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[摘要]本文采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法等研究方法对甘肃省普通高校的体育教学、体育教学管理工作现状等方面进行了调查和分析，针对甘肃省普通高校体育教学管理工作中存在的问题提出了较为切实可行且符合甘肃省普通高校体育教学管理的方案、对策，这将使我省普通高校体育教学管理手段更现代化、标准规范化、目标系列化、实践程序化，也有助于甘肃省普通高校学校体育改革与发展的进一步深入。
[关键词]体育教学 管理 现状 对策
1 引言
随着高等教育形势的发展，各种新的教学矛盾和需要解决的问题层出不穷，体育教学管理工作也日趋复杂，使各高校在深化教学改革、进一步加强教学基本建设、提高教学质量等方面面临着严峻的考验。同时，也给高校体育教学管理人员在遵循教学规律，规范体育教学管理，改革体育教学管理，探索管理创新，提高教学质量等方面提出了新的要求，在树立现代大学管理理念，建立科学、规范、有序的体育教学管理体系，指导和规范体育教学管理工作等方面提出了新的研究课题。
同时，有很多高校把量化考核——即把教师发表文章数量作为教师科研能力、决定聘任与职位晋升的主要指标。在这种压力下，教师不得不追求论文发表数量，这种只求数量不求质量的所谓科研成果，并没有带来学术的真正繁荣。在学校的这种环境中，教师已很难拥有充裕的时间与悠闲的生活，可以想象，教师们成天生活在职业生存的焦虑和压力之下，将引起教师社会地位的下降，职业尊严感的丧失，最终会造成教师的独立性与批判性的丧失。而教师这种独立性与批判性的丧失和学校对其的量化考核，使得教师尤其是体育教学管理者不能在教学管理上投入过多的精力，从而导致体育教学管理工作的不到位，甚至混乱。而地处西部的甘肃省普通高校更是如此。
由于甘肃省经济、文化、教育相对落后，学校的教育资源远远满足不了办学规模的扩大和发展，尤其是体育教育教学的地位没有得到真正解决。加之客观上学校的体育设施、场地、器材、经费远不能满足正常教学的需要，从而也不能有效的保证教学质量。这种状况使得甘肃省普通高校在学生体育锻炼的场所、提高学生的身体素质，养成良好的锻炼习惯，培养终身锻炼的意识等方面都受到一定的影响。同时，由于部分学校的体育教学管理缺乏科学性、合理性，无法满足新时期体育教育发展与改革的需要，从而也影响了学校体育的改革与发展的深入。为此，对甘肃省普通高校体育教学管理现状进行研究，根据研究结果，制定切实可行且符合甘肃省普通高校体育教学管理的方案、对策。使我省普通高校体育教学管理手段更现代化、标准规范化、目标系列化、实践程序化，这将有助于甘肃省普通高校学校体育改革与发展的进一步深入。
2 研究对象与方法
2.1研究的对象
甘肃省普通高校体育教学管理工作。
2.2研究的方法
2.2.1文献资料法
查阅收集了与教育学、体育管理学、学校体育学相关的文献资料，并进行详细阅读、研究，从而较详细地掌握了本课题的相关研究现状，以指导研究。
2.2.2专家访谈法
为了深入了解甘肃省普通高校体育教学管理工作，拟订了访谈提纲，对甘肃省教育界行政人员、学校体育界教授6人、副教授14人、教务处长10人进行了访谈，并采用特尔菲法向教育和体育界的专家发放三轮咨询问卷，由专家进行了结构效度和内容效度的评价。问卷的结构效度为85.76%，内容效度为88.35%。
2.2.3问卷调查法
根据研究的需要，将经过专家修改、并经过效度检验的正式调查问卷，采用随机抽样原理，确定在兰10所高校、非兰州地区4所高校（含2005～2006年参加教育部本科教学工作水平评估的4所高校），利用函调和现场发放的方式，给体育教师和体育教学管理人员发放问卷70份，实回收有效问卷65份，回收率为92.85%。并对问卷进行了信度检验。
2.2.4数理统计法
对问卷调查数据运用Spss for windows12.0和EXCEL软件进行了处理。
3 结果与分析
3.1甘肃省普通高校体育教学管理工作中存在的主要问题（表1）
3.1.1教师职称与学历结构偏低
通过对甘肃省14所高校体育教学管理人员、体育教师的调查结果显示：14所高校从事体育教学管理人员共90人，其中教授5人，占5.5%，副教授8人，占8.8%，讲师41人，占45.5%，助教36人，占40%；其中硕士研究生（包括在职攻读学位者）6人，占6.6%。整体来说，从事体育教学管理人员的职称与学历结构偏低，尤其是学历结构更是如此。
