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摘 要：针对有线电视网络对设备器材招标、设备招标工作有较高要求的实际，提出广电网络公司设备器材招标工作中采取的方法，并对招标工作经验与体会进行总结，为其他企业的实际招标工作提供依据和参考。
关键词：广电网络公司；设备器材招标；经验体会
中图分类号：TN948.3 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）15-0282-02
有线电视网络的正常运营，需要用到大量规格与类型不同的设备器材招标、设备，所以设备器材招标成为企业管理及运营的关键所在，应引起相关人员的高度重视，采取合理可行的措施保证招标工作的科学性与合理性。
1 广电网络公司设备器材招标工作方法
1.1 正确领导，设立机构并明确职责
企业领导应对首次招标给予高度重视，强化招标的正确领导，设立将总经理作为组长，不同部门主要责任人作为主要成员的领导小组。为确保在招标活动过程中体现出公正、公开和公平等基本原则，应从根源上避免腐败的发生，督促干部领导清正廉洁，按照现行各项法律法规相关规定，充分结合企业生产经营实际情况，经多次讨论，编制专项管理办法，明确规定相关领导的职责，以及委员会设立方式及纪律。对于企业领导，一般只负责进行监督，不得参与到评标过程中，以免领导在评标活动中产生违法或违规的行为，进而对评标工作公平性造成影响，此外，财务和采购部门相关人员也不能参与到项目评标当中。
1.2 做好教育，严格落实监督及防范措施
企业和评标评委及采购工作人员应签订相应的承诺书，以此实现招投标的规范性，进而避免在项目招投标时产生贪污腐败。由上级纪检监察单位与企业内部财务部门共同对评标评委成立与招标工作进行全过程控制和监督。切实做好全体工作人员的培训和教育，制定并严格落实监督及防范措施，确保招投标全过程都处在理想的可控状态下[1]。
1.3 由代理公司为招标工作提供协助
为有效弥补企业新成立时期采购人员在专业水平上存在的不足，避免在工作程序上产生失误，缩短摸索和改进的时间，切实加快招标工作进度，防止发生违规风险与意外损失，杜绝暗箱操作，企业应聘请代理公司为招标工作提供协助，尽可能减少业主和厂商之间的接触，如同在厂家和采购部门中间建筑一道密实的防火墙。
1.4 构建评委人才库
评标评委主要完成所有评标过程，按照现行规定，由企业确定评标评委相关负责人，评委的工作人员均不参与项目评标。对于委员会中的成员，除外聘、相关专家与特殊人员外，技术方面的人才库主要由中职称以上人员，或初职称但具有多年工作经验的人员构成。一般情况下，评委人数越多，厂家进行公关的难度就越大，评标越公平[2]。
1.5 对制度与招标流程进行规范
制定项目招投标流程过程中，企业要求所有评标人员必须严格按照公正、公开和公平的基本原则，按照前、中、后三个阶段开展规范的招投标。招标流程如图1所示。
（1）提前至少20d开始在网络上发布相关招标公告，同时向国内的主要厂家发出通知；
（2）具体的评分方法在网络上提前發布，敢于接受厂商与大众的监督，避免在开标以前由评标评委直接确定厂商，使评标工作不公正现象的发生；
（3）严格安装相关程序通过抽签确定评标的评委。当日开标前至少50min，从整个评委人才库当中随机抽出13人，将其视作评委直接参与到评标工作中；没有中签的专家不得参与到项目评标工作中，避免厂商在私底下和评委通气；
（4）评标与开标的会议室应分开设立和进行，确保在评标过程中防止厂商与评委直接接触，会议的其他参与人员应尽可能减少和厂家之间的接触，以保证公正性，避免产生意外[3]。
1.6 相同分包器件仅选择一个厂家
通常情况下，相同的分包器件，应尽可能只选择一个厂家，同时保证入围中标的厂家数量不得超过2个，避免多个厂家为了中标而采取违法的手段进行竞争，避免采购人员以权谋私，从本质上减少违纪，避免产生风险。
2 广电网络公司设备器材招标工作经验与体会
（1）要做好评标人员、领导及部门的回避。企业的领导要洁身自好，认识到自己作为带头人的职责和义务，在所有事物上都要严格遵循相关法律制度和规整制度，这是确保招投标取得成功的关键所在。
