多年来，江苏省淮安市淮安区的乡镇教育均以乡镇教育办公室为统一管理模式，现改为乡镇中小学总校为统一管理模式。随着教育集团统一管理模式和区域协作片教研管理模式优势的体现，乡镇教育的整体管理不得不引起新的思考，由于现在城市化进程的加剧，人们对优质教育的追求日益强烈，农村学生生源逐步减少已成必然。那么，如何整合资源，合理利用资源，成为乡镇教育管理者不得不深思的问题。
　　整合资源，部署一体化管理
　　教育资源整合是教育发展过程的特殊现象，特别是当受教育的人口流动性加剧和在校学生接受教育的设施受到限制的时候，对有限资源的整合是教育发展的必然要求。由于城市化进程速度的加剧，再加上我们是城乡结合部的乡镇，不少学生从幼儿园开始就进城读书，生源在短时间内大幅度减少。这种现象的出现，其实是农村所有乡镇教育的共性，所以对有限教育充分整合，让其在现有的设施水平下发挥最大的教育功能，已经是摆在我们面前的急迫任务。
　　三堡中小学总校是由三堡乡初级中学、中心小学、中心幼儿园、祁庄小学（幼儿园）、社区教育中心和国家扶持的农村少年宫等学校和单位组成的全乡教育管理集体。早在去年暑期全乡教育系统秋季开学工作会议暨全乡一体化管理推进会上，就已经部署了全乡实行中小学一体化管理的实施意见，并逐步建立健全乡“资源统筹中心、人事调配中心、教研师训中心、信息传报中心和安全指导中心、后勤服务中心”的作用。通过实施目标管理，逐步使学校有序、稳定的发展，促进学校管理绩效地提高，保证学校始终沿着正确的方向前进。
　　落实一体化管理措施
　　面对当前农村乡镇教育的实际，选择适合学生发展的教育，并创造适合学校发展的教育特色，积极实现中小学整合的分级管理模式，适时开设适合教师发展的校本教研活动，实践让德育统一管理和活动分部考核的方法，落实后勤整体服务的思想，建设教师整体合作和分级管理的机制，是当前探索农村乡镇一体化管理的目的。
　　目前，随着本乡中心小学全体搬迁到中学校园和中学共同使用同一幢教学楼教育教学的实际情况，资源整合后的办学模式就成了摆在教育工作者面前的重大课题。我们创新乡镇中心学校（九年一贯制）管理模式，为了做好中心学校（九年一贯制）办学的尝试工作，我们除召开全乡“一体化管理推进会”外，还召开全乡“校园改造听证会”“两中心合并校园办学动员会”，同时也学习研究外地中心学校（九年一贯制）的管理经验及做法，通过调研，考虑到一个校园两个法人的特殊关系，合并初期我们按照“管理分开、合作增效、共同研究、求同存异、相互包容”的工作思路，从教科研、常规教学、德育工作、安全工作、体卫艺工作、财务工作以及少年宫管理等方面的工作进行了统一布置，统一作息时间、统一校园文化，并认真制定了《三堡乡总校关于中心小学和中学合并校园办学的意见》，并要求组织教师和学生学习，统一思想，统一步调。落实好这项工作，不仅是更好地推行素质教育的需要，也是提高义务教育质量、提高办学效益的途径。它不仅有利于对人、财、物的统筹管理和优化配置，有利于师资水平地提高，而且还有利于三堡“小班化”教育特色的形成和巩固，更有利于提高学生素质。
　　提升一体化管理水平
　　纵观当今社会的学校管理，靠情感管理的日子已经过去，靠制度管理的时代已经到来，而学校明天的发展就要靠文化来管理。一直以来，学校文化管理的核心是“以人为本”，没有文化的教育就像一个人没有灵魂。乡镇教育的一体化管理，其灵魂就是学校文化建设。
　　为此，我们利用中心小学与中学合并校园办学之机，坚持“学校有特色、校长有思想、教师有风格、学生有特长”的淮安区办学愿景，经过思考和调研，统一思想，初步制定《三堡乡中心学校校园文化建设方案》，依据《方案》制定了实施细则，并逐步实施。决定把“快乐教育”定位为三堡乡学校教育的文化核心，把“以人为本，关注每一个”定位为全乡学校教育的办学理念；把“让每一名学生快乐成才，让每一位教师快乐发展”定位为三堡乡学校教育的办学思想；把 “办好人民满意的教育”定位为三堡乡学校教育的办学目标；把“教好一名学生、振兴一个家庭、办好一所学校、造福一方百姓”定位为三堡乡学校教育的办学宗旨，并积极形成“工作态度精心，工作过程精细，工作成果精品”的学校管理思想。
　　当然，有关管理体制关系的问题，还必须依法办学，还有待于按主管部门的统一规定执行。但地上原本没有路，走的人多了，便成了路。面对新时期的农村教育，没有可走的捷径，只有多探索、多实践，这样才会有路，也只有这样，才会产生适应学生发展和学校发展的教育经验。
　　（作者单位：江苏省淮安市淮安区三堡乡中小学总校）