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摘 要：2017年8月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》颁布，县级公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，面临多重挑战，其中不但有外部新的发展，还有图书馆自身管理的新问题，今天的县级图书馆的服务已不同于传统的服务。本文分析公共文化服务体系建设中县级图书馆服务创新的必要性，并对县级公共图书馆的服务创新进行初步的探讨。
关键词：县级公共图书馆；服务；创新
引言
如何响应习近平总书记在十九大报告中向全党全国人民发出的“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召，按照十九大报告的要求，完善公共文化服务体系，做好县级图书馆的服务工作，深入实施图书惠民工程，满足群众日益增长的精神文化需求，是摆在我们面前的新课题，是时代赋予现代公共文化服务体系建设的重要任务。
一、公共文化体系建设与图书馆服务创新的关系
（1）我国的公共文化体系建设
我国“公共文化服务体系”的建设是为了保障人民群众的文化权利而做出的，国家性工作部署。建设公共文化服务体系建设的总目标是：建设覆盖城乡的公共文化服务体系，为群众提供快捷、有效的公共文化服务，保障群众享受基本公共文化服务。其中包括：较富裕的公共文化产品供给体系、比较全面的社会公共文化设施网络体系，有力的公共文化资金人才技术保障制度、完善的公共文化组织支撑和运行评估制度。实现资源的优化配置，建设纵向到底、横向到边、覆盖全社会的公共文化服务网，实现服务全覆盖、均衡化，保障广大人民群众的文化权益。从政府的角度出发，这被认为是“在政府主导下，以税收和财政投入方式向社会整体提供文化产品服务的过程和活动”。
（2）县级图书馆服务创新是公共文化体系建设的必然要求
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化文化体制改革的若干意见》中提出了公益性文化事业单位的六种类型，是公共文化服务体系建设的骨干力量，其中图书馆明确其中。（文件中规定：“国家兴办图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，为公益性文化事业单位。”）同时文件中提出发展文化事业单位“增加投入，转换机制、增强活力、改善服务”的十六字方针，成为近年来构建公共文化服务体系的指导方针。县级图书馆属于公共文化服务体系中的公共文化基础设施之一，发展县级图书馆事业对保障我县人民群众文化权利具有重要意义。县级图书馆做为向全县群众提供资料搜索和阅读的场所是查找文献资料的重要途径，也是公平获得知识支持、阅读活动的重要场所，发挥着重要作用。正因为县级公共图书馆的这些作用，决定了县级图书馆在新时期必须不断实现其服务的创新发展。
二、县级公共图书馆服务创新的设想
第一，应该对自身所拥有的资源需求进行整合，将有形的网点与网络技术所建设的网上图书馆结合起来，通过构建完善的县级图书馆服务系统，实现多元化服务，使县级图书馆知识提供服务覆盖到整个县域；并建立科学的文献目录，通过采购、合理安排，建立起县域内资源共享体系；实现全县的便利、平等、无障碍的图书馆服务。
第二，应大力争取各级专项经费的支持。国家的投入决定着县级公共图书馆事业的发展，而管理者对图书馆公共文化服务建设的关注度决定着国家资金对图书馆事业投入的比例。如果管理者不重视则会造成对图书馆事业投入的过少，使县级公共图书馆的服务建设停滞不前。
第三，要建立并丰富县域图书馆体系，合理规划，科学布局图书馆网点，既要考虑县城等相对发达的网点，更要考虑在偏远乡镇、村社的布点。在网点设置时注重地方实际情况，建立合理的、满足辐射面上人民群众需求的图书馆网点，减少因县域内差别化发展导致的享受图书资源不均衡。提供不论阶层、不论地域、不论经济发展的均等化服务。
