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【摘 要】 自1951年12月美国实验增殖堆1号（EBR-1）首次利用核能发电以来，世界核电至今已有60多年的发展历史。而目前我国对于核电的发展已经开始放宽政策，长期以来，我国官方一直强调要“有限”发展核电产业。而在2003年以来，中国出现了全面性能源紧张。在这种情况下，国内关于大力发展核电产业的呼声日益强烈。本文就以500kV宁德核电～笠里Ⅰ、Ⅱ回线路工程为例，主要探讨了本项目的管理特点和亮点，同时也就00kV宁德核电～笠里Ⅰ、Ⅱ回线路工程创优工作进行小结，旨在为我国核电～笠里回线路工程提供理论依据。
【关键词】 500kV宁德核电；项目管理；安全控制
一、工程概况
500kV宁德核电～笠里Ⅰ、Ⅱ回线路工程为新建双回架空交流输电线路，线路约长194.071公里；全线共新建铁塔410基，其中双回路直线塔293基、双回路转角塔115基，双回路换位塔2基。其中钢管塔3基，包括终端塔1基。起自宁德核电厂500kV升压站，止于笠里（福州西）500kV变电站，线路建设地点为福建省宁德市所属的福鼎市、霞浦县、福安市、蕉城区，福州市所属的罗源县、闽侯县、晋安区。
本工程主要地形地貌：丘陵5%、山地50%、高山45%，地形起伏较大，总体地势较高，山势陡峭。
基础：全掏挖基础使用比例约占73%（设计最深10.9米），岩石嵌固基础使用比例占9%，人工挖孔桩基础使用比例约占4%（设计最深14.5米），岩石锚杆基础使用比例约占2%（设计最深4.5米），斜柱板式基础使用比例约占11%，钻孔灌注桩基础使用比例约占1%（设计最深29.0米）。
铁塔：铁塔主要采用双回路钢管塔及双回路角钢塔，其中双回路直线塔293基（钢管塔2基、双回路转角塔115基（钢管塔1基）；双回路换位塔2基（#145、#274）；高塔41基（#11、#16、#20、#52、#67、#94、#130、#131、#140、#143、#164、#170、#172、#179、#187、#192、#203，、#205、#207、#218、#225、#233、#235、#248、#249、#250、#259、#267、#288、#302、#329、#338、#340、#344、#372、#378、#381、#386、#391、#394、#405），最高塔94米（#205、#386）。
导线：全线采用4×JL/LB20A-720/50铝包钢芯铝绞线，分裂间距为500mm。地线一根为OPGW-145（挂在I回侧的地线支架上），另一根分两种情况：（一）宁德核电厂～#63（JFA23）段，采用JLB35-150，直接接地；（二）#63（JFA23）～笠里（福州西）段，采用JLB40-150，直接接地。
跨500kV线3次、220kV线16次、110kV线13次、35kV线17次，跨沈海高速1次，跨国道3次、省道2次、县道2次，跨杨家溪（七都溪）2次、赛江、穆阳溪、华林溪、霍童溪各1次，最大跨越1163米（#137-#138）。
二、本工程项目管理特点和亮点
1、将开展项目管理流动红旗竞赛同项目实施过程中的安全质量管控紧密结合，同项目创优目标紧密结合，体现了全员、全过程主动参与，重视事前控制，强化过程管控。
2、加大资源投入，满足工程要求，项目部为了保证各项目标如期实现，并做好创优和流动红旗等各项工作，选派具有丰富500kV线路工程施工经验的工程师实施全过程施工，为工程提供了有力的人力保证 。目前项目部配备人员35人，项目部在开工前对全体人员进行了安全和质量控制的培训。
3、登高工、各项检测仪器、各项办公设备、交通工具配置齐全，在建设过程中独立地开展各项检查验收活动。
4、建立管理人员责任书制度和日报制度，强化现场管理工作到位率管理，加强施工现场安全质量风险管控，提高工作质量。
5、按照国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程质量过程控制的通知》文件的要求，项目部对质量控制的照片进行采集并定期进行了整理归档。同时项目部还结合采集到的数码照片中的亮点和不足之处积极与施工单位进行交流，确保为工程创优打下良好的基础。
6、现场设置项目单位提示牌，提醒工作人员加强安全质量意识。
