现阶段影响农民专业合作社发展瓶颈浅析

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  宁化县曹坊镇位于闽西北的中部,属清流、宁化、长汀三县交界处,距三县城均约36公里左右;全镇土地面积201平方公里,辖14个行政村、1 个社区。全镇耕地面积35285亩,山地面积22.8万亩。全镇户数6134户,人口28466人, 2017年人均纯收入11690元。和全国大多数农村一样,曹坊镇农村经济较为落后、基础设施建设相对滞后,青壮年劳动力大部分外出经商、务工,造成农村劳动力严重不足、发展资金不足、经济发展乏力的情况。在村的主要是老、弱、妇、幼群体,发展经济思想僵化。经济以种植水稻和烤烟为主。
  从2008年9月石牛村王中王辣椒专业合作社注册成立到2011年11月三黄村淮山种植专业合作社创办,曹坊镇农民专业合作社为曹坊镇农村经济发展注入了活力。到现在近10年时间,曹坊镇发展了三明宁化县经果生态专业合作社、黄坊村蔬菜专业合作社、黄坊村烤烟专业合作社、宁化县曹坊植保合作社、宁化县曹坊老吴农机专业合作社、宁化县雪甜笋业专业合作社等共11家农民专业合作社。但由于因诸多因素的制约,农民专业合作社的发展呈停滞、倒退情形。在调查中,我们把这些因素归纳为以下几个方面。
  一、制约农民专业合作社发展的因素
  1.合作社几乎没有资产。曹坊镇农民专业合作社以松散型经营为主,土地、林权、物产都是农户(社员)的,合作社有的仅仅只是一二间办公室,工商登记后挂上合作社的牌子而已。这种农户(社员)自由集合的松散合作组织,主要靠带头人与外联系,看准适销对路的农产品,回村引导农户(社员)发展生产。由于规模小,合作社难以发展壮大。
  2.人才稀缺。曹坊镇农民专业合作社都是由营销大户、经纪人和村主干等农村能人牵头创办,懂电脑网络知识的人才少,懂电子商务的人更少,不知道从网上搜索信息,了解市场动态,从而选择发展长远、适销对路的品种来发展生产,更谈不上从事电子商务的活动。
  3.缺乏专业的技术服务和指导。合作社缺少与生产经营紧密相关、针对性强的专业知识培训,比如农业标准化种植技术,无公害农产品、农残检测、绿色产品生产技术规程等方面的培训,农产品质量缺乏有效监管,难以避免的出现产品农残检测不达标的情况,导致农产品难卖的问题。
  4.农产品的销售渠道不畅。合作社只是通过老客户之间的电话沟通、预约采购的方式,简单的引进客商到合作社,让社员(农户)自主与客商面对面现场交易,所以统一发票难开,贸易扩展困难。三黄村淮山种植专业合作社通过电话方式联系老客户,在村里促成社员(农户)与客商自主面对面的交易,产品也是通过这单一的渠道销往福州、厦门、龙岩、泉州等地。石牛村王中王辣椒专业合作虽然能够统一农产品的收购、烘干(粗加工)和销售环节,但产品也是通过老客户渠道销往湖北、北京、哈尔滨等地,网上销售为零。
  5.资金缺乏,贷款难。由于没有产权、组织松散,合作社贷款受限制,社员(农户)贷款难办。
  二、有效解决制约农民专业合作社发展因素的建议
  如何有效地解决这些制约农民专业合作社健康发展的因素?从对曹坊镇农民专业合作社现状调查情况来看,要促进农民专业合作社的发展,这里提出几个方面建议:
  1.政府要建立农民专业合作社人才培养长效机制,加大农业部门面向新型职业农民的培训力度,特别是与合作社生产经营紧密相关、针对性强的培训。
  2.县农业部门加强对农民专业合作社建设和发展的综合指导、扶持、服务,灵活运用政策,加大政策扶持力度,加强培训宣传服务指导工作,发挥现有农产品检测平台作用,积极推动合作社依法依规办社和产业发展水平同步提升。
  3.县质量技术监督部门要采取措施为农民合作社良性发展提供服务,可以与县农业部门联合举办农业标准化种植技术,无公害农产品、农残检测、绿色产品生产技术规程等方面的培训,进一步提高农民合作社成员的农业标准化生产技术水平;实行统一品种、统一标准、统一技术指导、统一销售价格和分户管理、分户核算模式,加强对农民制专业合作社产前、产中、产后服务;同时加大打假力度,积极开展“金质亮剑――农资打假惠农”等系列活动,加强对化肥、农药、农膜等生产资料的监管,深入打假扶优,培养维权意识。
  4.政府相关部门积极推动农村电子商务发展,特别是在人才培养、产品推广、平台建设和项目扶持等方面给予大力支持,培育、扶持农民专业合作社发展电子商务,使之融入我市乃至全国农村电商网络。
  5.政府积极推动农民专业合作社担保基金试点工作,探索解决农民专业合作社担保难、贷款难、担保基金使用率不高、作用有限等问题。
  6.政府相关部门可积极引导农村创办合作社 农户 家庭农场 公司经营模式。把鼓励农民专业合作社创办公司,延伸产业链作为现阶段有效解决制约农民专业合作社发展的突破口。
  总之,曹坊镇农民专业合作社的发展與政府政策支持、部门技术服务、电子商务发展密不可分,扶持、促进农民专业合作社的发展在农村经济发展中起着至关重要的作用。
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