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英国人鄂康诺热衷于英国侵略西藏“事业”，一直以来就通过各种渠道搜集情报，图谋分裂中国西藏，是一位典型的“侵藏急先锋”。1905年12月，他成功地裹挟九世班禅访问印度，开创了英国人笼络西藏宗教领袖的恶例，这也是他涉藏职业生涯的“巅峰”，然而鄂康诺的苦心经营并没有得到回报，鄂康诺此举既遭清政府反对，又不为英方新内阁认可，处境颇为尴尬。