7、编制本工程《标准工艺实施方案》，并组织对项目人员进行各分部工程开工前教育培训、安全、技术和“标准工艺”实施、应用交底，落实现场监督检查。
8、结合本工程设计特点，按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法》中输电线路工程部分对三级及以上固有风险进行汇总，落实具体现场安全风险管控项目措施。
9、细化旁站项目工作计划，落实现场旁站责任人，强化施工现场旁站监督，确保工程施工安全及质量。
10、对各项技术标准、规范进行梳理，并制订为汇编本方便查阅。
三、提前策划、明确目标、力创优质工程
在福建省超高压输变电建设管理分公司的直接领导下，业主项目部于在本工程第一次工地例会，明确工程创优目标，要求争创省公司、国家电网流动红旗；实现国家电网公司优质工程。项目部组织召开创优策划专题会议，策划、指導施工的创“优质工程”工作，理顺了各参建方创“优质工程”工作程序，统一了思想认识，坚定了我们创“优质工程”工程的信心。
1、健全项目组织体系、完善管理制度
按照《国家电网公司项目项目部标准化工作手册》、《福建省电力有限公司输变电工程项目管理组织机构管理规定》相关要求，项目部成立了以项目经理为第一责任人，目前项目部配备人员36人。
2、努力学习、强化培训、努力提高项目人员素质
为提高项目人员工作水平、业务素质，经公司岗前培训后进场，项目项目部制订了有针对性、分阶段的项目培训计划，进行了“创流动红旗”、“标准工艺”、“质量通病防治”、“安全通病防治”、“强条实施”等专项培训和交底14次，并进行了《安规》、线路专业知识和标准工艺考试；组织项目人员对上级有关文件贯彻学习安全类49次，质量类17次；特别是对近期传达的重要安全质量文件进行重点学习，促使项目人员加强现场安全质量控制起到了积极作用。 3、项目人员工作质量责任考核
为进一步落实项目人员施工现场监管责任，提高项目工作质量，制订了项目部人员与项目经理签订项目责任书，确保项目责任落实，记录清晰，真实完整，有据可查。
4、规范管理
项目项目部将规程规范要求、设计明细、安全风险预控措施、流动红旗竞赛检查标准、安全通病防治措施、质量通病防治措施、“标准工艺”执行标准、安全旁站工作计划、质量旁站工作计划打印成册，项目人手一本，方便随时查询，实施控制；还制订了数码照片采集记录卡、项目检查记录卡进行跟踪落实，实施动态管控。
四、项目安全控制
1、事前控制：编制、审查了各类安全管理文件
编制安全项目工作方案，结合本工程实际，项目项目部进行了危险源辨识和风险评估、预控，制订了详细的的项目旁站计划，建立了13项项目安全管理制度，制订了5个项目安全工作程序，明确各级人员的安全职责，对安全控制目标进行分解细化，落实责任人和检查人，保证责任到位。
编制了项目项目部专项现场应急处置方案，制订了高处坠落、触电与雷击、交通事故、现场火灾/爆炸、机械设备事件、环境污染、毒蛇咬伤、土方坍塌等11项应急预案，建立了应急组织机构。
（1）编制安全管理相关文件有：
《项目规划》（安全控制部分）；《创优项目实施细则》（安全文明施工与环境保护控制部分）；《项目制度》（安全管理部分）、《安全项目工作方案》、《项目项目部专项现场应急处置方案》、《安全通病防治措施》、《质量通病防治措施》、《环境保护和水土保持项目实施细则》等指导性文件，并根据新的国家电网公司基建安全管理规定、标准和要求及时进行了修编。
（2）项目审查的施工单位安全文件有：
《施工组织设计》中的安全保证体系机构及安全措施；《安全文明施工实施细则》；《应急预案》；《人工挖孔桩基础施工方案》、《灌注桩基础施工作业指导书》、《岩石嵌固式基础施工方案》、《山地运输车运输方案》、《架线施工作业指导书》、《遥控无人直升机展放导引绳施工方案》、《#67～#68跨越220kV树后线不停电施工方案》、《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施清册》等专项方案；并审查主要施工机械/工器具/安全用具/特殊工种/特种作业人员/分包单位资质/甲供、乙供材料等施工报审。
2、严格过程控制