三、图书馆服务创新的举措
（1）提升县级公共图书馆人员素质
传统县级图书馆管理是以书籍为主的管理，看重的是书籍资料的收藏及人们获取文献有效性。在这种工作模式中，人的主动性被忽略。建立激励制度，调动县级图书工作人员的积极性，发挥县级图书馆工作人员的能力，使人尽其用，使县级图书馆的发展与人才的成长“合拍”，使县级图书馆的发展目标与人才的成长相契合，从而实现县级图书馆服务的创新。此外，县级图书馆工作人员应不断更新自身的知识储备，当前只有敬业的精神和服务意识是不够的，必须更新换代知识结构，掌握基本的现代计算机技术，并使用新技术进行图书文献的整理、必要的加工处理，为群众提供便捷的图书馆服务，以全面发挥县级公共图书馆服务于满足全县人民群众精神文化生活需求和知识信息需求的功能。全面提升图书馆工作人员业务素质和工作创造能力，使其成为图书信息库的建立者和维护者，成为沟通信息资源与读者之间的“桥梁”。县级图书工作人员通过对读者的个人影响力，使用图书馆资源的能力，在某种程度上决定着图书馆创新服务建设的方式和程度，影响着图书馆事业的成败，所以，县级图书馆的工作人员是其人力资源的一个重要组成部分。作为县级图书馆服务的执行者，县级图书馆服务的创新必然要通过工作人员自身素质的提升才可得到实现。
（2）县级公共图书馆服务创新必须实现服务多元化
县级公共图书馆必须供给多样的服务方式，做到馆藏图书资料服务与数据馆藏服务的有紧密融合。利用实体书籍文献，开展送书上门、送书到农村的上门服务；利用数字馆藏，让读者可以自助查找得到需要的资料，增加图书的流动性，从而实现知识的最大化效益；通过计算机网络实现续借，帮助用户节省时间和精力；在用户所借图书到期后给用户发送短信等形式的提醒服务，增强图书馆工作者與读者之间的互动的网上服务等。按照县级图书馆自身发展的定位和服务群体的特性，县级图书馆还要全面发挥其作为文献资源管理者的有利条件，尽可能的推出多样性的服务。比如，面向广大读者的计算机数据库检索与专题知识讲座、培训，满足广大读者的学习需求；利用网络分享培训课件，开展读者培训，更加便于读者使用图书馆服务，全面开展丰富多样的便民服务。
（3）县级公共图书馆服务创新要有个性化
当前，县级图书馆服务中现代互联网信息技术已经得到一定程度的使用，随着国家资金、设备建设支持下多种专业性数据库的应用，为广大读者提供方便的检索与书籍索取已经很普遍，从而使得图书馆工作人员与读者见面的机会大幅减少，所以现代图书馆构建个性化与人性化服务显得尤为重要。图书馆个性化与人性化服务的理念，就是以尊重读者、关怀读者为宗旨，与读者在充分沟通合作中建立起一种亲切、平等的服务与被服务关系，让读者在图书馆服务中找到一个充满人性味道的精神家园。因此，县级公共图书馆的创新服务不只是要让读者能够方便的找到所需的图书资料信息，更是在寻找的过程中获得身心的愉悦与舒适方便服务带来的求知体验的享受，这是新时期县级公共图书馆的义务。
结语
综上所述，在我国建设小康社会决胜阶段中，国家战略性的公共文化服务体现建设中，县级公共图书馆服务创新是今后很长的一个时期内县级图书馆发展的主流与趋势，这一创新服务的过程所涉及到财政投入、图书馆建设的合理规划、图书馆资源的深度整合，网络新技在图书馆服务创新中的应用等重大课题。公共图书馆服务的创新在于图书馆服务的多元化、个性化、工作人才队伍的培养与建设。这是一个十分艰巨的任务，需要所有图书馆工作者不断努力和开拓创新。
参考文献
[1]张建刚：《中国公共文化服务发展的历史性转折》，参见：李景元主编：《中国公共文化服务发展报告（2007）》[M].北京：社会科学文献出版社，2015.
[2]蒋永文.文化权利、公共文化服务体系域公共图书馆事业[J].国家国家图书馆学刊，2013.
[3]周玮.浅析图书馆服务创新[J].图书馆学刊，2016（5）
[4]马永和.和谐社会的图书馆服务创新之探索[J].图书馆工作与研究，2010（6）.
[5]孟祥荣.公共图书馆服务“市场化”问题与对策[J].图书馆学研究，2007（8）.