（2）选择适合的招标及采购工作负责人。采购部门一般来说是最容易产生贪污腐败的部门，对于采购工作的负责人，其素质高度和招标行为存在直接关联。基于此，选择适合的招标及采购工作负责人，是切实做好招标及采购，避免贪污腐败产生的前提。在选择相关负责人的过程中，应综合考虑人员的责任心和工作能力，首先考虑具备多年工作经验且作风强硬的负责人。
（3）时刻把握人才库实际人数。人才库实际人数应比抽签确定的人员多，并且在进行评标以前，还需要通过抽签再次确定评委人员。这样能最大限度避免在私底下进行公关，确保评标工作的公平性和公正性，从根本上避免贪污腐败。
（4）认真编制分包标价表，在编制标价表的过程中应认真仔细，由多人进行复核与校对，避免错漏的产生[4]。
①确保应招标项目主要设备器材招标实际进入率可以达到100%，基于此，在编制标价表的过程中，应防止遗漏，确保采购到所有需要的设备器材招标与设备。在有线电视网络当中，往往需要用到很多设备器材招标，种类及规格有很多，稍不注意就会发生遗漏，对于遗漏的设备器材招标，无论是届时购买还是重新招标，都有很大的难度，物力、财力和人力都无法保证，若放弃招标直接向既有的中标单位中购买，则厂商会大幅抬高价格。
②对加权系数进行认真核准，尽量与实际的需用量相接近，同时防止在产生招标文件过程中由于抄写失误造成较大偏差，避免使厂商有机可乘引起经济损失。比如，某规格设备器材招标中，1#器件市场价格为5元/件，其采购用量比例确定为10，则其加权系数就应该取10；2#设备器材招标市场价格为15元/件，其采购用量比例确定为1，则其加权系数为1。 如果招标文件的编制过程中由于估算不准确造成偏差，如将2#设备器材招标对应的加权系数误写为7。则按照规定的价格进行投标时，其评标价就等于155元；若某厂家为中标，将1#器件市场价格降至4元/件，2#器件降至13元/件，则总评标价确定为131元。
若其它某个厂家发现其中存在偏差，投标过程中刻意将1#器件市场价格提高到8元/件，将2#设备器材招标价格降低至5元/件，则其评标价将变为115元。一般情况下，从评标价最低者中标角度讲，该厂家应中标，根据实际要求向该厂家采购1#和2#器件各10万件与1万件，总价款为85万元。而向之前那家厂家采购相同数量的两类器件，则总价款将减少到53万元。
从中可以看出，只因为把加权系数写错，就造成了近32万元的损失[5]。
报价表对应的加权系数，一般有两种计量方式：①小数计数法，即用小数对设备器材招标采购总量比进行表示，则每一种设备器材招标的加权系数和就等于1。基于此，在对加权系数进行核对时，仅需计算加权系数和是否为1即可。通常这种方法不会产生错误，在条件允许时应优先考虑使用；②倍数计数法，先假设某设备器材招标对应的加权系数为1，然后对于其它的设备器材招标，根据采购量是设定加权系数为1的设备器材招标的倍数设定加权系数。如果产生偏差，则未掌握比例的人员难以发现与进行核对。基于此，该方法一般不予使用。
3 结束语
综上所述，本企业通过正确领导，设立机构并明确职责、做好教育，严格落实监督及防范措施、由代理公司为招标工作提供协助、构建评委人才库、对制度与招标流程进行规范和相同分包器件仅选择一个厂家，在设备器材招标中取得了成功，不仅满足后续生产实际要求，而且还有效减少了采购费用，充分发挥出项目招标应有作用。
参考文献
[1]吴 波.广播电台器材设备采购招标的思考[J].西部廣播电视，2016（05）：201.
[2]张大维.海军装备维修设备器材框架协议招标初探[J].招标采购管理，2014（04）：29～30.
[3]陆礼彬，戴江南.台州广电网络公司做好器材招标工作的经验和体会[J].中国有线电视，2013（05）：632～634.
[4]卢 珊.广州军区组织开展2012年药品设备器材招标集中招标采购[J].华南国防医学杂志，2012，26（03）：232.
[5]赵 冲，卢 珊.广州军区组织全区医疗机构开展药品设备器材招标采购工作[J].药学实践杂志，2008，26（06）：404.
