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【摘要】企业跟随国家利好政策的导向，迎来了前所未有的机遇和挑战，如何适应发展新形势，必须使企业管理更上一个台阶，必须使核心管理部门的财务管理更上一个台阶，作为管理者要思考、要研究、要树立全新的管理理念，摈弃陈旧的财务管理模式，采用科学的管理方法。本文将以内部控制为出发点，探析内部控制对财务管理的作用，以及如何完善企业的财务管理，实现企业快速健康可持续发展。
【关键词】内部控制 财务管理 持续发展
一、内部控制与财务管理的内涵
众所周知，财务管理是企业管理的重要组成部分，是企业的“心脏”，给企业这个庞大的肌体供给血液，这个系统是否正常关乎企业健康发展。然而，当前我国一些企业普遍存在财务管理观念陈旧、方法落后、体制不健全等症疾，在很大程度上制约了企业的可持续发展。笔者认为企业从内部控制的视角树立现代化的财务管理理念，将充分发挥财务管理的职能，从根本上提升企业的经营管理水平。
（一）内部控制的内涵
国家五部委颁布的，2009年7月1日实施的《企业内部控制基本规范》诠释了内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略（注：）。内控主体是“人”，控制客体也是“人”，从目的上看是保障企业实现发展战略；从过程看是防范风险，促使企业健康运转。
（二）财务管理的内涵
财务管理是企业组织投资、筹资、资本运营、资金分配等财务活动，处理财务关系的一项综合性的管理工作，它包含了财务预测、决策、预算、控制、分析、业绩评价、激励等各个环节，目标是追求企业价值最大化。其中的控制是财务管理的重要环节，是控制以价值形式体现出的运营过程，去影响企业资金运动，使资源配置优化。
二、内部控制对企业财务管理的作用
国际内控发展历程，从内部牵制萌芽阶段，到内部控制理论产生，再到内部控制框架的形成，即美国1992年COSO委员会发布的《内部控制——整体框架》，就是著名的“COSO”报告，报告提出“三个目标”和“五个成分”。之后，美国国会2002年颁布的萨班斯奥克斯利法案。我国五部委2008年5月22日颁布的2009年7月1日实施的《企业内部控制基本规范》。无不与财务管理有千丝万缕的关系，对财务管理基础工作进行规范、明确职责权限、形成制衡机制；防范财务风险；会计系统控制；财务会计信息披露；财务监督检查等等。内部控制推动着财务管理的完善提高。
（一）内部控制有利于促进全员参与财务管理，实现过程管理
内部控制强调全员参与实施，旨在实现控制目标的过程，有利于树立全面、全员、全过程控制的理念。企业快速发展，规模越大，经济业务更复杂，部门建设越健全，财务部门与各部门联系更加广泛，企业每一个部门都会通过资金媒介与财务部门产生联系，我们如果根据经济业务和营运过程建立一套行之有效的内控管理制度，实现经济业务的全过程管理，将减少与各部门的内耗、矛盾、摩擦，通过员工切身体验企业内控流程设计，强化员工内控精神，使企业决策、管理、执行各方参与到财务管理中来，使过程管理科学化。
（二）内部控制有利于保障财务信息与披露的真实性
企业会计准则基本准则第十二条要求：企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。内部控制有一特殊内容是审计控制，它是对财务的控制和再监督，通过内部审计制度，加强对会计资料的监督、审查，及时发现问题解决问题，为改进财务管理提供建设性意见，保证了财务信息与披露的真实性。
（三）内部控制制度的完善规范了企业的财务管理工作
1.规范公司治理结构。控制好公司资本结构就管理好了公司治理结构，也就管好了公司控制权，有利于优化公司资本结构，提高企业经济效益。
2.规范了资金管理。根据“萨班斯法案”404条款的严格规定，企业的每项支出或占用信用额度都需要多个相关负责人的签字盖章，并通过建立和执行定期清理往来账和银行未达账项制度来明确各部门和人员的账务清理工作职责，有效控制了资金风险和保障了财务信息的真实性。
3.规范了资产管理。企业通过对存货、工程物资、固定资产、低值易耗品等进行全面的清查，通过ERP系统对资产盘盈、盘亏进行合理的账务处理，并由相关负责人在系统中确认，进一步强化全体员工的资产管理意识，保障资产信息的真实完整，防止资产流失。
