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摘要：档案收集工作是乡镇基层事业单位档案管理工作的重要一环，信息的真实性、时效性，很大程度上制约着决策的客观效果。本文主要探讨了乡镇基层事业单位档案收集的现状，并进行问题分析，最后提出提高思想认识、完善规章制度、加大培训力度等举措，供参考。
关键词：乡镇基层事业单位;档案收集;档案整理
0引言
档案收集是指档案管理部门按照有关规定对档案收集范围内的相关部门和单位所形成各类有价值的档案材料进行查找、汇集的过程[1]。乡镇基层事业单位承载着国家最基本的行政工作内容，档案收集与存档、档案利用对于基层档案信息的充分挖掘、利用，为乡镇基层事业单位人事管理与提升，工作思路改进以及提升社会服务能力等多方面具有重要的指导意义。
1乡镇基层事业单位档案收集现状
（1）档案收集不全面
受部分乡镇基层单位对档案价值的理解不深入现状的影响，档案管理人才得不到重视，档案收集工作缺少必要管理人才，部分乡镇基层事业单位档案收集把关不到位，收集到的档案缺失现象时有发生。乡镇基层事业单位档案管理人员应当按照《干部人事档案工作条例》中的相关规定严格落实各类档案的收集工作，然而，受档案管理人员态度或者工作素养等方面原因的影响，档案管理人员存在档案分类不清、档案收集不全等工作问题。[2]使得一些必要的档案归档未及时纳入到收集的档案当中，造成档案材料完成性不够。
（2）收集后规整程序执行不到位
针对档案收集与管理，国家、部门均出台了诸多管理制度、办法和操作标准，档案管理部门也加大了档案管理工作硬件和软件的投入，然而，部分基层档案管理部门在档案收集、整理过程中仍然未严格按照相关规则加以实施。比如档案管理人员收集整理未按流程操作，档案材料没有编号排序，缺少卷内目录，导致后期查找困难，材料丢失现象严重;档案材料没有按要求进行鉴定，很多材料缺少公章、意见、签名、时间等，就收归档案室，导致后期材料再次使用出现问题，再返工，或者造成不必要的麻烦，甚至无法进行弥补。
2事业单位基层档案收集存在问题的原因分析
（1）思想认识不到位
部分事业单位档案管理工作人员思想认识不到位，工作模式依旧比较陈旧，没有吸收先进的管理思想，對一些数字档案的收集存储不到位，数字档案无法与传统纸质档案有机融合，导致数字材料丢失现在严重，部分乡镇基层事业单位档案管理人员对于档案材料信息审核把控不严，无法保证档案信息的准确性、真实性，目前档案收集整理工作中仍然存在非常严重的信息篡改现象，导致档案信息的可信度降低，使得档案收集整理工作名存实亡。部分事业单位档案管理人员对档案收集存在“重红头，轻其他”[3]的现在，认为红头文件是非常重要的档案，上级可能会查，严格归编整理，其他文件材料没有人查，工作比较马虎，但是实际上业务信息主要来源于这些所谓的“其他文件”，导致档案重要信息收集不准确。
（2）缺乏完善的规章制度
规章制度的完善是一个部门工作的前提，规章制度对工作起到一定的约束作用。虽然大部分事业单位针对档案收集整理工作制定了相应的规章制度，但规章制度比较陈旧，没有跟着时代的变化而更新，比如对于数字档案如何收集整理，如何将数字档案与纸质档案有机融合，如何对数字档案进行信息真伪的鉴定，如何对数字档案进行归档编号，如何防止数字档案信息泄露和被篡改，如何对数字档案和纸质档案进行有效检索，如何对档案管理人员的工作流程、工作效率、工作质量进行约束和规范等，都需要完善的规章制度来约束。
（3）档案工作人员业务能力不足
档案收集整理工作需要业务能力强、综合知识了解比较全面的人员，但是大部分人对自己专业领域内的知识了解都比较全面，但是涉及到其他领域相对比较困难。而且当前事业单位的档案工作人员专业性较弱，很少具备档案管理专业相关证书的，大都是单位面临退休的工作人员，认为档案管理部门工作轻松，没有压力，职业技能和职业操守相对较差，职业意识不强，专业程度较低，严重影响了档案收集工作的效率和质量。
3事业单位基层档案收集工作改进建议
（1）提高思想认识