调查同时还发现，一些体育教学管理人员缺乏对学校现行教学状况的了解，缺乏对学校现有体育教学管理制度的了解，对手头的工作缺乏科学的研究，只停留在被动地机械操作的低水平管理层面。其现代教育意识、角色意识、服务意识还有待进一步加强。究其原因：一是一些体育教学管理人员常常因繁杂的管理事务缠身而忽视了对新知识的学习与掌握，安于现状，忽视了自我实现等高层次需求。二是由于地域环境、区域经济的影响，高水平、高学历的人才无法正常引进，同时人才流失现象仍很普遍。
3.1.2教师数量不足
近年来，甘肃省所有普通高校学生人数逐年在增加。根据调查，在2000年以前，每个教师承担5～6个班的课堂教学任务以及4000～6000人左右的《大学生体育合格标准》测试工作；而如今，却要承担8～9个班的课堂教学工作任务和20000人左右的《学生体质健康标准》测试任务。以前容纳三、四千人上课的运动场，如今要承担七、八千人，甚至上万人的体育课教学活动。另外，在政策方面，又严格限度非研究生学历或非人才引进的体育教师进入高校，这样造成学生的人数越来越多，而体育教师的数量却变化不大，从表1中可以看出，教师数量不足占到了24.2%，在调查中同时还发现，在部分高校，一些年轻教师周课次达到10次，甚至在双休日都安排了体育课，究其原因，是体育教师的数量不足造成。
3.1.3教师能力有待提高
从表1中可以发现，教师的教学能力有待提高的比例占到了15.4%。我们知道，近年来随着体育项目的不断拓展，对体育教师提出了新的挑战，有些项目属新生事物，这就需要教师必须不断学习与培训来充实自己，但部分高校却因教师数量不足很少向教师提供这样的机会。同时在调查中也发现，教师急需进一步加强教学能力的培养，提高教育素养，即在熟悉教材，挖掘教材内涵，驾驭教材上多下功夫。在收集、筛选资料，丰富教材和教学反思过程中培养自身的悟性，提高教学的感受力、表现力和创造力。有些教师在课堂上习惯于按教案上课，缺乏解决问题的灵活性，对课堂的驾驭能力、调控能力不强，导致课堂效率不高。
3.1.4场地器材不足
表1的调查显示，场地器材不足占到调查比例的21.4%。主要的原因是扩招后学生人数的大幅度增加，虽然给高校带来规模效益和发展机遇，同时也为如何提高教育教学质量提出了严峻考验。由于体育课班级人数多，体育教师顾此失彼，学生锻炼密度减小，体育教学管理难度增大，教学效果下降。体育教学场地、器材设施的更新、添置远远落后于其它教学设施的投资。学生人数增加了，原有的体育场地器材更是捉襟见肘，体育场地拥挤喧吵，部分体育设施破旧老化，消耗磨损严重，器材、场地已远远满足不了学生身心发展的需求了。
3.1.5教学形式单一，难以满足学生需要
在调查中发现，有些学校的体育课要么是服从式教学，即教师讲什么，学生学什么，教师让练什么，学生就得练什么；要么是放羊式教学，教师上课集中点名，学生便自由活动，教学形式过于单一，无法真正满足学生锻炼的需要。表1的调查结果显示，教学形式单一，难以满足学生需要占到了21.4%，足以说明问题的严重性。
3.1.6教师工作积极性不高
表1的数据显示，体育教师积极性不高占到了8.6%。心理学认为，积极性是指人自觉、能动的心理状态。积极性来源于人的需要。教师工作的积极性对教学管理的效能有很大影响，是提高学校教育教学质量的关键。但在调查中发现，有一部分体育教师从心理上存在着偏激认识，认为体育教师的社会地位低，在学校不被重视，干的工作意义不大等，从而造成工作的积极性不高。
3.1.7教学环境恶劣
体育教学环境包括社会环境和自然环境，在本研究中主要是针对甘肃省的地域特点，对体育自然环境中的气候环境进行了调查，调查显示，认为体育教学环境恶劣的占6.5%。
由于甘肃省处于海拔相对较高的高原地理位置，特殊的地域造成冬季寒冷时间长，温差变化大的特点，而体育课大部分是在室外进行的，特别是在兰州的部分高校，冬季上体育课时除受寒冷气候影响外，更要受到严重污染空气的影响；在春夏季节，甘肃季风性气候变化明显，加上沙尘天气和强紫外线的照射，给体育教学环境造成恶劣的影响，从而在很大程度上影响着体育教学管理工作。
3.1.8体育经费短缺
从表1中看出，体育经费短缺占到了6.5%，因为甘肃省经济处于相对落后的地位，经费问题一直是困扰各高校发展的主要因素。在调查中发现，近年来甘肃省大多数普通高校也忙于扩建以及搞荣誉工程，学校的大部分资金基本用于其它基础建设方面，而对体育经费的投入相对在减少，在走访中可以看到，体育设施破旧、体育器材损坏严重等现象，究根源，是因为体育经费短缺造成。
3.1.9教学计划与管理制度尚不健全
