这个国家能建立全球 第一个“数字化”政府吗

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  我们都遇到过这种情况:在威严的政府大楼前排着永无止境的队,凝视虚空,在等待中度过漫长的时间,然后在税务局或机动车管理局填写各种各样厚厚的表格。
  你会怎样打发这种排队时等待的无聊,尤其是之后还要在一个乏味的地方做一些更加让人感到无聊的事情?最大的可能就是玩手机,查邮件,发Instagram,甚至发推文表达自己无聊的感受。
  那为什么我们不直接在手机上填写这些表格(或者办理政府机构的一些杂七杂八的事务)呢?在电子支付、指纹锁屏、手机视频聊天的2017年,为什么不能把所有要去政府机关办的事情搬到网上,在一个地方一次全部解决办妥呢?
  波罗的海的沿岸某个国家可以做到这件事,那就是爱沙尼亚,一个坐落在东北欧人口仅130万的小国。
  20世纪90年代以来,这个Skype诞生地的国家正在集中精力全面建设数字化社会。世界各地的专家都盛赞这个名为“爱沙尼亚在线”的电子政府项目是全球典范,它展示了政府如何将大部分服务迁移到一个更为便捷的网络平台上。
  “爱沙尼亚在线”的网站称,该项目是“数字政府的演进”。网站于1997年上线,2000年以来公民能够通过网站进行在线报税(爱沙尼亚95%的人都在网上完成报税)。网站上还可以收取医疗处方和体测结果,可以签署文件。连投票,甚至外国人成为网上居民的手续也可以在网上完成。
  “爱沙尼亚在线”的发言人安娜·派普劳尔表示:“目前,信息储存在国内,但是我们正在建立一个政府云服务,到时遍及全球的爱沙尼亚大使馆将为此提供支持。”
  爱沙尼亚并不是唯一这么做的国家。芬兰、日本和塞浦路斯都在纷纷效仿爱沙尼亚的做法,有的与爱沙尼亚的公司合作,在本国建立线上税务平台,或者借用爱沙尼亚的身份证系统,赋予每个公民一个囊括一切的身份编号,可用于社会保障,投票或灾害反应。
  “当你把所有东西都放在一个平台上时,网络安全就构成了真正的风险。”韦斯特说。他提到了2007年俄罗斯曾向爱沙尼亚发起首次互联网大战,并造成了一场危机。银行瘫痪,取款机无法使用。
  不过,“爱沙尼亚在线”的派普劳尔指出,爱沙尼亚的投票系统从未遭遇黑客攻击,也从未瘫痪过;在这个选举机器被黑客入侵(比如最近在美国发生的事件)的时代,使用一个软件可能优于数百台机器遭遇入侵。此外,破坏政府选举还有很多不同的方法。韦斯特指出,比如虚假新闻、信息不完善的选战、欺骗性广告和社交媒体攻击。
  但即使电子政府利大于弊,爱沙尼亚的模式是否必定可以复制到其他国家?爱沙尼亚是如何获得成功的呢?
  专家称,这在爱沙尼亚就是当务之急——爱沙尼亚把电子政府确立为重要目标,然后努力去实现。但是这个理念不一定能够推广。爱沙尼亚是一个小国,人口130万,相当于比利时或者西弗吉尼亚州。(不过,马格兹指出:“脸谱有20亿用户,他们好像还是能够管理好。”)
  此外,把爱沙尼亚与英国、美国等西方大国相比是风牛马不相及。英国和美国的政府比爱沙尼亚复杂的多,不同的区域也有大量不同的政府部门和法律条文。
  更不用提,国家越大,类似爱沙尼亚的一站式数字化社会就越难建立。在一个大国,可能有多种语言并存,这会导致很多复杂的问题。在一个同质化的小国,精简服务较为容易。
  不妨想一下美国国家税务局(IRS)或英国税务海关总署(HMRC)。“这都是非常庞大的机构,它们并不希望有一个中央集权的小部门对它们发号施令。大型政府的一个问题是有很多历史负担。”马格兹说。
  但是,如果能够成功的话,电子政府会胜过在一个没有窗户的政府办公室里呆上几个小时,然后听过劳的办公人员大声吼叫。电子政府对公民来说意味着极大的便利。
  即使在一个充满了网络战争和国际间谍的复杂世界,日常生活的数字化脚步似乎也不会很快停止下来。
  这就是未来。专家称,我们完全有理由相信政府的运行可以完全在互联网上完成。因此,它可能会是21世纪最伟大的创想之一。
  “亚马逊就是一个网站,对吧?当你想到亚马逊时,你不会想到建筑物。当你想到政府时,你会想到建筑物吗?你很可能不会这样想。未来,政府很可能就会是一个网站。”马格兹说。(摘自英国广播公司新闻网)
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