档案收集管理部门应提高对档案收集管理工作的认识，如今是信息时代，不同工作对信息的需求不同，但是对有效信息的需求度都比较高，尤其是在后期整理材料申报某项成果奖或项目时，对前期的信息尤其的看重，需要搜集整理所需信息。档案管理部门应提高思想认识，明确档案收集工作的价值和意义，上行下达，上面统一思想，下面贯彻落实，引进先进的工作理念，学习先进的工作方式，改革工作模式，推动档案收集工作的规范化和现代化，有效提高档案收集的效率和质量。
（2）完善规章制度
制度是约束，是保障。完善档案收集工作相关规章制度，紧跟时代潮流，把握信息需求走向，对档案收集工作提出更高要求。第一，档案收集的基本要求。在实际工作中，档案收集整理人员应端正态度，恪尽职守，保证档案信息的真实性、完整性和系统性，确保信息的安全性。第二，档案整理的基本要求。档案整理过程中要对档案内容进行鉴定，确保档案信息的真实性，对档案进行分门别类的排序、编号，防止遗漏以及后期进行查找，确保档案信息的系统性和有序性。（3）加大培训力度
第一，加强档案收集工作的宣传培训。上至单位领导，下至普通工作人员，提高人们的思想意识，认识到档案收集工作的重要性，增强档案工作测责任意识。
第二，加大对档案收集人员的业务培训力度。通过制定合理的绩效考核机制和业务培训机制，加大培训力度，定期对工作人员进行学历、知识的综合性和专项培训，对培训效果进行测评，以督促档案收集人员业务能力的提升。第三，加强档案收集工作普法教育。通过生动的案例对档案收集工作进行普法教育，让更多的人意识到档案信息的重要性。
4结语
档案的收集与整理是档案管理工作的两项基础工作，尤其是信息收集，确保信息的真实性、时效性尤其重要，单位应紧跟时代潮流，提高思想认识，发挥信息化手段的优势，引进先进的工作理念，学习先进的工作方式，改革工作模式，推动乡镇基层事业单位档案收集工作的规范化和现代化。
参考文献
[1]栾岚.档案收集整理工作常见问题与应对策略[J].兰台内外，2021（18）：43-44.
[2]杜曼丽.事业单位基建档案的采集与管理创新[J].城建档案，2018（08）：103-104.
[3]钟卫国.办公室文书档案收集与归档工作管理现状及措施分析[J].兰台内外，2021（14）：22-24.
关键词：乡镇基层事业单位;档案收集;档案整理
0引言
档案收集是指档案管理部门按照有关规定对档案收集范围内的相关部门和单位所形成各类有价值的档案材料进行查找、汇集的过程[1]。乡镇基层事业单位承载着国家最基本的行政工作内容，档案收集与存档、档案利用对于基层档案信息的充分挖掘、利用，为乡镇基层事业单位人事管理与提升，工作思路改进以及提升社会服务能力等多方面具有重要的指导意义。
1乡镇基层事业单位档案收集现状
（1）档案收集不全面
受部分乡镇基层单位对档案价值的理解不深入现状的影响，档案管理人才得不到重视，档案收集工作缺少必要管理人才，部分乡镇基层事业单位档案收集把关不到位，收集到的档案缺失现象时有发生。乡镇基层事业单位档案管理人员应当按照《干部人事档案工作条例》中的相关规定严格落实各类档案的收集工作，然而，受档案管理人员态度或者工作素养等方面原因的影响，档案管理人员存在档案分类不清、档案收集不全等工作问题。[2]使得一些必要的档案归档未及时纳入到收集的档案当中，造成档案材料完成性不够。
（2）收集后规整程序执行不到位
针对档案收集与管理，国家、部门均出台了诸多管理制度、办法和操作标准，档案管理部门也加大了档案管理工作硬件和软件的投入，然而，部分基层档案管理部门在档案收集、整理过程中仍然未严格按照相关规则加以实施。比如档案管理人员收集整理未按流程操作，档案材料没有编号排序，缺少卷内目录，导致后期查找困难，材料丢失现象严重;档案材料没有按要求进行鉴定，很多材料缺少公章、意见、签名、时间等，就收归档案室，导致后期材料再次使用出现问题，再返工，或者造成不必要的麻烦，甚至无法进行弥补。
2事业单位基层档案收集存在问题的原因分析
（1）思想认识不到位