调查发现，只有已经参加过或即将参加教育部本科教学工作水平评估的学校制定了较为完备的教学管理制度，如《体育教学部（室、组）教学指导委员会工作条例》、《体育教学部（室、组）教学督导工作条例（办法）》、《体育教学部（室、组）青年教师导师制实施办法》、《体育教学部（室、组）领导干部听课制度》、《体育教学部（室、组）关于青年教师过好教学关的若干规定》、《体育教学部（室、组）青年教师试讲制度》、《体育课考试成绩评定办法》、《体育课教学事故处理暂行规定（办法）》等。仍有大部分学校的体育教学管理制度尚不健全，部分学校即使制定了相应的体育教学管理制度也因各种原因落实很不到位。
3.2甘肃省普通高校体育教学管理对策
3.2.1重视体育教学管理制度建设
教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）明确提出：进一步加强教学管理制度建设。正确处理规模、结构、质量和效益之间的关系，进一步加强和推动各项教学管理制度建设。通过制度建设，进一步树立全员育人思想和好的教风，规范教师与管理人员教书育人活动和岗位职责，充分调动广大教师和管理人员的积极性。
根据体育教学的特点，各高校结合自己的实际问题和情况，重视制订和完善各种体育教学管理条例和规章制度。对体育教学计划、课堂教学、课余体育活动、课程改革、教学考核与评价等方面的管理都做出具体明确的规定。做到各个教学管理环节有章可循，有法可依，从制度上规范体育教学管理行为。使体育教学管理越来越规范和完善，为提高体育教学管理的科学性提供制度上的保障。
3.2.2结合本校的实际情况，建立合理的体育教学管理体系
建立体育教学管理体系，首先要建立在主管教学的副校（院）长负责制下的管理环节，主要包括：（1）校（院）体育教学管理部。其主要工作是制定学校体育发展规划，体育教学大纲、审批体育教学计划，监督计划实施和调整；（2）系（院）体育教学管理组。其主要工作是组织校级体育竞赛、校运会，开展校际体育交流活动，校运动队管理；（3）系（院）体育教研室。其主要工作是制定体育教学计划和教师工作目标考核办法、织校内体育竞赛，开展校内院系之间的体育交流活动、体育器材、运动场地及院系运动队的管理、教学计划的制定、修改及调整，审批教师授课计划并监督实施；（4）体育教学秘书。其主要工作是协调学校教务部门和体育部门之间的关系，并协助部门领导安排日常工作和其它事务；（5）体育教师。其主要工作是组织教学研讨，实施教师工作目标考核及评定、编写教案，组织课堂教学活动、积极参与教研活动，撰写体育科研论文、负责学生体育课成绩的考核及评定。
3.2.3采用“三维”一体的体育教学管理模式
体育教学是一个复杂系统过程，实践表明，集教学、科研、管理于一体教学管理，在很大程度上取决于体育教学管理人员的业务素质、组织能力、开拓创新意识和敬业奉献精神。体育教学管理人员要积极从事体育教学管理与教学改革的研究，参与各级体育教学管理科研课题立项。通过不断的业务钻研和学习，及时高效地处理解决好日常体育教学管理工作中的问题，为学校、院系等领导决策提供意见和建议，发挥教师的主观能动性，为教师开展教学和科研工作创设良好的信息条件、物质条件和教师自主管理的条件，虚心听取他们对教学管理的合理意见和建议，与老师一起在一种较为宽松的氛围中搞好教学、科研和管理。
3.2.4通过各种渠道，不断提高体育教学管理人员管理素质
各高校和体育部门的领导应充分认识到管理人员的作用，通过各种方式，如让管理人员参加每年举办的“高校体育部主任培训班”、派管理人员外出进修、攻读学位等，并加强甘肃省各高校管理人员之间以及与外省各高校之间的观摩、交流等活动以提高其管理素质。
3.2.5建立教与学信息反馈通道
各高校必须建立教与学信息反馈通道。（1）在准备环节的过程中获取反馈信息，调节教学过程。（2）在教学实践环节及时获取反馈信息，把握方向。按教学论观点“教学的效果决定于教师对学生输通的控制程度”。（3）在学生练习环节中获得教学的反馈信息。练习环节是获取信息的重要环节，在这一环节中学生学习的问题不可避免地要反映出来，教师应抓住这一时机搜集并及时把问题解决在萌芽状态。（4）探索教学规律，总结经验教训，积累反馈信息资料，为了能更好地了解学生的学习状态，单靠在课堂上去发现问题是不行的。在教学中，应经常探索教学规律和教学方法，总结经验教训，积累有关资料，对搞好“教与学”提供有益的素材。
以上各环节是双向互动的，通过各种渠道信息反馈，详细了解教与学的实际情况，进行分析、归纳，从而不断调整教学管理工作，调节控制教学过程。
3.2.6 深化教学改革，结合甘肃省的地域、气候特点，进一步挖掘潜力，拓展教学空间
面对学生人数的急剧增加，在学校经费不足，运动场地面积少的情况下，充分利用社会资源和大自然资源进行教学，如开展野外生存、定向运动、穿越沙漠、戈壁滩、草地等，这种拓展性教学突破了原有仅限于操场内的跑、跳、投、跨越等校内一种封闭的教学模式，把体育课教学拓展到社会、拓展到大自然，这既符合新纲要精神和现代课程改革的发展趋势，又可充分利用社会资源、自然资源，会大大缓解由于扩大办学规模后而造成的运动场地紧张的矛盾。