作者简介：
罗本毅（1969-）男，云南省梁河县图书馆馆员。
（作者单位：云南梁河县图书馆）
关键词：县级公共图书馆；服务；创新
引言
如何响应习近平总书记在十九大报告中向全党全国人民发出的“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召，按照十九大报告的要求，完善公共文化服务体系，做好县级图书馆的服务工作，深入实施图书惠民工程，满足群众日益增长的精神文化需求，是摆在我们面前的新课题，是时代赋予现代公共文化服务体系建设的重要任务。
一、公共文化体系建设与图书馆服务创新的关系
（1）我国的公共文化体系建设
我国“公共文化服务体系”的建设是为了保障人民群众的文化权利而做出的，国家性工作部署。建设公共文化服务体系建设的总目标是：建设覆盖城乡的公共文化服务体系，为群众提供快捷、有效的公共文化服务，保障群众享受基本公共文化服务。其中包括：较富裕的公共文化产品供给体系、比较全面的社会公共文化设施网络体系，有力的公共文化资金人才技术保障制度、完善的公共文化组织支撑和运行评估制度。实现资源的优化配置，建设纵向到底、横向到边、覆盖全社会的公共文化服务网，实现服务全覆盖、均衡化，保障广大人民群众的文化权益。从政府的角度出发，这被认为是“在政府主导下，以税收和财政投入方式向社会整体提供文化产品服务的过程和活动”。
（2）县级图书馆服务创新是公共文化体系建设的必然要求
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化文化体制改革的若干意见》中提出了公益性文化事业单位的六种类型，是公共文化服务体系建设的骨干力量，其中图书馆明确其中。（文件中规定：“国家兴办图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，为公益性文化事业单位。”）同时文件中提出发展文化事业单位“增加投入，转换机制、增强活力、改善服务”的十六字方针，成为近年来构建公共文化服务体系的指导方针。县级图书馆属于公共文化服务体系中的公共文化基础设施之一，发展县级图书馆事业对保障我县人民群众文化权利具有重要意义。县级图书馆做为向全县群众提供资料搜索和阅读的场所是查找文献资料的重要途径，也是公平获得知识支持、阅读活动的重要场所，发挥着重要作用。正因为县级公共图书馆的这些作用，决定了县级图书馆在新时期必须不断实现其服务的创新发展。
二、县级公共图书馆服务创新的设想
第一，应该对自身所拥有的资源需求进行整合，将有形的网点与网络技术所建设的网上图书馆结合起来，通过构建完善的县级图书馆服务系统，实现多元化服务，使县级图书馆知识提供服务覆盖到整个县域；并建立科学的文献目录，通过采购、合理安排，建立起县域内资源共享体系；实现全县的便利、平等、无障碍的图书馆服务。
第二，应大力争取各级专项经费的支持。国家的投入决定着县级公共图书馆事业的发展，而管理者对图书馆公共文化服务建设的关注度决定着国家资金对图书馆事业投入的比例。如果管理者不重视则会造成对图书馆事业投入的过少，使县级公共图书馆的服务建设停滞不前。
第三，要建立并丰富县域图书馆体系，合理规划，科学布局图书馆网点，既要考虑县城等相对发达的网点，更要考虑在偏远乡镇、村社的布点。在网点设置时注重地方实际情况，建立合理的、满足辐射面上人民群众需求的图书馆网点，减少因县域内差别化发展导致的享受图书资源不均衡。提供不论阶层、不论地域、不论经济发展的均等化服务。
三、图书馆服务创新的举措
（1）提升县级公共图书馆人员素质
