论文部分内容阅读
中图分类号：F285 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2012)01-242-01
摘 要 本文对事业单位财务管理的内容、特征和现状进行深入的分析，探讨了事业单位财务管理存在的问题，最后从思想观念、人员素质、基础工作、法制建设等方面出发，提出了相应的对策。
关键词 事业单位 财务管理 问题 对策
事业单位是我国公共部门的机构之一。是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能等部门。随着我国经济的发展和改革的不断深化，事业单位财务管理出现了一些与发展不相适应的新情况和新问题。针对事业单位出现的问题，提出有针对性的对策，对于完善事业单位财务管理制度，提高财务管理水平，提高资金使用效率和促进事业单位发展都有重要意义。
一、事业单位财务管理的内涵
事业单位财务管理，是指事业单位依据国家相关的政策、规章和财务管理规定，筹集、分配和使用资金，对事业单位的财务进行管理、监督与控制，以保证事业单位的正常运转。事业单位财务管理的任务主要表现在再生产过程中保证资金的运转，也就是确保资金的顺畅周转和循环。财务管理不仅是事业单位管理的重要内容，同时也是事业单位经济管理的核心。
二、现阶段事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务预算管理不严密
预算是指各部门、单位按照工作计划、任务，依据“定员定额”和各项收支标准对计划年度货币收支所作的预计，是完成各项工作任务的有力保证，也是各级财政总预算的重要组成部分。但在实际操作过程中，一些单位对财务预算问题不重视，体现在以下几个方面：一是预算不规范，有的单位没有认真进行预算工作，甚至是为了多争取资金扩大预算。二是有预算，无批复。部分单位没有遵照有关规定程序审批，自行预算。三是部分单位不经审批，自行调整预算，在单位内部巧立名目违规发放奖金，随意改变预算的支出项目和用途。
（二）收入核算管理不规范
目前，一些事业单位对于固定资产的管理不重视，核算不严格。表现在以下几方面：一是帐外资产未纳入主体会计机构统一管理核算。二是部分收入不进账，私设小金库，进行体外循环。三是对部分收入管理不规范，随意把罚没收入以预算外资金形式上缴，从而获取更多财政回拨款。四是对预算外资金收入不及时足额上缴财政专户，设置账外账，造成挤占、挪用公款现象发生。
（三）原始凭证管理不规范
一是部分原始凭证内容填写不全，发票内容填写不规范，单价和数量等填写不清，甚至是没有盖章。二是报销手续不规范，如白条子过多。部分票据存在签字审核不规范现象，甚至部分票据存在冒用领导签字现象。三是对账簿缺乏有效监管，出现私自购账、建账、换账，严重违反记账管理的有关规定。这些现象的出现，给事业单位正常财务管理造成了不好的影响。
（四）各项资产管理不当
一是固定资产购置不够规范。如部分单位采购资产没有通过政府采购或者招投标方式，采购资产随意性较强。二是存在固定资产管理不规范现象。固定资产概念不清，没有对固定资产进行凭证登记和盘点。部分资产不入账，造成账目和实物不符，部分公有资产私用。三是存货没有进行出入库登记，管理松散，贵重财产未进行重点监管。四是国有资产长期占用，部分资产以无偿形式向一些单位提供出让经营，而且不收取资产占用费，造成国有资产流失。五是投资行为没有按照相应规定报批核算，缺少可行性论证，甚至发生投资收益非法转移现象。
三、加强事业单位财务管理的对策
（一）加强队伍建设
提高财务管理人员的业务水平和职业道德。财务管理人员要不断学习新知识、优化知识结构，同时加强岗位能力水平培训；结合国家有关财经制度，加强规章制度学习，在此基础上对无会计证和新上岗人员进行上岗培训，并考核合格后方能上岗。此外，财务管理人员还要努力学习职业道德知识，提高职业道德水平和遵守财务法律规章制度的意识，做到遵纪守法，依法理财，不做假账。