3.2.7注重现代化管理、教学手段的开发和应用
邓小平曾说指出：教育要面向世界、面向未来、面向现代化。高校体育为了迎接新世纪的挑战，必须适应信息网络化处理和利用的需求，因此建立普通高校体育教学管理数据库是现代化管理的必然要求，这不仅有利于资料的保存，教学经验的总结，也对体育教学质量的评估带来一定的益处。因此，各高校要充分运用现代网络技术作为体育教学的手段，现代网络能提供新鲜的体育新闻、最新体育动态，而且网络上有实用的体育健身知识，运动处方，这些都能有效的加深相关体育知识的学习，培养体育感情。
3.2.8建立健全体育教学过程监控体系
体育教学过程监控是一种管理行为，是一项师生全员参与、全面监控的系统工程。建立健全体育教学过程监控体系对保证体育教学工作的顺利进行起着重要的作用。因此，通过建立健全体育教学监控体系，并实施好过程监控体系达到优化体育教学管理的目的。
3.2.8.1建立看、听、检查课制度
坚持课前检查。主要是检查课前教师的准备工作，如教案、场地、器材的准备，发现问题及时纠正，基本上做到上课有教案、场地有准备，课堂秩序井井有条，保证教学质量的不断提高。
坚持看、听课制度。（1）针对性听课：为了解某门课程或某位教师的授课水平而有目的的听课；（2）指导性听课：对青年教师、具有助教职称的教师、教学督导结果为合格（75分）及以下的教师的教学技能进行指导性听课；（3）检查性听课：配合教学检查安排的听课；（4）评估性听课：根据课程质量评估、教师教学质量评价等要求安排的听课；（5）竞赛、观摩性听课：在学校或院（部）开展的课堂教学竞赛、观摩活动中安排的听课。
3.2.8.2建立学生评教制度
学生评教制度是评价教师教学活动水平的重要渠道，通过学生对教师教学规范化、制度化、科学化的评价，从学生角度真实地反映授课教师教学工作的实际情况和水平，为教师和教学管理提供反馈信息，实现教学相长和教学互动，以利教师教学观念、教学方法的转变和改革，适应高等教育的不断发展。
3.2.9完善课外体育活动制度
各高校应坚持课外体育活动与体育教学相结合的“一体化”的课程结构。并在组织与管理上，做到周密计划、精心组织，正确导向，严格制度，让学生通过参与俱乐部的活动，发展个性，提高技术与技能。同时更应积极响应国家号召，把开展课外体育活动纳入学校的日常工作计划中，并积极开展阳光体育运动。
3.2.10严格实施《学生体质健康标准》
《学生体质健康标准》强调的是促进学生身体的正常生长和发育、形态机能的全面协调发展、身体健康素质的全面提高和激励学生主动自觉地参加经常性的体育锻炼的功能。旨在有利于促进学生家长乃至全社会对“健康”概念的重新认识，有利于目的明确地帮助和督导学生实现体质健康目标；有利于促进学校体育课程的全面改革；有利于对学生的体质与健康状况进行监控和及时反馈，激发学生自觉参加体育锻炼，一生追求健康的生活方式；有利于减轻学校、教师和学生的负担，有利于行政部门和学校的管理。
《学生体质健康标准》的实施本身是对学生进行提高健康意识的教育过程。通过《学生体质健康标准》的实施，可以促进青少年学生更加自觉主动地锻炼身体，可以使家长、社会及时了解学生的体质状况。
4 结论与建议
4.1甘肃省部分普通高校体育教学管理工作存在着诸如教学管理人员职称、学历结构偏低，体育课程资源意识淡薄、课程文化的缺失现象严重，学校主管教务部门与承担体育教学部门教学管理脱节，教学工作计划缺乏系统性、科学性和可行性，教学管理制度尚不健全、落实不到位等问题。但在调查中发现：已经参加和即将参加教育部本科教学工作水平评估的学校在以上等方面却得到明显改善，并且有自己的体育教学特色、管理特色和配套的制度建设。
4.2高校体育教学管理工作仍处于探索阶段，有很多问题需要研究。我们倡导的体育教学管理应当是基于教学、科研和管理于一体的“人性化”科学管理，它涉及语言学、社会学、心理学、生理学、哲学、管理学等学科的运用。要在新的教育管理理念的引导下，以人为本，尊重学术，实行知识、能力、素质三位一体的人才培养模式，并将体育教学管理融入到国际化的大背景下，构建一种崭新的教学管理模式和人文环境，不断创新教学管理机制，全面实现体育教学管理工作的创新。
4.3地方主管部门在教育部本科教学工作水平评估，以及贯彻《学校体育工作条例》评估的基础上，加强对地方高校的体育教育教学的评估与检查，真正达到“以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的目的。同时各高校也应制定相应的评估体系，定期检查本校的各项体育教学活动。
参考文献：
[1]周济.大力加强教学工作，切实提高教学质量.2004.
