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就业问题已经成为21世纪摆在我们面前的最为严重的问题之一,也已成为当前中国经济发展的最大挑战,就业问题解决的好坏,直接关系到人民的切身利益,也直接关系到全面建设小康社会目标的实现.农村的剩余劳动力、城镇下岗人员、高校毕业生、每年新增劳动力构成了一个数量庞大的就业大军,解决好就业问题,是提高我国劳动保障水平的本质内容,以达到缓解就业压力,实现充分就业的目的.