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摘 要： 目前高校学生欠费已成为制约高校发展最为严重的社会问题。欠费原因是多方面的，既有家庭经济困难的因素，又有家长和学生缴费意识淡薄而形成的恶意欠费。追缴学生学费不单是校方的行为，同时也要加强学生及家长的责任意识，采取相关手段和措施，减少恶意拖欠学费现象的发生。
关键词： 高校学生 拖欠学费 成因 对策
学生拖欠学费已成为高等院校普遍存在的现象，且正在演化为一种愈益严重的社会问题。如果不能妥善解决这一问题，将严重影响到学校的发展，学生的学习生活，以及社会的稳定。文章从高校学生欠费的现状出发，分析欠费问题的成因，并对此提出了相关的对策。
一、高校学生拖欠学费的现状
建国后，我国一度实行不交学费的制度。1994年以来，国家逐步加大了对上学收费制度的改革，由长期的政府拨款投资，向由国家、社会、学校、集体与个人多元投资转变，并形成了义务教育阶段不收费、非义务教育阶段按成本收费的模式。1997年，高教收费改革完成，以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的新机制形成。接受高等教育的学生缴纳学费已成为一项制度，《中华人民共和国高等教育法》第五十四条规定：“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。”2005年修订并施行的《普通高校学生管理规定》第十条明文规定：“未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册。”
在我国目前的办学模式下，学费收入是高等学校办学经费的重要来源，也是学校提高人才培养质量的重要物质条件。按国家高等教育收费标准缴费，是大学生在享用学校教育资源和教育服务的同时应尽的义务。
然而，自高校学费制度改革后，大学生拖欠学费现象成为困扰高校的一个严重问题。追缴学生学费成为院系在教学和科研之外的另一项日常工作。学生拖欠学费，拖欠时间之长，拖欠数额之大，拖欠人数之多，已严重影响了学校的发展。轻者拖欠一学期，严重者拖欠2学年、3学年，更甚者，毕业后还未缴清学费。据《中国青年报》报道，在西安，某师范大学，学生欠交学费最多的时候达到1000多万元；某工业大学，2007年元月学生欠费总额达600万元；某交通大学2万多名本科生中，有1700多人不同程度欠费，欠费生占全校学生总数的近10%［１］。2007年2月28日，郭永平同志在陕西省教育工委、省教育厅2007年度工作会议上的讲话中提出：“目前省属高校学生欠缴学费情况严重，累计欠费学生达63196人，欠缴学费3.35亿元，严重影响了学校的正常运转”。
二、大学生拖欠学费的成因分析
（一）家庭经济困难，无力支付学费。
为数不少的大学生欠费是由于家庭经济困难，无力支付学费。从1997年开始，我国高校的学费不断上调，尤其是1999年大学全面扩招以后，学费更是涨幅巨大，再加上物价上涨，消费水平提高，大学生的学习、生活费用也提高不少，农村经济困难家庭供一个孩子上大学的确不是一件容易的事情。
多子女同时上学也是导致家庭无力支付学费的因素，农村大学生的家庭不少是非独生子女，兄弟姐妹同时上学，家庭自然无力支付学费。
还有家庭出现了一些变故，如家庭成员生大病、病故、父母亲离异、城市学生父母双双下岗等，这些情况都导致家庭经济变得窘迫困难，从而影响了子女上学缴费。
（二）学生和家长缴费意识淡薄，恶意拖欠学费。
欠费的学生中，有的并不是因为家庭经济困难，而是由于家长或学生本人缴费意识淡薄，有钱不交或故意少交，我们称之为恶意拖欠学费。
1.学生恶意欠交学费
一些学生以自己是贫困地区生源为名，要求学校减免学费，导致不交学费。国家的“绝不能让一个特困生因为经济困难而辍学”的政策也让一些学生和学生家长钻了空子，本来能支付部分学费的学生干脆借。家庭经济困难也不交学费，还振振有词地声称了解国家政策，如果学校不允许其正常上学、正常毕业就状告学校。