[2]教育部.关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见.2007-2-17.
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[4]张兰等.甘肃省普通高校大学生课外体育活动现状调查.体育科学,2004,24(10):62-63.
[5]毛红英等.21世纪高校体育教学管理研究[J].皖西学院学报,2005,21(5):136-138.
[8]教育部,国家体育总局,共青团中央.关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知.教体艺[2006]6号.
[9]杜国如.我国普通高校体育教育体系的研究[J].体育科学,2004,24(2).
[关键词]体育教学 管理 现状 对策
1 引言
随着高等教育形势的发展，各种新的教学矛盾和需要解决的问题层出不穷，体育教学管理工作也日趋复杂，使各高校在深化教学改革、进一步加强教学基本建设、提高教学质量等方面面临着严峻的考验。同时，也给高校体育教学管理人员在遵循教学规律，规范体育教学管理，改革体育教学管理，探索管理创新，提高教学质量等方面提出了新的要求，在树立现代大学管理理念，建立科学、规范、有序的体育教学管理体系，指导和规范体育教学管理工作等方面提出了新的研究课题。
同时，有很多高校把量化考核——即把教师发表文章数量作为教师科研能力、决定聘任与职位晋升的主要指标。在这种压力下，教师不得不追求论文发表数量，这种只求数量不求质量的所谓科研成果，并没有带来学术的真正繁荣。在学校的这种环境中，教师已很难拥有充裕的时间与悠闲的生活，可以想象，教师们成天生活在职业生存的焦虑和压力之下，将引起教师社会地位的下降，职业尊严感的丧失，最终会造成教师的独立性与批判性的丧失。而教师这种独立性与批判性的丧失和学校对其的量化考核，使得教师尤其是体育教学管理者不能在教学管理上投入过多的精力，从而导致体育教学管理工作的不到位，甚至混乱。而地处西部的甘肃省普通高校更是如此。
由于甘肃省经济、文化、教育相对落后，学校的教育资源远远满足不了办学规模的扩大和发展，尤其是体育教育教学的地位没有得到真正解决。加之客观上学校的体育设施、场地、器材、经费远不能满足正常教学的需要，从而也不能有效的保证教学质量。这种状况使得甘肃省普通高校在学生体育锻炼的场所、提高学生的身体素质，养成良好的锻炼习惯，培养终身锻炼的意识等方面都受到一定的影响。同时，由于部分学校的体育教学管理缺乏科学性、合理性，无法满足新时期体育教育发展与改革的需要，从而也影响了学校体育的改革与发展的深入。为此，对甘肃省普通高校体育教学管理现状进行研究，根据研究结果，制定切实可行且符合甘肃省普通高校体育教学管理的方案、对策。使我省普通高校体育教学管理手段更现代化、标准规范化、目标系列化、实践程序化，这将有助于甘肃省普通高校学校体育改革与发展的进一步深入。
2 研究对象与方法
2.1研究的对象
甘肃省普通高校体育教学管理工作。
2.2研究的方法
2.2.1文献资料法
查阅收集了与教育学、体育管理学、学校体育学相关的文献资料，并进行详细阅读、研究，从而较详细地掌握了本课题的相关研究现状，以指导研究。
2.2.2专家访谈法
为了深入了解甘肃省普通高校体育教学管理工作，拟订了访谈提纲，对甘肃省教育界行政人员、学校体育界教授6人、副教授14人、教务处长10人进行了访谈，并采用特尔菲法向教育和体育界的专家发放三轮咨询问卷，由专家进行了结构效度和内容效度的评价。问卷的结构效度为85.76%，内容效度为88.35%。
2.2.3问卷调查法
根据研究的需要，将经过专家修改、并经过效度检验的正式调查问卷，采用随机抽样原理，确定在兰10所高校、非兰州地区4所高校（含2005～2006年参加教育部本科教学工作水平评估的4所高校），利用函调和现场发放的方式，给体育教师和体育教学管理人员发放问卷70份，实回收有效问卷65份，回收率为92.85%。并对问卷进行了信度检验。
2.2.4数理统计法
对问卷调查数据运用Spss for windows12.0和EXCEL软件进行了处理。
3 结果与分析
3.1甘肃省普通高校体育教学管理工作中存在的主要问题（表1）
3.1.1教师职称与学历结构偏低
通过对甘肃省14所高校体育教学管理人员、体育教师的调查结果显示：14所高校从事体育教学管理人员共90人，其中教授5人，占5.5%，副教授8人，占8.8%，讲师41人，占45.5%，助教36人，占40%；其中硕士研究生（包括在职攻读学位者）6人，占6.6%。整体来说，从事体育教学管理人员的职称与学历结构偏低，尤其是学历结构更是如此。