项目项目部根据国家电网公司、福建省电力有限公司安全项目的有关规定，在《安全项目工作方案》中明确了安全旁站、巡视、检查签证部位，并以此为依据对工作面进行项目安全旁站及巡视检查，随时监督现场安全工作，确保现场安全能控、在控。基础施工阶段对易坍塌基础、人工挖孔桩基础、掏挖基础进行了安全旁站；在组塔施工阶段，对临近带电体铁塔，高塔组立进行了安全旁站；在架线施工阶段 ，对跨越架搭、拆、运行，临时拉线地锚坑，张牵场分别进行了旁站。
对基础开挖、支模拆模、混凝土浇筑、铁塔组立进行了安全巡视，检查现场安全围栏围护、通风设施、施工电源布置及安全用电、医疗急救箱、灭火器的配备、施工机械、施工人员正确佩戴和使用安全防护用品的安全作业情况。
项目项目部遵照执行福建省电力有限公司安全文明施工管理规定要求，执行危险源“日公示”、“周亮灯”预警、“应知应会”考问活动，提高现场作业人员的安全意识。项目还加强对现场安全文明施工的检查、对安全设施、防护用品使用的检查，对现场用电安全的检查，确保了施工过程的规范和現场的安全文明施工。
3、落实上级安全文件，加强现场安全检查，督促整改闭环
根据“三抓一巩固基建安全主题活动”、“预防安全事故专项整治”、“安全年活动”等专项活动，项目部制定专项项目细则，针对不同季节施工，项目项目部对施工过程中有可能发生的安全事故进行预测，及时传达上级有关安全预防的通知精神。根据国家电网公司分包管理“重点措施”的要求检查对分包管理各项制度的执行落实情况，并对分包单位每月进行安全管理评价上报业主项目部。在施工过程中，项目部着重抓了上级安全文件的落实检查，加强施工现场安全文明施工的控制，每月对施工现场进行不定期的安全巡视和检查。截止目前，共进行安全检查13次。对检查中发现的安全隐患，及时下达了整改通知单，并督促整改，已全部整改闭环。现各施工作业现场、材料站、仓库安全文明施工管理状况良好；施工临时用电、各种标识牌、警示牌、安全围栏设置符合安全文明施工要求；各种施工用材料、工器具堆放整齐、有序。
五、下一阶段安全质量控制重点
目前，本工程基础施工、铁塔组立、架线施工正在进行，项目部对于现场的安全文明施工、质量管控工作丝毫不能懈怠。尤其下月进行架线施工高峰阶段，面临多次交叉跨越500kV 、220kV、110kV、35 kV及10 kV线路，高速公路、穆阳溪、赛江等重要跨越施工安全控制；架线施工中压接、紧线、附件安装工艺质量控制任务还很艰巨。下一阶段我们将三级及以上施工安全风险再次细化分析，制定针对性预控措施，各工序措施到位，特殊作业加强控制力量，在清醒认识到项目责任的同时，认真履行职责，夯实管理，为下一阶段稳定的安全文明施工、质量控制奠定基础。
【关键词】 500kV宁德核电；项目管理；安全控制
一、工程概况
500kV宁德核电～笠里Ⅰ、Ⅱ回线路工程为新建双回架空交流输电线路，线路约长194.071公里；全线共新建铁塔410基，其中双回路直线塔293基、双回路转角塔115基，双回路换位塔2基。其中钢管塔3基，包括终端塔1基。起自宁德核电厂500kV升压站，止于笠里（福州西）500kV变电站，线路建设地点为福建省宁德市所属的福鼎市、霞浦县、福安市、蕉城区，福州市所属的罗源县、闽侯县、晋安区。
本工程主要地形地貌：丘陵5%、山地50%、高山45%，地形起伏较大，总体地势较高，山势陡峭。
基础：全掏挖基础使用比例约占73%（设计最深10.9米），岩石嵌固基础使用比例占9%，人工挖孔桩基础使用比例约占4%（设计最深14.5米），岩石锚杆基础使用比例约占2%（设计最深4.5米），斜柱板式基础使用比例约占11%，钻孔灌注桩基础使用比例约占1%（设计最深29.0米）。
铁塔：铁塔主要采用双回路钢管塔及双回路角钢塔，其中双回路直线塔293基（钢管塔2基、双回路转角塔115基（钢管塔1基）；双回路换位塔2基（#145、#274）；高塔41基（#11、#16、#20、#52、#67、#94、#130、#131、#140、#143、#164、#170、#172、#179、#187、#192、#203，、#205、#207、#218、#225、#233、#235、#248、#249、#250、#259、#267、#288、#302、#329、#338、#340、#344、#372、#378、#381、#386、#391、#394、#405），最高塔94米（#205、#386）。