4.规范了成本费用管理。企业通过对成本责任中心建立成本管理目标，准确计算各项耗费，全面考虑折旧摊销及资金时间价值成本等因素，提高财务核算经营成果的可靠性；分析影响成本因素，推动企业改善经营管理，增强抵御风险能力，提高竞争力。
5.规范了利润管理。通过对利润中心的严格指标控制，可有效制定开源节流、征收节支的具体措施，提高企业盈利水平，使利润最大。
三、基于内部控制视角不断完善企业的财务管理
社会经济在发展，企业在扩张，迫切要求管理要创新，财务管理也要在控制制度方面有前瞻性，在国家财政部发布的《企业会计准则》、国家5部委颁布的《企业内控管理基础规范》的主导下，树立现代化财务管理理念，制定出符合企业实际的一套内控制度，不断完善企业财务管理度。从内部控制的视角规范财务人员的工作秩序、健全内部财务控制体系，从而实现内部控制与财务管理的有效融合。
（一）树立现代化的内部控制与财务管理观念，提高财务人员的综合素质
提高财务人员综合素质已是老生常谈，特别是老的国有企业，财务人员缺乏职业道德素养，专业技术水平低，综合能力不高的现状更加突出，已不适应发展的需要。如何改变现状，必须转变思想，树立现代化的内部控制与财务管理理念，敢于推陈出新。 1.企业应当将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准，切实加强员工培训和继续教育，不要流于形式，引入考评机制。
2.企业应当加强文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神。让那些爱岗敬业的员工，敢于坚持内控和财务管理原则的员工，在企业有“市场”，多给予精神和物质奖励，形成有正气的文化氛围。
3.企业领导要了解财务，要了解现代企业赋予财务管理的职能，支持财务人员运用拥有的专业知识服务企业管理。
（二）运用先进的现代信息技术，规范财务人员的工作秩序
科技飞速发展，我们要充分利用先进的现代化信息技术，为财务管理服务，为财务控制服务。
1.企业在全面实现会计电算化的基础上充分运用计算机技术及时的汇集财务会计信息，查询各项资金的流向，避免传统手工填制报表的弊端，减少报表编制中人为因素的不利影响，保障了财务信息传递的效率和质量，有效提高公司的决策能力。例如，采用较为先进的信息化管理软件，建立“统一计算机平台、数据信息及业务编码、监控”的财务与业务一体化平台，实现财务系统资料与业务信息的同步共享，让管理者及时、准确掌握第一手资料。
2.明确财务人员的职责分工、权利分配，决策者与执行者相分离、执行者与记录者相分离、记录者与稽核者想分离、稽核者与保管者想分离，达到相互制约、相互监督的目的。制定财务决策制度、财务处理程序、财务审批程序等来规范财务人员的工作秩序。
（三）建立完善的财务内部控制制度体系，并落到实处
企业在建立和实施内部控制全过程中，贯彻全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则和成本效益原则的基础上健全财务内部控制体系，并坚决贯彻落实到位。
1.在运营过程的内部控制系统中，财务管理覆盖企业整个生产运营领域，对每一项经济业务、没一个业务流程、没一个职责岗位都建立起一套流程制度和工作规范，做到有业务就有流程规范，实现财务与经济业务一体化。企业经济业务拓展到哪里，财务管理的触角就要延伸到哪里，使财务管理的服务职能渗透到企业管理的每一个环节。例如：资产的管理，从投资计划、购入、使用、转移、清查、报废、处置等系列全过程都要留下痕迹。
2.不仅要全面控制管理，还要对重点业务、重点环节进行重点监控，抓住内部控制的关键点，也就抓住了财务管理的重点。例如，销售收入的管理过程中就应抓住开票、收款、统计、核对、交接、存行等几个关键环节。
3.企业要做大做强首先必须是一个规范健康的企业，让投资者信任的企业，内部控制体系是否健全是其中一个很重要衡量标准。企业实行内控管理既是政策要求，更重要的还是提升公司竞争力的手段。现在企业发展越来越离不开资本市场，越来越离不开投资者，可以说，企业内部控制的好与坏，不仅直接关系到资本市场的融资能力，更关系到企业能否健康可持续发展，意义重大。
（四）健全全面预算制度，加强内部审计监督
