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现如今,在养老保险双轨制背景下,城镇企业职工养老保险制度与机关事业单位养老保险制度存在非常大的差异,制度之间缺乏协调性,积极构建切实可行的公平化评价指标体系已经成为了最为主要问题。本文针对两种制度主要体现的筹资模式、资金管理与养老保险基金统筹层级进行对比分析,并提出有效的措施,积极构建平等的财政保障体制,以此提高整个制度的公平性与完整性。