（二）强化单位预算管理
预算对于整个单位的正常运转和经济活动有着重要意义。因此，必须高度重视事业单位内部管理，加强单位预算管理工作，确定预算制定的方法，将事业单位的经济活动中的全部收支纳入预算进行统一管理，科学地编制事业单位的预算，统筹兼顾。建立预算的全程跟踪和评估制度，优化预算的支出结构，确保所有预算资金正确合理使用，加强资金的使用监管，使预算更加趋于公平、合理和透明。
（三）建立新型管理制度
对于财政资金项目按照分类管理的原则，实行专款专用，按照预算严格实施。明确把预算外资金全部纳入财政管理，同时，取消单位收入过渡户，确保预算外的收入全额按时上交财政专户。对预算外资金实行财政专户管理，搞好预算外资金管理。取消各单位收入过渡户是保证预算外资金全额上缴财政专户最有效的办法。
（四）加强法制建设
首先要健全各项规章，事业单位要根据自身实际，建立一套内控严格和切实可行的财务管理制度，对现金的使用，资金的审批、审批权限的制定，财务规章制度的制定和实施，资金的筹集和使用程序都要有明确的规定，同时，要严格执行各项规章制度。
四、结论
为了建立具有中国特色、科学规范的管理型会计模式和运行机制，近年来，根据社会主义市场经济体制下构建公共财政模式以及预算管理体制改革的要求，我国事业单位财务管理改革借鉴企业会计改革的成功经验进行了有计划、有步骤的改革。但是随着我国财政管理体制改革步伐的不断加快，事业单位财务管理改革并不能够完全满足不断变化的客观经济环境的需要，仍存在一系列尚需要解决的问题。
参考文献:
[1]中华人民共和国财政部. 事业单位会计准则(试行). 事业单位会计制度.
[2]杜俊红.对行政事业单位财务管理的几点思考.内蒙古科技与经济.2007.12(24):41-42.
[3]黃之.预算管理是强化内部会计控制的有效途径.财务与会计.2003(3).
[4]郑红,邱兆学.浅议我国事业单位财务管理的问题及对策.山东教育学院学报.2005(6).
摘 要 本文对事业单位财务管理的内容、特征和现状进行深入的分析，探讨了事业单位财务管理存在的问题，最后从思想观念、人员素质、基础工作、法制建设等方面出发，提出了相应的对策。
关键词 事业单位 财务管理 问题 对策
事业单位是我国公共部门的机构之一。是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能等部门。随着我国经济的发展和改革的不断深化，事业单位财务管理出现了一些与发展不相适应的新情况和新问题。针对事业单位出现的问题，提出有针对性的对策，对于完善事业单位财务管理制度，提高财务管理水平，提高资金使用效率和促进事业单位发展都有重要意义。
一、事业单位财务管理的内涵
事业单位财务管理，是指事业单位依据国家相关的政策、规章和财务管理规定，筹集、分配和使用资金，对事业单位的财务进行管理、监督与控制，以保证事业单位的正常运转。事业单位财务管理的任务主要表现在再生产过程中保证资金的运转，也就是确保资金的顺畅周转和循环。财务管理不仅是事业单位管理的重要内容，同时也是事业单位经济管理的核心。
二、现阶段事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务预算管理不严密
预算是指各部门、单位按照工作计划、任务，依据“定员定额”和各项收支标准对计划年度货币收支所作的预计，是完成各项工作任务的有力保证，也是各级财政总预算的重要组成部分。但在实际操作过程中，一些单位对财务预算问题不重视，体现在以下几个方面：一是预算不规范，有的单位没有认真进行预算工作，甚至是为了多争取资金扩大预算。二是有预算，无批复。部分单位没有遵照有关规定程序审批，自行预算。三是部分单位不经审批，自行调整预算，在单位内部巧立名目违规发放奖金，随意改变预算的支出项目和用途。
