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党中央和政府多年来一直十分重视和强调农业发展与农民增收问题，并采取了一系列加大对农业投入和对农业扶持以及减轻农民负担的相应政策和办法，明确了做好农民增收工作的具体要求，为基层金融机构支持“三农”发展指明了方向。但在具体政策的贯彻实施中往往很难全部落实到位。农业作为一个弱质产业，投入的风险度较高，而银行实行的又是商业化经营和考核，经营成果直接关系到单位的效益和职工的福利，既要保证农业信贷资金的安全性、流动性、效益性，又要实现社会效益和经济效益的有机结合，这些都关系着农村金融机构能不能长期坚持走服务“三农”这