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自1985年国家对肉食市场放开经营后,形成了多渠道多刀手竞争,虽然对国营主渠道起到了补充调剂和方便了消费者的作用,但由于重放轻管,造成了管理机制不完善、管理功能失控、偷税漏税、哄抬价格,特别严重的是宰杀生猪不按要求进行卫生检疫、检验,导致大量病死变质猪肉流入市场,发生肉食中毒和人畜共患的传染病屡见不鲜,给人民的身体健康和生命安全带来了极大危