全面预算管理是企业内控管理重要方面，也是财务管理工作的一项重要工作内容。全面预算管理几个主要阶段就是事前有计划、事中可控制、事后能考评。在这几个阶段中，执行控制监督尤其重要。
1.全面预算体系按涉及的业务活动领域可分为业务预算和财务预算两大类，其中财务预算包括现金预算、利润表预算和资产负债表预算。企业在全面预算的编制过程中依据充分、准确的材料计算数据指标，涵盖产供销、人财物等生产经营活动的各个方面；在预算执行过程中，要将各项指标层层分解到各单位、各岗位、每位员工，要通过一系列的内部控制机制加以完善，使员工依据预算目标明确自身的职责。例如，预算一旦制定，要重点围绕资金管理和成本管理两大主题，跟踪预算执行情况，及时反映和监督预算执行情况，并适时根据预算执行情况进行差异分析，找出偏差原因，做适当调整。
2.内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，及时加以改进的过程。一方面，企业应当建立完善的审计机构，健全审计职能，充分发挥审计人员的职能作用，从而营造良好的内部控制与财务管理环境。另一方面，企业应当增强审计的独立性与权威性。大多数企业的管理办法是由本企业制定的，赋予监管层独立掌握内控措施制定权利、监督权利、考核权利是非常必要的。
四、结论
实现企业战略目标需要财务战略做保障，需要内部控制管理做支撑，传统的财务管理模式已不符合现代企业发展的需要。企业应结合自身的实际情况，在经营管理中强化内部控制意识，更新财务管理的理念，充分贯彻落实内部财务控制制度，规范财务工作并保证财务信息的真实、可靠与完整，促进企业的健康持续发展，增强综合竞争力。企业内控管理与财务管理有效融合，可充分体现企业财务机构是健康的、有活力的，将极大提高企业经营品牌。
参考文献
[1]《企业内部控制基本规范》.
[2]《企业会计准则——基本准则》.
[3]周昕松.浅议财务管理信息化与会计内部控制[J].中国外资.2012（09）.
[4]王莲花.刍议企业财务管理与内部控制[J].科技致富向导.2012（24）.
[5]蒲勤德.试论市场经济条件下企业财务管理的地位[J].产业与科技论坛.2011（24）.
[6]戴菁菁.企业财务管理发展趋势分析[J].现代商贸工业.2012（20）.
作者简介：钱莉（1966-），女，汉族，四川成都人，硕士研究生，成都公交压缩天然气股份有限公司财务总监，香港财经大学管理学硕士，研究方向为企业财务管理。
【关键词】内部控制 财务管理 持续发展
一、内部控制与财务管理的内涵
众所周知，财务管理是企业管理的重要组成部分，是企业的“心脏”，给企业这个庞大的肌体供给血液，这个系统是否正常关乎企业健康发展。然而，当前我国一些企业普遍存在财务管理观念陈旧、方法落后、体制不健全等症疾，在很大程度上制约了企业的可持续发展。笔者认为企业从内部控制的视角树立现代化的财务管理理念，将充分发挥财务管理的职能，从根本上提升企业的经营管理水平。
（一）内部控制的内涵
国家五部委颁布的，2009年7月1日实施的《企业内部控制基本规范》诠释了内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略（注：）。内控主体是“人”，控制客体也是“人”，从目的上看是保障企业实现发展战略；从过程看是防范风险，促使企业健康运转。
（二）财务管理的内涵
财务管理是企业组织投资、筹资、资本运营、资金分配等财务活动，处理财务关系的一项综合性的管理工作，它包含了财务预测、决策、预算、控制、分析、业绩评价、激励等各个环节，目标是追求企业价值最大化。其中的控制是财务管理的重要环节，是控制以价值形式体现出的运营过程，去影响企业资金运动，使资源配置优化。
二、内部控制对企业财务管理的作用
国际内控发展历程，从内部牵制萌芽阶段，到内部控制理论产生，再到内部控制框架的形成，即美国1992年COSO委员会发布的《内部控制——整体框架》，就是著名的“COSO”报告，报告提出“三个目标”和“五个成分”。之后，美国国会2002年颁布的萨班斯奥克斯利法案。我国五部委2008年5月22日颁布的2009年7月1日实施的《企业内部控制基本规范》。无不与财务管理有千丝万缕的关系，对财务管理基础工作进行规范、明确职责权限、形成制衡机制；防范财务风险；会计系统控制；财务会计信息披露；财务监督检查等等。内部控制推动着财务管理的完善提高。