导线：全线采用4×JL/LB20A-720/50铝包钢芯铝绞线，分裂间距为500mm。地线一根为OPGW-145（挂在I回侧的地线支架上），另一根分两种情况：（一）宁德核电厂～#63（JFA23）段，采用JLB35-150，直接接地；（二）#63（JFA23）～笠里（福州西）段，采用JLB40-150，直接接地。
跨500kV线3次、220kV线16次、110kV线13次、35kV线17次，跨沈海高速1次，跨国道3次、省道2次、县道2次，跨杨家溪（七都溪）2次、赛江、穆阳溪、华林溪、霍童溪各1次，最大跨越1163米（#137-#138）。
二、本工程项目管理特点和亮点
1、将开展项目管理流动红旗竞赛同项目实施过程中的安全质量管控紧密结合，同项目创优目标紧密结合，体现了全员、全过程主动参与，重视事前控制，强化过程管控。
2、加大资源投入，满足工程要求，项目部为了保证各项目标如期实现，并做好创优和流动红旗等各项工作，选派具有丰富500kV线路工程施工经验的工程师实施全过程施工，为工程提供了有力的人力保证 。目前项目部配备人员35人，项目部在开工前对全体人员进行了安全和质量控制的培训。
3、登高工、各项检测仪器、各项办公设备、交通工具配置齐全，在建设过程中独立地开展各项检查验收活动。
4、建立管理人员责任书制度和日报制度，强化现场管理工作到位率管理，加强施工现场安全质量风险管控，提高工作质量。
5、按照国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程质量过程控制的通知》文件的要求，项目部对质量控制的照片进行采集并定期进行了整理归档。同时项目部还结合采集到的数码照片中的亮点和不足之处积极与施工单位进行交流，确保为工程创优打下良好的基础。
6、现场设置项目单位提示牌，提醒工作人员加强安全质量意识。
7、编制本工程《标准工艺实施方案》，并组织对项目人员进行各分部工程开工前教育培训、安全、技术和“标准工艺”实施、应用交底，落实现场监督检查。
8、结合本工程设计特点，按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法》中输电线路工程部分对三级及以上固有风险进行汇总，落实具体现场安全风险管控项目措施。
9、细化旁站项目工作计划，落实现场旁站责任人，强化施工现场旁站监督，确保工程施工安全及质量。
10、对各项技术标准、规范进行梳理，并制订为汇编本方便查阅。
三、提前策划、明确目标、力创优质工程
在福建省超高压输变电建设管理分公司的直接领导下，业主项目部于在本工程第一次工地例会，明确工程创优目标，要求争创省公司、国家电网流动红旗；实现国家电网公司优质工程。项目部组织召开创优策划专题会议，策划、指導施工的创“优质工程”工作，理顺了各参建方创“优质工程”工作程序，统一了思想认识，坚定了我们创“优质工程”工程的信心。
1、健全项目组织体系、完善管理制度
按照《国家电网公司项目项目部标准化工作手册》、《福建省电力有限公司输变电工程项目管理组织机构管理规定》相关要求，项目部成立了以项目经理为第一责任人，目前项目部配备人员36人。
2、努力学习、强化培训、努力提高项目人员素质
为提高项目人员工作水平、业务素质，经公司岗前培训后进场，项目项目部制订了有针对性、分阶段的项目培训计划，进行了“创流动红旗”、“标准工艺”、“质量通病防治”、“安全通病防治”、“强条实施”等专项培训和交底14次，并进行了《安规》、线路专业知识和标准工艺考试；组织项目人员对上级有关文件贯彻学习安全类49次，质量类17次；特别是对近期传达的重要安全质量文件进行重点学习，促使项目人员加强现场安全质量控制起到了积极作用。 3、项目人员工作质量责任考核
为进一步落实项目人员施工现场监管责任，提高项目工作质量，制订了项目部人员与项目经理签订项目责任书，确保项目责任落实，记录清晰，真实完整，有据可查。
4、规范管理
项目项目部将规程规范要求、设计明细、安全风险预控措施、流动红旗竞赛检查标准、安全通病防治措施、质量通病防治措施、“标准工艺”执行标准、安全旁站工作计划、质量旁站工作计划打印成册，项目人手一本，方便随时查询，实施控制；还制订了数码照片采集记录卡、项目检查记录卡进行跟踪落实，实施动态管控。
四、项目安全控制
1、事前控制：编制、审查了各类安全管理文件