传统县级图书馆管理是以书籍为主的管理，看重的是书籍资料的收藏及人们获取文献有效性。在这种工作模式中，人的主动性被忽略。建立激励制度，调动县级图书工作人员的积极性，发挥县级图书馆工作人员的能力，使人尽其用，使县级图书馆的发展与人才的成长“合拍”，使县级图书馆的发展目标与人才的成长相契合，从而实现县级图书馆服务的创新。此外，县级图书馆工作人员应不断更新自身的知识储备，当前只有敬业的精神和服务意识是不够的，必须更新换代知识结构，掌握基本的现代计算机技术，并使用新技术进行图书文献的整理、必要的加工处理，为群众提供便捷的图书馆服务，以全面发挥县级公共图书馆服务于满足全县人民群众精神文化生活需求和知识信息需求的功能。全面提升图书馆工作人员业务素质和工作创造能力，使其成为图书信息库的建立者和维护者，成为沟通信息资源与读者之间的“桥梁”。县级图书工作人员通过对读者的个人影响力，使用图书馆资源的能力，在某种程度上决定着图书馆创新服务建设的方式和程度，影响着图书馆事业的成败，所以，县级图书馆的工作人员是其人力资源的一个重要组成部分。作为县级图书馆服务的执行者，县级图书馆服务的创新必然要通过工作人员自身素质的提升才可得到实现。
（2）县级公共图书馆服务创新必须实现服务多元化
县级公共图书馆必须供给多样的服务方式，做到馆藏图书资料服务与数据馆藏服务的有紧密融合。利用实体书籍文献，开展送书上门、送书到农村的上门服务；利用数字馆藏，让读者可以自助查找得到需要的资料，增加图书的流动性，从而实现知识的最大化效益；通过计算机网络实现续借，帮助用户节省时间和精力；在用户所借图书到期后给用户发送短信等形式的提醒服务，增强图书馆工作者與读者之间的互动的网上服务等。按照县级图书馆自身发展的定位和服务群体的特性，县级图书馆还要全面发挥其作为文献资源管理者的有利条件，尽可能的推出多样性的服务。比如，面向广大读者的计算机数据库检索与专题知识讲座、培训，满足广大读者的学习需求；利用网络分享培训课件，开展读者培训，更加便于读者使用图书馆服务，全面开展丰富多样的便民服务。
（3）县级公共图书馆服务创新要有个性化
当前，县级图书馆服务中现代互联网信息技术已经得到一定程度的使用，随着国家资金、设备建设支持下多种专业性数据库的应用，为广大读者提供方便的检索与书籍索取已经很普遍，从而使得图书馆工作人员与读者见面的机会大幅减少，所以现代图书馆构建个性化与人性化服务显得尤为重要。图书馆个性化与人性化服务的理念，就是以尊重读者、关怀读者为宗旨，与读者在充分沟通合作中建立起一种亲切、平等的服务与被服务关系，让读者在图书馆服务中找到一个充满人性味道的精神家园。因此，县级公共图书馆的创新服务不只是要让读者能够方便的找到所需的图书资料信息，更是在寻找的过程中获得身心的愉悦与舒适方便服务带来的求知体验的享受，这是新时期县级公共图书馆的义务。
结语
综上所述，在我国建设小康社会决胜阶段中，国家战略性的公共文化服务体现建设中，县级公共图书馆服务创新是今后很长的一个时期内县级图书馆发展的主流与趋势，这一创新服务的过程所涉及到财政投入、图书馆建设的合理规划、图书馆资源的深度整合，网络新技在图书馆服务创新中的应用等重大课题。公共图书馆服务的创新在于图书馆服务的多元化、个性化、工作人才队伍的培养与建设。这是一个十分艰巨的任务，需要所有图书馆工作者不断努力和开拓创新。
参考文献
[1]张建刚：《中国公共文化服务发展的历史性转折》，参见：李景元主编：《中国公共文化服务发展报告（2007）》[M].北京：社会科学文献出版社，2015.
[2]蒋永文.文化权利、公共文化服务体系域公共图书馆事业[J].国家国家图书馆学刊，2013.
[3]周玮.浅析图书馆服务创新[J].图书馆学刊，2016（5）
[4]马永和.和谐社会的图书馆服务创新之探索[J].图书馆工作与研究，2010（6）.
[5]孟祥荣.公共图书馆服务“市场化”问题与对策[J].图书馆学研究，2007（8）.
作者简介：
罗本毅（1969-）男，云南省梁河县图书馆馆员。
（作者单位：云南梁河县图书馆）