（一）内部控制有利于促进全员参与财务管理，实现过程管理
内部控制强调全员参与实施，旨在实现控制目标的过程，有利于树立全面、全员、全过程控制的理念。企业快速发展，规模越大，经济业务更复杂，部门建设越健全，财务部门与各部门联系更加广泛，企业每一个部门都会通过资金媒介与财务部门产生联系，我们如果根据经济业务和营运过程建立一套行之有效的内控管理制度，实现经济业务的全过程管理，将减少与各部门的内耗、矛盾、摩擦，通过员工切身体验企业内控流程设计，强化员工内控精神，使企业决策、管理、执行各方参与到财务管理中来，使过程管理科学化。
（二）内部控制有利于保障财务信息与披露的真实性
企业会计准则基本准则第十二条要求：企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。内部控制有一特殊内容是审计控制，它是对财务的控制和再监督，通过内部审计制度，加强对会计资料的监督、审查，及时发现问题解决问题，为改进财务管理提供建设性意见，保证了财务信息与披露的真实性。
（三）内部控制制度的完善规范了企业的财务管理工作
1.规范公司治理结构。控制好公司资本结构就管理好了公司治理结构，也就管好了公司控制权，有利于优化公司资本结构，提高企业经济效益。
2.规范了资金管理。根据“萨班斯法案”404条款的严格规定，企业的每项支出或占用信用额度都需要多个相关负责人的签字盖章，并通过建立和执行定期清理往来账和银行未达账项制度来明确各部门和人员的账务清理工作职责，有效控制了资金风险和保障了财务信息的真实性。
3.规范了资产管理。企业通过对存货、工程物资、固定资产、低值易耗品等进行全面的清查，通过ERP系统对资产盘盈、盘亏进行合理的账务处理，并由相关负责人在系统中确认，进一步强化全体员工的资产管理意识，保障资产信息的真实完整，防止资产流失。
4.规范了成本费用管理。企业通过对成本责任中心建立成本管理目标，准确计算各项耗费，全面考虑折旧摊销及资金时间价值成本等因素，提高财务核算经营成果的可靠性；分析影响成本因素，推动企业改善经营管理，增强抵御风险能力，提高竞争力。
5.规范了利润管理。通过对利润中心的严格指标控制，可有效制定开源节流、征收节支的具体措施，提高企业盈利水平，使利润最大。
三、基于内部控制视角不断完善企业的财务管理
社会经济在发展，企业在扩张，迫切要求管理要创新，财务管理也要在控制制度方面有前瞻性，在国家财政部发布的《企业会计准则》、国家5部委颁布的《企业内控管理基础规范》的主导下，树立现代化财务管理理念，制定出符合企业实际的一套内控制度，不断完善企业财务管理度。从内部控制的视角规范财务人员的工作秩序、健全内部财务控制体系，从而实现内部控制与财务管理的有效融合。
（一）树立现代化的内部控制与财务管理观念，提高财务人员的综合素质
提高财务人员综合素质已是老生常谈，特别是老的国有企业，财务人员缺乏职业道德素养，专业技术水平低，综合能力不高的现状更加突出，已不适应发展的需要。如何改变现状，必须转变思想，树立现代化的内部控制与财务管理理念，敢于推陈出新。 1.企业应当将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准，切实加强员工培训和继续教育，不要流于形式，引入考评机制。
2.企业应当加强文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神。让那些爱岗敬业的员工，敢于坚持内控和财务管理原则的员工，在企业有“市场”，多给予精神和物质奖励，形成有正气的文化氛围。
3.企业领导要了解财务，要了解现代企业赋予财务管理的职能，支持财务人员运用拥有的专业知识服务企业管理。
（二）运用先进的现代信息技术，规范财务人员的工作秩序
科技飞速发展，我们要充分利用先进的现代化信息技术，为财务管理服务，为财务控制服务。
1.企业在全面实现会计电算化的基础上充分运用计算机技术及时的汇集财务会计信息，查询各项资金的流向，避免传统手工填制报表的弊端，减少报表编制中人为因素的不利影响，保障了财务信息传递的效率和质量，有效提高公司的决策能力。例如，采用较为先进的信息化管理软件，建立“统一计算机平台、数据信息及业务编码、监控”的财务与业务一体化平台，实现财务系统资料与业务信息的同步共享，让管理者及时、准确掌握第一手资料。