还有一些学生故意不交学费。他们有钱不缴，持观望态度，观望学校对欠费学生的政策宽限度（优惠政策），怕自己吃亏，学校催得紧就缴得快，不催就不缴。还有的学生挪用学费，家长给了学费，学生自己挪做他用了，或借给同学消费或自己上网、购买手机、谈恋爱等，当学校催缴学费时所剩无几，要么逃学外出打工、要么编造谎言。
2.家长恶意拖欠学费
其一，家长挪用学生学费。有些家长把积蓄留做孩子上大学用，但是真正把钱拿给孩子缴学费时又舍不得，于是宁愿把钱存在银行或做其他投资而不愿主动为孩子缴学费，学生也只能听从。其二，不愿意履行家长职责。由于孩子考的学校不如家长心愿，未听家长的话，家长放弃对孩子的投资，让孩子自己想办法筹措学费。其三，单亲抚养，由谁来为孩子缴纳学费界定不清，谁都不愿意承担经济责任。
在上述两种拖欠行为中，因为家长和学生本人缴费意识淡薄而恶意欠费的行为，已成为高校学费欠费的痼疾。这给学校的发展带来了极为不利的影响，同时助长了一种不正之风：家长和学生失去了社会责任感。
三、对拖欠学费问题的相关对策
（一）提高认识，增强家长和学生的社会责任意识。
大学生、家长应遵守国家的政策和学校的制度，主动按照国家规定的数额和期限向学校交纳学费。家长应以身作则，身体力行，提前为孩子筹措学费，帮助孩子顺利完成大学学业。让接受高等教育者都承担一部分教育成本已成为世界各国通行的做法，我国高校收取学费的比例为学校年平均日常运行成本的２５%，而学费收入在越南公立大学日常费用中占２２%，智利为３６%，韩国为４６%。学习消费已成为当代大学生消费中最主要的部分，学习和教育是面向未来的一种高效投资，这已成为整个社会尤其是当代大学生的共识。世界银行的研究表明，高等教育对个人的回报率为１4.８%，对社会的回报率为９.５%，个人收益率超过社会收益率。另外接受高等教育更有利于获得舒适的工作环境和良好的待遇，所以，缴纳学费应成为大学生的自觉行为。
（二）孩子的学费应由家长支付。
家长是孩子的直接经济监护人，学生的活动场所主要在学校，主要任务是学习，学生无能力既上学又挣钱，所以支撑孩子学费的主要来源是家长。孩子在家经济地位呈弱势，目前上大学需缴一定数额的学费，难免给家長带来经济压力，这种压力有的家长暗示学生转嫁给学校，所以学生到校后观望，有钱不缴。学生的这种行为与家长是有关系的，家长的价值观直接影响学生的价值观，复旦大学从2001年到2004年对大学生的连续调查结果表明，当代大学生“最听爸妈的话”，［2］“是受家长影响最大的一代”。［3］我们不能忽视来自亲情的道德教化力量，更要重视来自亲情的非道德作用和负道德影响对学生社会责任意识形成的作用。
（三）建立学生诚信档案，防止恶意欠费现象。
把诚信考核纳入学生德育考核范畴，作为学生品德表现建档，即所谓诚信档案。是否欠费，是否恶意欠费，贷款后是否归还都成为诚信档案的一个内容，学生的诚信档案上网供用人单位和他人浏览，尤其要与银行的金融诚信档案和企业的工作诚信档案联合起来，形成有效的道德约束力量，规范学生的各项行为，很多国家建有个人诚信档案，我国上海也在搞试点，希望能尽快在全国推行。比如：对个人诚信度低的学生不推荐就业，向用人单位公开其个人诚信指数，这可以有效地剔除一些假贫困生，减少恶意欠费的比例，也可遏制欠贷不还现象。
诚信档案的建立利于培养学生的社会责任意识，使其大学毕业后能成为一个对社会负责任的公民。在助学贷款中，相当多的学生缺乏社会责任意识。重庆市最早两批贷款期限已到，却分别有20%、30%的学生未如期还款，其中90%的人没有正当理由，有恶性逃债倾向，属赖账不还。［4］湖北高校学生欠费3亿，少数欠费者贷款高消费。［5］由此看出，学生拖欠学费，不单是一个经济问题，更反映出一些学生社会责任意识的缺失。
总之，催缴学费难度大，欠费问题严重影响了学校的发展。我们的最终目的是让家长、学生认识到学生接受国家高等教育，缴纳学费是自己的义务所在。构建和谐校园，构建和谐社会是大家共同的责任。
参考文献：
［1］中国青年报，2007-09-12.