调查同时还发现，一些体育教学管理人员缺乏对学校现行教学状况的了解，缺乏对学校现有体育教学管理制度的了解，对手头的工作缺乏科学的研究，只停留在被动地机械操作的低水平管理层面。其现代教育意识、角色意识、服务意识还有待进一步加强。究其原因：一是一些体育教学管理人员常常因繁杂的管理事务缠身而忽视了对新知识的学习与掌握，安于现状，忽视了自我实现等高层次需求。二是由于地域环境、区域经济的影响，高水平、高学历的人才无法正常引进，同时人才流失现象仍很普遍。
3.1.2教师数量不足
近年来，甘肃省所有普通高校学生人数逐年在增加。根据调查，在2000年以前，每个教师承担5～6个班的课堂教学任务以及4000～6000人左右的《大学生体育合格标准》测试工作；而如今，却要承担8～9个班的课堂教学工作任务和20000人左右的《学生体质健康标准》测试任务。以前容纳三、四千人上课的运动场，如今要承担七、八千人，甚至上万人的体育课教学活动。另外，在政策方面，又严格限度非研究生学历或非人才引进的体育教师进入高校，这样造成学生的人数越来越多，而体育教师的数量却变化不大，从表1中可以看出，教师数量不足占到了24.2%，在调查中同时还发现，在部分高校，一些年轻教师周课次达到10次，甚至在双休日都安排了体育课，究其原因，是体育教师的数量不足造成。
3.1.3教师能力有待提高
从表1中可以发现，教师的教学能力有待提高的比例占到了15.4%。我们知道，近年来随着体育项目的不断拓展，对体育教师提出了新的挑战，有些项目属新生事物，这就需要教师必须不断学习与培训来充实自己，但部分高校却因教师数量不足很少向教师提供这样的机会。同时在调查中也发现，教师急需进一步加强教学能力的培养，提高教育素养，即在熟悉教材，挖掘教材内涵，驾驭教材上多下功夫。在收集、筛选资料，丰富教材和教学反思过程中培养自身的悟性，提高教学的感受力、表现力和创造力。有些教师在课堂上习惯于按教案上课，缺乏解决问题的灵活性，对课堂的驾驭能力、调控能力不强，导致课堂效率不高。
3.1.4场地器材不足
表1的调查显示，场地器材不足占到调查比例的21.4%。主要的原因是扩招后学生人数的大幅度增加，虽然给高校带来规模效益和发展机遇，同时也为如何提高教育教学质量提出了严峻考验。由于体育课班级人数多，体育教师顾此失彼，学生锻炼密度减小，体育教学管理难度增大，教学效果下降。体育教学场地、器材设施的更新、添置远远落后于其它教学设施的投资。学生人数增加了，原有的体育场地器材更是捉襟见肘，体育场地拥挤喧吵，部分体育设施破旧老化，消耗磨损严重，器材、场地已远远满足不了学生身心发展的需求了。
3.1.5教学形式单一，难以满足学生需要
在调查中发现，有些学校的体育课要么是服从式教学，即教师讲什么，学生学什么，教师让练什么，学生就得练什么；要么是放羊式教学，教师上课集中点名，学生便自由活动，教学形式过于单一，无法真正满足学生锻炼的需要。表1的调查结果显示，教学形式单一，难以满足学生需要占到了21.4%，足以说明问题的严重性。
3.1.6教师工作积极性不高
表1的数据显示，体育教师积极性不高占到了8.6%。心理学认为，积极性是指人自觉、能动的心理状态。积极性来源于人的需要。教师工作的积极性对教学管理的效能有很大影响，是提高学校教育教学质量的关键。但在调查中发现，有一部分体育教师从心理上存在着偏激认识，认为体育教师的社会地位低，在学校不被重视，干的工作意义不大等，从而造成工作的积极性不高。
3.1.7教学环境恶劣
体育教学环境包括社会环境和自然环境，在本研究中主要是针对甘肃省的地域特点，对体育自然环境中的气候环境进行了调查，调查显示，认为体育教学环境恶劣的占6.5%。
由于甘肃省处于海拔相对较高的高原地理位置，特殊的地域造成冬季寒冷时间长，温差变化大的特点，而体育课大部分是在室外进行的，特别是在兰州的部分高校，冬季上体育课时除受寒冷气候影响外，更要受到严重污染空气的影响；在春夏季节，甘肃季风性气候变化明显，加上沙尘天气和强紫外线的照射，给体育教学环境造成恶劣的影响，从而在很大程度上影响着体育教学管理工作。
3.1.8体育经费短缺
从表1中看出，体育经费短缺占到了6.5%，因为甘肃省经济处于相对落后的地位，经费问题一直是困扰各高校发展的主要因素。在调查中发现，近年来甘肃省大多数普通高校也忙于扩建以及搞荣誉工程，学校的大部分资金基本用于其它基础建设方面，而对体育经费的投入相对在减少，在走访中可以看到，体育设施破旧、体育器材损坏严重等现象，究根源，是因为体育经费短缺造成。
3.1.9教学计划与管理制度尚不健全