收稿日期：2018-4-25
作者简介：苏 芹（1969-），女，助理工程师，本科，主要从事招标采购管理工作。
关键词：广电网络公司；设备器材招标；经验体会
中图分类号：TN948.3 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）15-0282-02
有线电视网络的正常运营，需要用到大量规格与类型不同的设备器材招标、设备，所以设备器材招标成为企业管理及运营的关键所在，应引起相关人员的高度重视，采取合理可行的措施保证招标工作的科学性与合理性。
1 广电网络公司设备器材招标工作方法
1.1 正确领导，设立机构并明确职责
企业领导应对首次招标给予高度重视，强化招标的正确领导，设立将总经理作为组长，不同部门主要责任人作为主要成员的领导小组。为确保在招标活动过程中体现出公正、公开和公平等基本原则，应从根源上避免腐败的发生，督促干部领导清正廉洁，按照现行各项法律法规相关规定，充分结合企业生产经营实际情况，经多次讨论，编制专项管理办法，明确规定相关领导的职责，以及委员会设立方式及纪律。对于企业领导，一般只负责进行监督，不得参与到评标过程中，以免领导在评标活动中产生违法或违规的行为，进而对评标工作公平性造成影响，此外，财务和采购部门相关人员也不能参与到项目评标当中。
1.2 做好教育，严格落实监督及防范措施
企业和评标评委及采购工作人员应签订相应的承诺书，以此实现招投标的规范性，进而避免在项目招投标时产生贪污腐败。由上级纪检监察单位与企业内部财务部门共同对评标评委成立与招标工作进行全过程控制和监督。切实做好全体工作人员的培训和教育，制定并严格落实监督及防范措施，确保招投标全过程都处在理想的可控状态下[1]。
1.3 由代理公司为招标工作提供协助
为有效弥补企业新成立时期采购人员在专业水平上存在的不足，避免在工作程序上产生失误，缩短摸索和改进的时间，切实加快招标工作进度，防止发生违规风险与意外损失，杜绝暗箱操作，企业应聘请代理公司为招标工作提供协助，尽可能减少业主和厂商之间的接触，如同在厂家和采购部门中间建筑一道密实的防火墙。
1.4 构建评委人才库
评标评委主要完成所有评标过程，按照现行规定，由企业确定评标评委相关负责人，评委的工作人员均不参与项目评标。对于委员会中的成员，除外聘、相关专家与特殊人员外，技术方面的人才库主要由中职称以上人员，或初职称但具有多年工作经验的人员构成。一般情况下，评委人数越多，厂家进行公关的难度就越大，评标越公平[2]。
1.5 对制度与招标流程进行规范
制定项目招投标流程过程中，企业要求所有评标人员必须严格按照公正、公开和公平的基本原则，按照前、中、后三个阶段开展规范的招投标。招标流程如图1所示。
（1）提前至少20d开始在网络上发布相关招标公告，同时向国内的主要厂家发出通知；
（2）具体的评分方法在网络上提前發布，敢于接受厂商与大众的监督，避免在开标以前由评标评委直接确定厂商，使评标工作不公正现象的发生；
（3）严格安装相关程序通过抽签确定评标的评委。当日开标前至少50min，从整个评委人才库当中随机抽出13人，将其视作评委直接参与到评标工作中；没有中签的专家不得参与到项目评标工作中，避免厂商在私底下和评委通气；
（4）评标与开标的会议室应分开设立和进行，确保在评标过程中防止厂商与评委直接接触，会议的其他参与人员应尽可能减少和厂家之间的接触，以保证公正性，避免产生意外[3]。
1.6 相同分包器件仅选择一个厂家
通常情况下，相同的分包器件，应尽可能只选择一个厂家，同时保证入围中标的厂家数量不得超过2个，避免多个厂家为了中标而采取违法的手段进行竞争，避免采购人员以权谋私，从本质上减少违纪，避免产生风险。
2 广电网络公司设备器材招标工作经验与体会
（1）要做好评标人员、领导及部门的回避。企业的领导要洁身自好，认识到自己作为带头人的职责和义务，在所有事物上都要严格遵循相关法律制度和规整制度，这是确保招投标取得成功的关键所在。
