是简单概念上的图书的保管者，中小学图书馆管理者首先应当是图书信息的前沿者、学校读书活动的引导者和图书教学的倡导者，应具备推荐好书，开展评书，组织读书活动的能力，是一个爱书懂书的人。同时也要了解中小学教育教学的规律，能够把学校教学活动和图书馆的教育功能有机的结合在一起。
第二，图书管理者还应当掌握图书馆的专业知识，对馆藏图书的管理、分类、添置、剔旧等业务要非常熟悉，使馆藏图书能高效地为学校教育教学服务。同时要懂得图书馆从检索、借阅到归还的一整套管理流程，能够制定和实施相应的管理制度，保证图书馆的日常运作。
第三，中小学图书馆管理人员和教师一样，应具备热忱为学生服务的意识，把教书育人，一切为了学生健康成长作为自己的工作信念，不断总结工作经验，不断增强自身的创新意识，创造性地开展各项工作。
教育学家蔡元培先生曾提出：“教育不专在学校，学校之外还有许多机关，第一是图书馆。”所以，加快我国中小学图书馆的建设，是当今信息时代对基础教育提出的迫切要求，也是学生离开学校踏入社会后进行自我学习和终身教育的基本素养。我们相信，我国1.8亿中小学生一定会在属于自己的图书馆放飞自己的求知梦想！
参考文献：
[1] 教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程（修订）》的通知 中华人民共和国教育部公报 2003
[2] 吕星宇 占盛丽上海市中小学图书馆建设的问题与对策——兼论国外中小学图书馆的建设经验 上海教育科研2010.1
[3] 中学图书馆服务工作的再思考，何雅妮 中小学图书情报世界2006.9
[4] 李肖萌 浅谈中小学图书馆建设在素质教育中的作用 教育实践与研究中学版2012.6
[5] 康尔平 辽宁省少年儿童图书馆事业管理. 2000.1
[6] 仲超生 论网络环境下高校文献信息资源建设. 2000.5
[7] 索传军 张怀涛 网络环境下虚拟图书馆的建设. 2000.1