（二）收入核算管理不规范
目前，一些事业单位对于固定资产的管理不重视，核算不严格。表现在以下几方面：一是帐外资产未纳入主体会计机构统一管理核算。二是部分收入不进账，私设小金库，进行体外循环。三是对部分收入管理不规范，随意把罚没收入以预算外资金形式上缴，从而获取更多财政回拨款。四是对预算外资金收入不及时足额上缴财政专户，设置账外账，造成挤占、挪用公款现象发生。
（三）原始凭证管理不规范
一是部分原始凭证内容填写不全，发票内容填写不规范，单价和数量等填写不清，甚至是没有盖章。二是报销手续不规范，如白条子过多。部分票据存在签字审核不规范现象，甚至部分票据存在冒用领导签字现象。三是对账簿缺乏有效监管，出现私自购账、建账、换账，严重违反记账管理的有关规定。这些现象的出现，给事业单位正常财务管理造成了不好的影响。
（四）各项资产管理不当
一是固定资产购置不够规范。如部分单位采购资产没有通过政府采购或者招投标方式，采购资产随意性较强。二是存在固定资产管理不规范现象。固定资产概念不清，没有对固定资产进行凭证登记和盘点。部分资产不入账，造成账目和实物不符，部分公有资产私用。三是存货没有进行出入库登记，管理松散，贵重财产未进行重点监管。四是国有资产长期占用，部分资产以无偿形式向一些单位提供出让经营，而且不收取资产占用费，造成国有资产流失。五是投资行为没有按照相应规定报批核算，缺少可行性论证，甚至发生投资收益非法转移现象。
三、加强事业单位财务管理的对策
（一）加强队伍建设
提高财务管理人员的业务水平和职业道德。财务管理人员要不断学习新知识、优化知识结构，同时加强岗位能力水平培训；结合国家有关财经制度，加强规章制度学习，在此基础上对无会计证和新上岗人员进行上岗培训，并考核合格后方能上岗。此外，财务管理人员还要努力学习职业道德知识，提高职业道德水平和遵守财务法律规章制度的意识，做到遵纪守法，依法理财，不做假账。
（二）强化单位预算管理
预算对于整个单位的正常运转和经济活动有着重要意义。因此，必须高度重视事业单位内部管理，加强单位预算管理工作，确定预算制定的方法，将事业单位的经济活动中的全部收支纳入预算进行统一管理，科学地编制事业单位的预算，统筹兼顾。建立预算的全程跟踪和评估制度，优化预算的支出结构，确保所有预算资金正确合理使用，加强资金的使用监管，使预算更加趋于公平、合理和透明。
（三）建立新型管理制度
对于财政资金项目按照分类管理的原则，实行专款专用，按照预算严格实施。明确把预算外资金全部纳入财政管理，同时，取消单位收入过渡户，确保预算外的收入全额按时上交财政专户。对预算外资金实行财政专户管理，搞好预算外资金管理。取消各单位收入过渡户是保证预算外资金全额上缴财政专户最有效的办法。
（四）加强法制建设
首先要健全各项规章，事业单位要根据自身实际，建立一套内控严格和切实可行的财务管理制度，对现金的使用，资金的审批、审批权限的制定，财务规章制度的制定和实施，资金的筹集和使用程序都要有明确的规定，同时，要严格执行各项规章制度。
四、结论
为了建立具有中国特色、科学规范的管理型会计模式和运行机制，近年来，根据社会主义市场经济体制下构建公共财政模式以及预算管理体制改革的要求，我国事业单位财务管理改革借鉴企业会计改革的成功经验进行了有计划、有步骤的改革。但是随着我国财政管理体制改革步伐的不断加快，事业单位财务管理改革并不能够完全满足不断变化的客观经济环境的需要，仍存在一系列尚需要解决的问题。
参考文献:
[1]中华人民共和国财政部. 事业单位会计准则(试行). 事业单位会计制度.
[2]杜俊红.对行政事业单位财务管理的几点思考.内蒙古科技与经济.2007.12(24):41-42.
[3]黃之.预算管理是强化内部会计控制的有效途径.财务与会计.2003(3).
[4]郑红,邱兆学.浅议我国事业单位财务管理的问题及对策.山东教育学院学报.2005(6).