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<正> 一、引言 改革开放以来,我国东部地区经济高速增长并带动了整个国民经济的快速发展,但同时也使东西部地区发展差距日趋扩大,目前已影响到我国经济的可持续发展、民族团结和社会稳定。为此,我国政府作出了实施西部大开发战略的重大决策。国家为此不仅制定和颁布了许多关于西部大开发的政策措施,而且财政还进行了大规模的基础设施建设投入。