（2）选择适合的招标及采购工作负责人。采购部门一般来说是最容易产生贪污腐败的部门，对于采购工作的负责人，其素质高度和招标行为存在直接关联。基于此，选择适合的招标及采购工作负责人，是切实做好招标及采购，避免贪污腐败产生的前提。在选择相关负责人的过程中，应综合考虑人员的责任心和工作能力，首先考虑具备多年工作经验且作风强硬的负责人。
（3）时刻把握人才库实际人数。人才库实际人数应比抽签确定的人员多，并且在进行评标以前，还需要通过抽签再次确定评委人员。这样能最大限度避免在私底下进行公关，确保评标工作的公平性和公正性，从根本上避免贪污腐败。
（4）认真编制分包标价表，在编制标价表的过程中应认真仔细，由多人进行复核与校对，避免错漏的产生[4]。
①确保应招标项目主要设备器材招标实际进入率可以达到100%，基于此，在编制标价表的过程中，应防止遗漏，确保采购到所有需要的设备器材招标与设备。在有线电视网络当中，往往需要用到很多设备器材招标，种类及规格有很多，稍不注意就会发生遗漏，对于遗漏的设备器材招标，无论是届时购买还是重新招标，都有很大的难度，物力、财力和人力都无法保证，若放弃招标直接向既有的中标单位中购买，则厂商会大幅抬高价格。
②对加权系数进行认真核准，尽量与实际的需用量相接近，同时防止在产生招标文件过程中由于抄写失误造成较大偏差，避免使厂商有机可乘引起经济损失。比如，某规格设备器材招标中，1#器件市场价格为5元/件，其采购用量比例确定为10，则其加权系数就应该取10；2#设备器材招标市场价格为15元/件，其采购用量比例确定为1，则其加权系数为1。 如果招标文件的编制过程中由于估算不准确造成偏差，如将2#设备器材招标对应的加权系数误写为7。则按照规定的价格进行投标时，其评标价就等于155元；若某厂家为中标，将1#器件市场价格降至4元/件，2#器件降至13元/件，则总评标价确定为131元。
若其它某个厂家发现其中存在偏差，投标过程中刻意将1#器件市场价格提高到8元/件，将2#设备器材招标价格降低至5元/件，则其评标价将变为115元。一般情况下，从评标价最低者中标角度讲，该厂家应中标，根据实际要求向该厂家采购1#和2#器件各10万件与1万件，总价款为85万元。而向之前那家厂家采购相同数量的两类器件，则总价款将减少到53万元。
从中可以看出，只因为把加权系数写错，就造成了近32万元的损失[5]。
报价表对应的加权系数，一般有两种计量方式：①小数计数法，即用小数对设备器材招标采购总量比进行表示，则每一种设备器材招标的加权系数和就等于1。基于此，在对加权系数进行核对时，仅需计算加权系数和是否为1即可。通常这种方法不会产生错误，在条件允许时应优先考虑使用；②倍数计数法，先假设某设备器材招标对应的加权系数为1，然后对于其它的设备器材招标，根据采购量是设定加权系数为1的设备器材招标的倍数设定加权系数。如果产生偏差，则未掌握比例的人员难以发现与进行核对。基于此，该方法一般不予使用。
3 结束语
综上所述，本企业通过正确领导，设立机构并明确职责、做好教育，严格落实监督及防范措施、由代理公司为招标工作提供协助、构建评委人才库、对制度与招标流程进行规范和相同分包器件仅选择一个厂家，在设备器材招标中取得了成功，不仅满足后续生产实际要求，而且还有效减少了采购费用，充分发挥出项目招标应有作用。
参考文献
[1]吴 波.广播电台器材设备采购招标的思考[J].西部廣播电视，2016（05）：201.
[2]张大维.海军装备维修设备器材框架协议招标初探[J].招标采购管理，2014（04）：29～30.
[3]陆礼彬，戴江南.台州广电网络公司做好器材招标工作的经验和体会[J].中国有线电视，2013（05）：632～634.
[4]卢 珊.广州军区组织开展2012年药品设备器材招标集中招标采购[J].华南国防医学杂志，2012，26（03）：232.
[5]赵 冲，卢 珊.广州军区组织全区医疗机构开展药品设备器材招标采购工作[J].药学实践杂志，2008，26（06）：404.
收稿日期：2018-4-25
作者简介：苏 芹（1969-），女，助理工程师，本科，主要从事招标采购管理工作。