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经过40多年的改革开放,我国已逐渐追赶至世界技术前沿,技术引进的空间大为缩小,亟需提升我国的开放创新能力,形成新的发展动力.但与此同时,开放与创新融合不足一直是我国开放发展中的一个突出问题.近年来,外部环境发生了错综复杂的变化,国内经济下行压力显现,我国经济建设与创新融合发展面临诸多挑战,迫切需要通过提高开放创新水平引领高质量发展.