部分事业单位档案管理工作人员思想认识不到位，工作模式依旧比较陈旧，没有吸收先进的管理思想，對一些数字档案的收集存储不到位，数字档案无法与传统纸质档案有机融合，导致数字材料丢失现在严重，部分乡镇基层事业单位档案管理人员对于档案材料信息审核把控不严，无法保证档案信息的准确性、真实性，目前档案收集整理工作中仍然存在非常严重的信息篡改现象，导致档案信息的可信度降低，使得档案收集整理工作名存实亡。部分事业单位档案管理人员对档案收集存在“重红头，轻其他”[3]的现在，认为红头文件是非常重要的档案，上级可能会查，严格归编整理，其他文件材料没有人查，工作比较马虎，但是实际上业务信息主要来源于这些所谓的“其他文件”，导致档案重要信息收集不准确。
（2）缺乏完善的规章制度
规章制度的完善是一个部门工作的前提，规章制度对工作起到一定的约束作用。虽然大部分事业单位针对档案收集整理工作制定了相应的规章制度，但规章制度比较陈旧，没有跟着时代的变化而更新，比如对于数字档案如何收集整理，如何将数字档案与纸质档案有机融合，如何对数字档案进行信息真伪的鉴定，如何对数字档案进行归档编号，如何防止数字档案信息泄露和被篡改，如何对数字档案和纸质档案进行有效检索，如何对档案管理人员的工作流程、工作效率、工作质量进行约束和规范等，都需要完善的规章制度来约束。
（3）档案工作人员业务能力不足
档案收集整理工作需要业务能力强、综合知识了解比较全面的人员，但是大部分人对自己专业领域内的知识了解都比较全面，但是涉及到其他领域相对比较困难。而且当前事业单位的档案工作人员专业性较弱，很少具备档案管理专业相关证书的，大都是单位面临退休的工作人员，认为档案管理部门工作轻松，没有压力，职业技能和职业操守相对较差，职业意识不强，专业程度较低，严重影响了档案收集工作的效率和质量。
3事业单位基层档案收集工作改进建议
（1）提高思想认识
档案收集管理部门应提高对档案收集管理工作的认识，如今是信息时代，不同工作对信息的需求不同，但是对有效信息的需求度都比较高，尤其是在后期整理材料申报某项成果奖或项目时，对前期的信息尤其的看重，需要搜集整理所需信息。档案管理部门应提高思想认识，明确档案收集工作的价值和意义，上行下达，上面统一思想，下面贯彻落实，引进先进的工作理念，学习先进的工作方式，改革工作模式，推动档案收集工作的规范化和现代化，有效提高档案收集的效率和质量。
（2）完善规章制度
制度是约束，是保障。完善档案收集工作相关规章制度，紧跟时代潮流，把握信息需求走向，对档案收集工作提出更高要求。第一，档案收集的基本要求。在实际工作中，档案收集整理人员应端正态度，恪尽职守，保证档案信息的真实性、完整性和系统性，确保信息的安全性。第二，档案整理的基本要求。档案整理过程中要对档案内容进行鉴定，确保档案信息的真实性，对档案进行分门别类的排序、编号，防止遗漏以及后期进行查找，确保档案信息的系统性和有序性。（3）加大培训力度
第一，加强档案收集工作的宣传培训。上至单位领导，下至普通工作人员，提高人们的思想意识，认识到档案收集工作的重要性，增强档案工作测责任意识。
第二，加大对档案收集人员的业务培训力度。通过制定合理的绩效考核机制和业务培训机制，加大培训力度，定期对工作人员进行学历、知识的综合性和专项培训，对培训效果进行测评，以督促档案收集人员业务能力的提升。第三，加强档案收集工作普法教育。通过生动的案例对档案收集工作进行普法教育，让更多的人意识到档案信息的重要性。
4结语
档案的收集与整理是档案管理工作的两项基础工作，尤其是信息收集，确保信息的真实性、时效性尤其重要，单位应紧跟时代潮流，提高思想认识，发挥信息化手段的优势，引进先进的工作理念，学习先进的工作方式，改革工作模式，推动乡镇基层事业单位档案收集工作的规范化和现代化。
参考文献
[1]栾岚.档案收集整理工作常见问题与应对策略[J].兰台内外，2021（18）：43-44.
[2]杜曼丽.事业单位基建档案的采集与管理创新[J].城建档案，2018（08）：103-104.
[3]钟卫国.办公室文书档案收集与归档工作管理现状及措施分析[J].兰台内外，2021（14）：22-24.