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美国管理学家彼得提出了著名的木桶理论：即由多块木板构成的水桶，其价值在于其盛水量的多少，但决定水桶盛水量多少的关键因素不是最长的那块木板，而是最短的那块木板。意思是说任何一个组织，其构成的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。这一理论被应用得越来越频繁，应用场合及范围越来越广，涉及的方面也越来越多。