调查发现，只有已经参加过或即将参加教育部本科教学工作水平评估的学校制定了较为完备的教学管理制度，如《体育教学部（室、组）教学指导委员会工作条例》、《体育教学部（室、组）教学督导工作条例（办法）》、《体育教学部（室、组）青年教师导师制实施办法》、《体育教学部（室、组）领导干部听课制度》、《体育教学部（室、组）关于青年教师过好教学关的若干规定》、《体育教学部（室、组）青年教师试讲制度》、《体育课考试成绩评定办法》、《体育课教学事故处理暂行规定（办法）》等。仍有大部分学校的体育教学管理制度尚不健全，部分学校即使制定了相应的体育教学管理制度也因各种原因落实很不到位。
3.2甘肃省普通高校体育教学管理对策
3.2.1重视体育教学管理制度建设
教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）明确提出：进一步加强教学管理制度建设。正确处理规模、结构、质量和效益之间的关系，进一步加强和推动各项教学管理制度建设。通过制度建设，进一步树立全员育人思想和好的教风，规范教师与管理人员教书育人活动和岗位职责，充分调动广大教师和管理人员的积极性。
根据体育教学的特点，各高校结合自己的实际问题和情况，重视制订和完善各种体育教学管理条例和规章制度。对体育教学计划、课堂教学、课余体育活动、课程改革、教学考核与评价等方面的管理都做出具体明确的规定。做到各个教学管理环节有章可循，有法可依，从制度上规范体育教学管理行为。使体育教学管理越来越规范和完善，为提高体育教学管理的科学性提供制度上的保障。
3.2.2结合本校的实际情况，建立合理的体育教学管理体系
建立体育教学管理体系，首先要建立在主管教学的副校（院）长负责制下的管理环节，主要包括：（1）校（院）体育教学管理部。其主要工作是制定学校体育发展规划，体育教学大纲、审批体育教学计划，监督计划实施和调整；（2）系（院）体育教学管理组。其主要工作是组织校级体育竞赛、校运会，开展校际体育交流活动，校运动队管理；（3）系（院）体育教研室。其主要工作是制定体育教学计划和教师工作目标考核办法、织校内体育竞赛，开展校内院系之间的体育交流活动、体育器材、运动场地及院系运动队的管理、教学计划的制定、修改及调整，审批教师授课计划并监督实施；（4）体育教学秘书。其主要工作是协调学校教务部门和体育部门之间的关系，并协助部门领导安排日常工作和其它事务；（5）体育教师。其主要工作是组织教学研讨，实施教师工作目标考核及评定、编写教案，组织课堂教学活动、积极参与教研活动，撰写体育科研论文、负责学生体育课成绩的考核及评定。
3.2.3采用“三维”一体的体育教学管理模式
体育教学是一个复杂系统过程，实践表明，集教学、科研、管理于一体教学管理，在很大程度上取决于体育教学管理人员的业务素质、组织能力、开拓创新意识和敬业奉献精神。体育教学管理人员要积极从事体育教学管理与教学改革的研究，参与各级体育教学管理科研课题立项。通过不断的业务钻研和学习，及时高效地处理解决好日常体育教学管理工作中的问题，为学校、院系等领导决策提供意见和建议，发挥教师的主观能动性，为教师开展教学和科研工作创设良好的信息条件、物质条件和教师自主管理的条件，虚心听取他们对教学管理的合理意见和建议，与老师一起在一种较为宽松的氛围中搞好教学、科研和管理。
3.2.4通过各种渠道，不断提高体育教学管理人员管理素质
各高校和体育部门的领导应充分认识到管理人员的作用，通过各种方式，如让管理人员参加每年举办的“高校体育部主任培训班”、派管理人员外出进修、攻读学位等，并加强甘肃省各高校管理人员之间以及与外省各高校之间的观摩、交流等活动以提高其管理素质。
3.2.5建立教与学信息反馈通道
各高校必须建立教与学信息反馈通道。（1）在准备环节的过程中获取反馈信息，调节教学过程。（2）在教学实践环节及时获取反馈信息，把握方向。按教学论观点“教学的效果决定于教师对学生输通的控制程度”。（3）在学生练习环节中获得教学的反馈信息。练习环节是获取信息的重要环节，在这一环节中学生学习的问题不可避免地要反映出来，教师应抓住这一时机搜集并及时把问题解决在萌芽状态。（4）探索教学规律，总结经验教训，积累反馈信息资料，为了能更好地了解学生的学习状态，单靠在课堂上去发现问题是不行的。在教学中，应经常探索教学规律和教学方法，总结经验教训，积累有关资料，对搞好“教与学”提供有益的素材。
以上各环节是双向互动的，通过各种渠道信息反馈，详细了解教与学的实际情况，进行分析、归纳，从而不断调整教学管理工作，调节控制教学过程。
3.2.6 深化教学改革，结合甘肃省的地域、气候特点，进一步挖掘潜力，拓展教学空间
面对学生人数的急剧增加，在学校经费不足，运动场地面积少的情况下，充分利用社会资源和大自然资源进行教学，如开展野外生存、定向运动、穿越沙漠、戈壁滩、草地等，这种拓展性教学突破了原有仅限于操场内的跑、跳、投、跨越等校内一种封闭的教学模式，把体育课教学拓展到社会、拓展到大自然，这既符合新纲要精神和现代课程改革的发展趋势，又可充分利用社会资源、自然资源，会大大缓解由于扩大办学规模后而造成的运动场地紧张的矛盾。
