摘要：随着国民经济的不断发展，土地成本随着土地出让方式及拆迁方式的改变而愈发增加，加强工程造价的控制是非常有必要的，必须在最短的时间调整造价的控制方式，总而言之，工程造价是工程项目的重要组成部分，其控制管理质量在很大程度上影响到企业经济效益，因此要重点做好工程造价预算管理工作。本文从做好造价预算资料收集工作、市场动态检测、科学的预算编制、严格控制设计和施工造价、提高造价人员综合素质等几个方面论述了造价预算管理工作的重点，希望能给相关工程造价提供一定的帮助。
　　关键词：土木工程；造价控制；存在问题；合理控制
　　中图分类号：TU723文献标识码： A
　　施工企业工程造价管理是利用科学管理方法为目标，合理确定与把控造价，最终目的提高施工企业的经济效益。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对施工企业而言尤为重要，它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。
　　一、土木工程造价管理存在的问题
　　1、工程造价管理各环节脱节
　　工程造价管理是由工程立项一直到工程竣工的全部过程的管理，其中主要包含立项、设计、工程施工、竣工验收。在我国的工程造价管理中普遍存在各环节间的脱节现象，建设单位的投资估算、设计单位的设计概算、施工单位的施工预算，在这几项工作流程中，各管理层之间严重缺少沟通和了解，坐在一起交流的机会更是非常少，这造成工程造价管理在交流和控制中出现了断层，也导致工程经营管理人员和管理人员是相互独立的，没有对工程的具体情况进行及有效的沟通和交流。对于工程的投标人员而言，无法将自己的思想及时的反映到施工人员那里，造成其工作主要依靠经验完成，也是脱离实际的一种表现。
　　2、工程造价管理人员素质较低
　　近几年，随着我国对工程造价管理重视程度的不断增加，其从事工程造价管理工作的人员也随之增加，但是在其工作人员中，具有国家颁发的工程造价师资格的专业人才相对较少，而综合素质管理人才和高级专业管理人员更是非常稀缺，导致我国工程管理市场中出现从业人员不断增加但是工作素养较低的局面。目前在建筑市场中出现了大量的工程造价人员培训机构，为工程造价管理岗位输送人才，但是其工作内容还是十分局限的，主要就是通过套定额和单价来完成工程决算的编制和审核工作，对于投资控制、组织协调和事故索赔等方面工作中还是存在很大缺陷的，这将造成工程施工严重超出预算，无形间增加了工程造价的成本。
　　3、对建筑成本的重视程度不够
　　土木工程施工的成本，是决定建筑施工企业经济效益的关键内容，土木工程造价工作，就是为了实现对成本的有效控制，进而达到提高经济效益的目标。然而在实际工作当中，对于工程建筑成本重视度不够的情况，却是屡见不鲜。工程材料的浪费、人力资源的冗余都是我国土木工程当中最为常见的，也最不被重视的成本浪费情况。这种不注重建筑成本的施工行为，使得土木工程造价管理成为了“形式性工作”，其存在的根本意义近乎于完全丧失。
　　二、土木工程各个阶段的造价控制分析
　　1、项目决策阶段的造价控制
　　从工程项目招投标的具体情况来确定成本控制的目标，从而使成本控制实现现实性和可操作性。明确承包人的责权利使目标成本得到有效控制，落实目标成本的责任。企业与项目经理签订经济承包合同应该确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。建立一个完整的目标成本控制体系，完善施工技术、企业经营、财务、材料、安全、质量、核算、定额等各项管理制度和有关实施考核细则。
　　2、设计阶段的造价控制