［2］姜彭.文汇报，2004-01-21.
［3］姜彭.工人日报，2004-01-31.
［4］田文生.中国青年报，2008-04-12.
［5］张双武.中国青年报，2008-01-09.
关键词： 高校学生 拖欠学费 成因 对策
学生拖欠学费已成为高等院校普遍存在的现象，且正在演化为一种愈益严重的社会问题。如果不能妥善解决这一问题，将严重影响到学校的发展，学生的学习生活，以及社会的稳定。文章从高校学生欠费的现状出发，分析欠费问题的成因，并对此提出了相关的对策。
一、高校学生拖欠学费的现状
建国后，我国一度实行不交学费的制度。1994年以来，国家逐步加大了对上学收费制度的改革，由长期的政府拨款投资，向由国家、社会、学校、集体与个人多元投资转变，并形成了义务教育阶段不收费、非义务教育阶段按成本收费的模式。1997年，高教收费改革完成，以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的新机制形成。接受高等教育的学生缴纳学费已成为一项制度，《中华人民共和国高等教育法》第五十四条规定：“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。”2005年修订并施行的《普通高校学生管理规定》第十条明文规定：“未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册。”
在我国目前的办学模式下，学费收入是高等学校办学经费的重要来源，也是学校提高人才培养质量的重要物质条件。按国家高等教育收费标准缴费，是大学生在享用学校教育资源和教育服务的同时应尽的义务。
然而，自高校学费制度改革后，大学生拖欠学费现象成为困扰高校的一个严重问题。追缴学生学费成为院系在教学和科研之外的另一项日常工作。学生拖欠学费，拖欠时间之长，拖欠数额之大，拖欠人数之多，已严重影响了学校的发展。轻者拖欠一学期，严重者拖欠2学年、3学年，更甚者，毕业后还未缴清学费。据《中国青年报》报道，在西安，某师范大学，学生欠交学费最多的时候达到1000多万元；某工业大学，2007年元月学生欠费总额达600万元；某交通大学2万多名本科生中，有1700多人不同程度欠费，欠费生占全校学生总数的近10%［１］。2007年2月28日，郭永平同志在陕西省教育工委、省教育厅2007年度工作会议上的讲话中提出：“目前省属高校学生欠缴学费情况严重，累计欠费学生达63196人，欠缴学费3.35亿元，严重影响了学校的正常运转”。
二、大学生拖欠学费的成因分析
（一）家庭经济困难，无力支付学费。
为数不少的大学生欠费是由于家庭经济困难，无力支付学费。从1997年开始，我国高校的学费不断上调，尤其是1999年大学全面扩招以后，学费更是涨幅巨大，再加上物价上涨，消费水平提高，大学生的学习、生活费用也提高不少，农村经济困难家庭供一个孩子上大学的确不是一件容易的事情。
多子女同时上学也是导致家庭无力支付学费的因素，农村大学生的家庭不少是非独生子女，兄弟姐妹同时上学，家庭自然无力支付学费。
还有家庭出现了一些变故，如家庭成员生大病、病故、父母亲离异、城市学生父母双双下岗等，这些情况都导致家庭经济变得窘迫困难，从而影响了子女上学缴费。
（二）学生和家长缴费意识淡薄，恶意拖欠学费。
欠费的学生中，有的并不是因为家庭经济困难，而是由于家长或学生本人缴费意识淡薄，有钱不交或故意少交，我们称之为恶意拖欠学费。
1.学生恶意欠交学费
一些学生以自己是贫困地区生源为名，要求学校减免学费，导致不交学费。国家的“绝不能让一个特困生因为经济困难而辍学”的政策也让一些学生和学生家长钻了空子，本来能支付部分学费的学生干脆借。家庭经济困难也不交学费，还振振有词地声称了解国家政策，如果学校不允许其正常上学、正常毕业就状告学校。
还有一些学生故意不交学费。他们有钱不缴，持观望态度，观望学校对欠费学生的政策宽限度（优惠政策），怕自己吃亏，学校催得紧就缴得快，不催就不缴。还有的学生挪用学费，家长给了学费，学生自己挪做他用了，或借给同学消费或自己上网、购买手机、谈恋爱等，当学校催缴学费时所剩无几，要么逃学外出打工、要么编造谎言。