3.2.7注重现代化管理、教学手段的开发和应用
邓小平曾说指出：教育要面向世界、面向未来、面向现代化。高校体育为了迎接新世纪的挑战，必须适应信息网络化处理和利用的需求，因此建立普通高校体育教学管理数据库是现代化管理的必然要求，这不仅有利于资料的保存，教学经验的总结，也对体育教学质量的评估带来一定的益处。因此，各高校要充分运用现代网络技术作为体育教学的手段，现代网络能提供新鲜的体育新闻、最新体育动态，而且网络上有实用的体育健身知识，运动处方，这些都能有效的加深相关体育知识的学习，培养体育感情。
3.2.8建立健全体育教学过程监控体系
体育教学过程监控是一种管理行为，是一项师生全员参与、全面监控的系统工程。建立健全体育教学过程监控体系对保证体育教学工作的顺利进行起着重要的作用。因此，通过建立健全体育教学监控体系，并实施好过程监控体系达到优化体育教学管理的目的。
3.2.8.1建立看、听、检查课制度
坚持课前检查。主要是检查课前教师的准备工作，如教案、场地、器材的准备，发现问题及时纠正，基本上做到上课有教案、场地有准备，课堂秩序井井有条，保证教学质量的不断提高。
坚持看、听课制度。（1）针对性听课：为了解某门课程或某位教师的授课水平而有目的的听课；（2）指导性听课：对青年教师、具有助教职称的教师、教学督导结果为合格（75分）及以下的教师的教学技能进行指导性听课；（3）检查性听课：配合教学检查安排的听课；（4）评估性听课：根据课程质量评估、教师教学质量评价等要求安排的听课；（5）竞赛、观摩性听课：在学校或院（部）开展的课堂教学竞赛、观摩活动中安排的听课。
3.2.8.2建立学生评教制度
学生评教制度是评价教师教学活动水平的重要渠道，通过学生对教师教学规范化、制度化、科学化的评价，从学生角度真实地反映授课教师教学工作的实际情况和水平，为教师和教学管理提供反馈信息，实现教学相长和教学互动，以利教师教学观念、教学方法的转变和改革，适应高等教育的不断发展。
3.2.9完善课外体育活动制度
各高校应坚持课外体育活动与体育教学相结合的“一体化”的课程结构。并在组织与管理上，做到周密计划、精心组织，正确导向，严格制度，让学生通过参与俱乐部的活动，发展个性，提高技术与技能。同时更应积极响应国家号召，把开展课外体育活动纳入学校的日常工作计划中，并积极开展阳光体育运动。
3.2.10严格实施《学生体质健康标准》
《学生体质健康标准》强调的是促进学生身体的正常生长和发育、形态机能的全面协调发展、身体健康素质的全面提高和激励学生主动自觉地参加经常性的体育锻炼的功能。旨在有利于促进学生家长乃至全社会对“健康”概念的重新认识，有利于目的明确地帮助和督导学生实现体质健康目标；有利于促进学校体育课程的全面改革；有利于对学生的体质与健康状况进行监控和及时反馈，激发学生自觉参加体育锻炼，一生追求健康的生活方式；有利于减轻学校、教师和学生的负担，有利于行政部门和学校的管理。
《学生体质健康标准》的实施本身是对学生进行提高健康意识的教育过程。通过《学生体质健康标准》的实施，可以促进青少年学生更加自觉主动地锻炼身体，可以使家长、社会及时了解学生的体质状况。
4 结论与建议
4.1甘肃省部分普通高校体育教学管理工作存在着诸如教学管理人员职称、学历结构偏低，体育课程资源意识淡薄、课程文化的缺失现象严重，学校主管教务部门与承担体育教学部门教学管理脱节，教学工作计划缺乏系统性、科学性和可行性，教学管理制度尚不健全、落实不到位等问题。但在调查中发现：已经参加和即将参加教育部本科教学工作水平评估的学校在以上等方面却得到明显改善，并且有自己的体育教学特色、管理特色和配套的制度建设。
4.2高校体育教学管理工作仍处于探索阶段，有很多问题需要研究。我们倡导的体育教学管理应当是基于教学、科研和管理于一体的“人性化”科学管理，它涉及语言学、社会学、心理学、生理学、哲学、管理学等学科的运用。要在新的教育管理理念的引导下，以人为本，尊重学术，实行知识、能力、素质三位一体的人才培养模式，并将体育教学管理融入到国际化的大背景下，构建一种崭新的教学管理模式和人文环境，不断创新教学管理机制，全面实现体育教学管理工作的创新。
4.3地方主管部门在教育部本科教学工作水平评估，以及贯彻《学校体育工作条例》评估的基础上，加强对地方高校的体育教育教学的评估与检查，真正达到“以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的目的。同时各高校也应制定相应的评估体系，定期检查本校的各项体育教学活动。
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