　　在土木工程的设计阶段，对于建筑本身是极为重要的。它决定建筑的外形、功能、技术含量、工艺要求等。因此对于工程造价来说，在建筑设计阶段也是整个工程造价的灵魂。在此阶段，相关工程造价人员应该全程参与设计，在可以通过修改设计图纸达到节约造价的目的时，应提醒相关设计人员。但是应注意设计图纸首先应该满足结构需要、消费需要，进一步达到企业的经济需要。造价人员可以提出相应的限额设计（限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求），在满足一切结构需要的情况下尽量合理设计来达到经济效益最大化的目的。工程造价人员在设计方案出台之后，通过对其中所需材料、人员、工艺技术、设备等方面的预算，可得出一个工程概算表。如果超限，则可通过优化方案的方法来降低工程造价。通过对方案中部分技术、机械等调查，可以在等效的前提下替换成一些新工艺、新设备，相关研究数据表明，新工艺、新设备、新型人才的有效利用能使工程造价合理下降四至六成。
　　3、招投标阶段的造价控制
　　招投标是土木工程造价管理的重要方面，在这个阶段每个小项所需要花费的资金都会有明确的安排，如果这个阶段的招投標顺利的话，那么工程建设将会顺利的进入建设阶段，如果这个阶段出现问题的话，那么直接对工程造价造成了影响，这样就需要进一步的确定资金的分配情况或者进行再投标。
　　在这个阶段的控制就是要充分发挥招投标的作用，招投标本身就是一种市场经济条件下的竞争行为，在这种条件下工期短、造价低、质量有保障，是非常科学的项目管理方法，但是如果在这个阶段出现联手围标、内部消息外漏等情况的话，对于工程造价将造成重大的影响，因此招投标工作一定要严密，这样才能保证工程造价得到有效的控制。
　　4、施工过程中的造价控制
　　土木工程施工过程中的造价合理控制，是成本管理的重要环节，在这个过程中，各个职能部门要制定相关的方法手段，对部门内部的成本展开全面的控制管理：
　　4.1人工成本的控制
　　包括外部人工成本控制和内部人工成本控制两个方面，但需要各个责任部门综合考虑施工各个阶段的工程特点，以便对人力资源进行合理性安排，在用工计划编制的基础上，展开施工人员的全面培训，以提高施工人员施工过程中的成本费用控制水平，而各个责任部门的成本控制要以施工计划为依据，加强成本的预控管理，并严格遵守相关的合同规定，控制非必要成本支出。
　　4.2材料成本的控制
　　是成本控制总额中比例最大的环节，其控制的手段是通过材料需求计划的准确编制，对材料采购过程中的严格控制，确定材料的最合理价格，然后计算批量采购的数量，与此同时，还需要做好材料的验收和使用工作，减少材料损耗情况的发生。
　　4.3机械设备成本的控制
　　随着工程规模的扩大，机械设备的成本控制也成为成本管理的主要内容，需要对项目的特点进行研究，以确定如何才能够实现机械设备的合理配置和使用时的计费单价；机械设备维修和保养关系到施工计划的顺利实施，因此要做好这方面的工作，以避免由于机械设备的故障问题而耽误施工，造成施工成本增加。
　　4.4间接费用的控制
　　工程项目中名目最多的就是间接费用了，包括办公费、招待会、差旅费、奖金等，关于间接费用的控制，一方面需要提高费用管理人员的综合素质，减少工资性的支出，另一方面是财务部门要根据项目的实际情况，严格招待费和差旅费等费用的报销制度。
　　5、建筑工程项目竣工结算阶段的造价控制与管理
　　竣工结算阶段是如实反映建设项目产品价格的阶段，属于工程造价控制与管理的最后一个阶段，是建设项目施工阶段和保修阶段的中间过程，这个过程能够是对建设项目是否符合设计要求和工程质量是否达标的一个检验环节，同时也能够看出投资使用是不是合理。因此在这个阶段应该严格审核工程量、审核分项内容、审核项目单价、审核取费。
　　结束语
　　对于建设项目来说，建设过程通常都是包括实现过程和管理过程，在建设项目管理过程中如果出现任何的问题，都是会导致实现过程中出现问题的，在情况比较严重的情况下，是会导致整个建设项目的建设受到很大的影响。因此，在建设工程项目施工过程中一定要对工程造价进行很好的确定和控制，这是一项非常复杂的工作，因此，相关的工作人员要不断提高自身的素质，我们应以快速的发展来适应建设管理发展的需求，并在控制的具体阶段要采取不同的措施，这样才能更大程度上发挥工程造价控制的作用。
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