2.家长恶意拖欠学费
其一，家长挪用学生学费。有些家长把积蓄留做孩子上大学用，但是真正把钱拿给孩子缴学费时又舍不得，于是宁愿把钱存在银行或做其他投资而不愿主动为孩子缴学费，学生也只能听从。其二，不愿意履行家长职责。由于孩子考的学校不如家长心愿，未听家长的话，家长放弃对孩子的投资，让孩子自己想办法筹措学费。其三，单亲抚养，由谁来为孩子缴纳学费界定不清，谁都不愿意承担经济责任。
在上述两种拖欠行为中，因为家长和学生本人缴费意识淡薄而恶意欠费的行为，已成为高校学费欠费的痼疾。这给学校的发展带来了极为不利的影响，同时助长了一种不正之风：家长和学生失去了社会责任感。
三、对拖欠学费问题的相关对策
（一）提高认识，增强家长和学生的社会责任意识。
大学生、家长应遵守国家的政策和学校的制度，主动按照国家规定的数额和期限向学校交纳学费。家长应以身作则，身体力行，提前为孩子筹措学费，帮助孩子顺利完成大学学业。让接受高等教育者都承担一部分教育成本已成为世界各国通行的做法，我国高校收取学费的比例为学校年平均日常运行成本的２５%，而学费收入在越南公立大学日常费用中占２２%，智利为３６%，韩国为４６%。学习消费已成为当代大学生消费中最主要的部分，学习和教育是面向未来的一种高效投资，这已成为整个社会尤其是当代大学生的共识。世界银行的研究表明，高等教育对个人的回报率为１4.８%，对社会的回报率为９.５%，个人收益率超过社会收益率。另外接受高等教育更有利于获得舒适的工作环境和良好的待遇，所以，缴纳学费应成为大学生的自觉行为。
（二）孩子的学费应由家长支付。
家长是孩子的直接经济监护人，学生的活动场所主要在学校，主要任务是学习，学生无能力既上学又挣钱，所以支撑孩子学费的主要来源是家长。孩子在家经济地位呈弱势，目前上大学需缴一定数额的学费，难免给家長带来经济压力，这种压力有的家长暗示学生转嫁给学校，所以学生到校后观望，有钱不缴。学生的这种行为与家长是有关系的，家长的价值观直接影响学生的价值观，复旦大学从2001年到2004年对大学生的连续调查结果表明，当代大学生“最听爸妈的话”，［2］“是受家长影响最大的一代”。［3］我们不能忽视来自亲情的道德教化力量，更要重视来自亲情的非道德作用和负道德影响对学生社会责任意识形成的作用。
（三）建立学生诚信档案，防止恶意欠费现象。
把诚信考核纳入学生德育考核范畴，作为学生品德表现建档，即所谓诚信档案。是否欠费，是否恶意欠费，贷款后是否归还都成为诚信档案的一个内容，学生的诚信档案上网供用人单位和他人浏览，尤其要与银行的金融诚信档案和企业的工作诚信档案联合起来，形成有效的道德约束力量，规范学生的各项行为，很多国家建有个人诚信档案，我国上海也在搞试点，希望能尽快在全国推行。比如：对个人诚信度低的学生不推荐就业，向用人单位公开其个人诚信指数，这可以有效地剔除一些假贫困生，减少恶意欠费的比例，也可遏制欠贷不还现象。
诚信档案的建立利于培养学生的社会责任意识，使其大学毕业后能成为一个对社会负责任的公民。在助学贷款中，相当多的学生缺乏社会责任意识。重庆市最早两批贷款期限已到，却分别有20%、30%的学生未如期还款，其中90%的人没有正当理由，有恶性逃债倾向，属赖账不还。［4］湖北高校学生欠费3亿，少数欠费者贷款高消费。［5］由此看出，学生拖欠学费，不单是一个经济问题，更反映出一些学生社会责任意识的缺失。
总之，催缴学费难度大，欠费问题严重影响了学校的发展。我们的最终目的是让家长、学生认识到学生接受国家高等教育，缴纳学费是自己的义务所在。构建和谐校园，构建和谐社会是大家共同的责任。
参考文献：
［1］中国青年报，2007-09-12.
［2］姜彭.文汇报，2004-01-21.
［3］姜彭.工人日报，2004-01-31.
［4］田文生.中国青年报，2008-04-12.
［5］张双武.中国青年报，2008-01-09.