编制安全项目工作方案，结合本工程实际，项目项目部进行了危险源辨识和风险评估、预控，制订了详细的的项目旁站计划，建立了13项项目安全管理制度，制订了5个项目安全工作程序，明确各级人员的安全职责，对安全控制目标进行分解细化，落实责任人和检查人，保证责任到位。
编制了项目项目部专项现场应急处置方案，制订了高处坠落、触电与雷击、交通事故、现场火灾/爆炸、机械设备事件、环境污染、毒蛇咬伤、土方坍塌等11项应急预案，建立了应急组织机构。
（1）编制安全管理相关文件有：
《项目规划》（安全控制部分）；《创优项目实施细则》（安全文明施工与环境保护控制部分）；《项目制度》（安全管理部分）、《安全项目工作方案》、《项目项目部专项现场应急处置方案》、《安全通病防治措施》、《质量通病防治措施》、《环境保护和水土保持项目实施细则》等指导性文件，并根据新的国家电网公司基建安全管理规定、标准和要求及时进行了修编。
（2）项目审查的施工单位安全文件有：
《施工组织设计》中的安全保证体系机构及安全措施；《安全文明施工实施细则》；《应急预案》；《人工挖孔桩基础施工方案》、《灌注桩基础施工作业指导书》、《岩石嵌固式基础施工方案》、《山地运输车运输方案》、《架线施工作业指导书》、《遥控无人直升机展放导引绳施工方案》、《#67～#68跨越220kV树后线不停电施工方案》、《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施清册》等专项方案；并审查主要施工机械/工器具/安全用具/特殊工种/特种作业人员/分包单位资质/甲供、乙供材料等施工报审。
2、严格过程控制
项目项目部根据国家电网公司、福建省电力有限公司安全项目的有关规定，在《安全项目工作方案》中明确了安全旁站、巡视、检查签证部位，并以此为依据对工作面进行项目安全旁站及巡视检查，随时监督现场安全工作，确保现场安全能控、在控。基础施工阶段对易坍塌基础、人工挖孔桩基础、掏挖基础进行了安全旁站；在组塔施工阶段，对临近带电体铁塔，高塔组立进行了安全旁站；在架线施工阶段 ，对跨越架搭、拆、运行，临时拉线地锚坑，张牵场分别进行了旁站。
对基础开挖、支模拆模、混凝土浇筑、铁塔组立进行了安全巡视，检查现场安全围栏围护、通风设施、施工电源布置及安全用电、医疗急救箱、灭火器的配备、施工机械、施工人员正确佩戴和使用安全防护用品的安全作业情况。
项目项目部遵照执行福建省电力有限公司安全文明施工管理规定要求，执行危险源“日公示”、“周亮灯”预警、“应知应会”考问活动，提高现场作业人员的安全意识。项目还加强对现场安全文明施工的检查、对安全设施、防护用品使用的检查，对现场用电安全的检查，确保了施工过程的规范和現场的安全文明施工。
3、落实上级安全文件，加强现场安全检查，督促整改闭环
根据“三抓一巩固基建安全主题活动”、“预防安全事故专项整治”、“安全年活动”等专项活动，项目部制定专项项目细则，针对不同季节施工，项目项目部对施工过程中有可能发生的安全事故进行预测，及时传达上级有关安全预防的通知精神。根据国家电网公司分包管理“重点措施”的要求检查对分包管理各项制度的执行落实情况，并对分包单位每月进行安全管理评价上报业主项目部。在施工过程中，项目部着重抓了上级安全文件的落实检查，加强施工现场安全文明施工的控制，每月对施工现场进行不定期的安全巡视和检查。截止目前，共进行安全检查13次。对检查中发现的安全隐患，及时下达了整改通知单，并督促整改，已全部整改闭环。现各施工作业现场、材料站、仓库安全文明施工管理状况良好；施工临时用电、各种标识牌、警示牌、安全围栏设置符合安全文明施工要求；各种施工用材料、工器具堆放整齐、有序。
五、下一阶段安全质量控制重点
目前，本工程基础施工、铁塔组立、架线施工正在进行，项目部对于现场的安全文明施工、质量管控工作丝毫不能懈怠。尤其下月进行架线施工高峰阶段，面临多次交叉跨越500kV 、220kV、110kV、35 kV及10 kV线路，高速公路、穆阳溪、赛江等重要跨越施工安全控制；架线施工中压接、紧线、附件安装工艺质量控制任务还很艰巨。下一阶段我们将三级及以上施工安全风险再次细化分析，制定针对性预控措施，各工序措施到位，特殊作业加强控制力量，在清醒认识到项目责任的同时，认真履行职责，夯实管理，为下一阶段稳定的安全文明施工、质量控制奠定基础。