2.明确财务人员的职责分工、权利分配，决策者与执行者相分离、执行者与记录者相分离、记录者与稽核者想分离、稽核者与保管者想分离，达到相互制约、相互监督的目的。制定财务决策制度、财务处理程序、财务审批程序等来规范财务人员的工作秩序。
（三）建立完善的财务内部控制制度体系，并落到实处
企业在建立和实施内部控制全过程中，贯彻全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则和成本效益原则的基础上健全财务内部控制体系，并坚决贯彻落实到位。
1.在运营过程的内部控制系统中，财务管理覆盖企业整个生产运营领域，对每一项经济业务、没一个业务流程、没一个职责岗位都建立起一套流程制度和工作规范，做到有业务就有流程规范，实现财务与经济业务一体化。企业经济业务拓展到哪里，财务管理的触角就要延伸到哪里，使财务管理的服务职能渗透到企业管理的每一个环节。例如：资产的管理，从投资计划、购入、使用、转移、清查、报废、处置等系列全过程都要留下痕迹。
2.不仅要全面控制管理，还要对重点业务、重点环节进行重点监控，抓住内部控制的关键点，也就抓住了财务管理的重点。例如，销售收入的管理过程中就应抓住开票、收款、统计、核对、交接、存行等几个关键环节。
3.企业要做大做强首先必须是一个规范健康的企业，让投资者信任的企业，内部控制体系是否健全是其中一个很重要衡量标准。企业实行内控管理既是政策要求，更重要的还是提升公司竞争力的手段。现在企业发展越来越离不开资本市场，越来越离不开投资者，可以说，企业内部控制的好与坏，不仅直接关系到资本市场的融资能力，更关系到企业能否健康可持续发展，意义重大。
（四）健全全面预算制度，加强内部审计监督
全面预算管理是企业内控管理重要方面，也是财务管理工作的一项重要工作内容。全面预算管理几个主要阶段就是事前有计划、事中可控制、事后能考评。在这几个阶段中，执行控制监督尤其重要。
1.全面预算体系按涉及的业务活动领域可分为业务预算和财务预算两大类，其中财务预算包括现金预算、利润表预算和资产负债表预算。企业在全面预算的编制过程中依据充分、准确的材料计算数据指标，涵盖产供销、人财物等生产经营活动的各个方面；在预算执行过程中，要将各项指标层层分解到各单位、各岗位、每位员工，要通过一系列的内部控制机制加以完善，使员工依据预算目标明确自身的职责。例如，预算一旦制定，要重点围绕资金管理和成本管理两大主题，跟踪预算执行情况，及时反映和监督预算执行情况，并适时根据预算执行情况进行差异分析，找出偏差原因，做适当调整。
2.内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，及时加以改进的过程。一方面，企业应当建立完善的审计机构，健全审计职能，充分发挥审计人员的职能作用，从而营造良好的内部控制与财务管理环境。另一方面，企业应当增强审计的独立性与权威性。大多数企业的管理办法是由本企业制定的，赋予监管层独立掌握内控措施制定权利、监督权利、考核权利是非常必要的。
四、结论
实现企业战略目标需要财务战略做保障，需要内部控制管理做支撑，传统的财务管理模式已不符合现代企业发展的需要。企业应结合自身的实际情况，在经营管理中强化内部控制意识，更新财务管理的理念，充分贯彻落实内部财务控制制度，规范财务工作并保证财务信息的真实、可靠与完整，促进企业的健康持续发展，增强综合竞争力。企业内控管理与财务管理有效融合，可充分体现企业财务机构是健康的、有活力的，将极大提高企业经营品牌。
参考文献
[1]《企业内部控制基本规范》.
[2]《企业会计准则——基本准则》.
[3]周昕松.浅议财务管理信息化与会计内部控制[J].中国外资.2012（09）.
[4]王莲花.刍议企业财务管理与内部控制[J].科技致富向导.2012（24）.
[5]蒲勤德.试论市场经济条件下企业财务管理的地位[J].产业与科技论坛.2011（24）.
[6]戴菁菁.企业财务管理发展趋势分析[J].现代商贸工业.2012（20）.
作者简介：钱莉（1966-），女，汉族，四川成都人，硕士研究生，成都公交压缩天然气股份有限公司财务总监，香港财经大学管理学硕士，研究方向为企业财务管理。