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日本首相安倍晋三看到自己的民意支持率一直能保持在50%以上,便更加坚定了修宪、扩军的决心。如果不在此时去努力实现这些目标,今后任何一届政府要做到这点可能都会非常的困难。
安倍急需各种国内国际上的事件。5月25日上午,防卫大臣小野寺典五突然要见记者。几分钟后,每天都在防卫省记者俱乐部蹲点的日本主要新闻媒体的记者便到齐就绪。
“中国战机搭载着导弹,我们(自卫队军机)相当紧张,做了对应。”小野寺说。日本记者追问在何地发生了这样的事件?小野寺回答说:“是在日本与中国各自的防空识别圈相重合的东海上空。”这里中日两国各有各的说法,是个容易出事的一个地方。
日本报纸电视宣传机构相当的强大,他们做出来的新闻,往往能在国际社会上成为热点。那些并未在防卫省采访的英美新闻机构,在拿到防卫省提供的照片后,开始大作中日军事冲突“一触即发”的新闻。到了25日下午,中国国防部也开始谈到,小野寺发布的新闻,实际上是24日上午的事,当时“日本自卫队OP3C和YS11EB飞机各一架,闯入中国东海防空识别区,对中俄海上联合演习实施侦察干扰”。国防部新闻事务局发言人表示。人们这才知道,是中国军队的飞机紧急升空并采取了识别、防范措施,以维护参演舰机安全,确保演习顺利进行。
中国方面的消息,到了晚上才出现在日本的网络上。26日才有一块豆腐干大小的新闻刊登在日本的各主要报纸的很不显眼的地方,这和前一天上午防卫省大臣答记者问和防卫省提供的大照片对应,显示出了日本舆论的“公正”。
“异常接近”“紧急起飞”等词汇只要出现在报纸电视上,安倍的支持率就会向上攀登几个点,如果没有了这些,也许用不了太多的时间就会跌破50%。而破五是高支持率当选的安倍绝对不愿意看到的现象。
把日本打扮成一个弱者,好像每时每刻都在受到邻国的“欺负”,炒作军事问题是安倍获得支持的一个重要因素。但并不仅仅如此,安倍更希望借这个问题,实现扩军、扩大对日本宪法的解释,为修宪做准备。
修宪:强烈的个人意志
1946年11月3日公布、次年5月3日实施的《日本国宪法》一直是安倍视为必须修改的“眼中钉”。
并不是2012年12月安倍再次组阁后才突然提出修宪主张的。在2006年9月,安倍第一次组阁的时候,笔者问到安倍内阁的最大政治目标是什么时,一直采访安倍的日本媒体同行说,“该是修宪。”那时他刚刚采访完安倍,转述了安倍的谈话,“在自己首相任期中,无论如何都要修改宪法。”
那时中国国内集中在“融冰之旅”,对安倍修宪并未多加关注。很快安倍因用人不当,丑闻频发,一年后下台了,但修宪的政治目标,并未在安倍心中泯灭。
“我在(1993年)刚刚当选为议员的时候就是一名改宪论者,一直认为宪法必须进行修改。首先,我们的宪法是占领军那些并非宪法专家拟定的,而且用两个星期时间写出来的,如果是一个国家的基本法的话,制定过程不该如此草率。”安倍在多个场合这样说。
安倍特别强调宪法的制定时间、制定宪法的人具有哪些资格,但实际上安倍最看不上的是宪法的内容。日本宪法有几项规定与其他国家截然不同。其中规定了和平主义原则,为此日本“放弃战争”“不保有战力”“否认交战权”。安倍迫切希望修改的正是这些内容。
对宪法的修改,现行日本国宪法有明确的规定:1)在众参两院获得三分之二以上的议员的同意,2)其后经过国民投票,获得二分之一以上的国民同意。日本获得国会议员三分之二以上的同意,这对于安倍内阁来说不是难事;但让全日本国民同意修宪,特别是修改和平原则,让日本不再“放弃战争”,不再“否认交战权”,有很大的困难。
炒作战争危机,先让日本具有交战权,事实上就能让日本宪法名存实亡。
安倍在第一次组阁的时候,就组织了一个为他个人提供咨询的组织“关于再构筑安全保障的法制基础恳谈会”(安保法制恳)。在宪法、军事问题上与安倍具有同等见识的人,特别是一些退休外交官,开始到安倍身边发挥余热,为安倍在军事问题上提出一些建言。主要人物有原驻美大使柳井俊二、驻泰大使岡崎久彦等,另外东京大学的几个和政府走得非常近的学者,如北岡伸一、田中明彦等也是安保法制恳的成员之一。
外交官和学者看到的是,一个国家如果没有对外交战权的话,这个国家在国际政治中能发挥的作用就非常受限制,力主日本应该具有参加战争的权力。安倍在国家参战权的获取上,与这些原外交官、学者一拍即合。
5月15日,安保法制恳向安倍提交了一份报告,在军队的使用上提出了最新建议。这本来是一个个人设立的咨询机构发表的报告,但在日本引起轩然大波。
“其实安保法制恳的人,几个月开一次会而已,每次会议一个小时,长了也不过是一个半小时,基本上对秘书处提交的文件过过目,简单说上几句话就到时间了。内容是按安倍首相的意图事先做好的,没有人会提出任何异议。”熟悉日本各种恳谈会组织运营方式的日本官员对笔者说。
其实不过是借用外交官、东京大学教授之口,把安倍要说的话说出来,然后以专家学者建议的方式,向安倍提出来,安倍便认为这是一种民意,可以在自己的政治中推行起来。
个人主张修宪,绕了这么一圈后,变成了专家学者的意见,这种意见能取代宪法对修宪的限制。日本媒体特别重视这次安保法制恳提交的这篇不到两万五千字的报告,原因就在这里。
再见!日本的和平主义
在安保法制恳的报告出台后,安倍晋三首相特意安排了一场记者见面会。
和往常的记者见面会大不一样,在安倍走进会场前,两块说明牌已经安放在了会场上。特别是安倍右手边的那块说明牌,有地图,还画了等待救助的日本母子。 “美军的运输舰艇在运送包括日本人在内的各国国民避难的时候,附近的日本自卫队舰艇却不能保护这样的美国舰艇,不能行使集体自卫权。”安倍指着画板上一脸愁云的母子,十分不满地说。
在日本媒体的报道中,这种情况可以理解为朝鲜半岛发生了战争,半岛外的各国市民需要紧急避难,美国军舰去解救,运送出大量难民。但此时美国战舰在哪里?日本军舰又在哪里?画面看不出来,安倍没说清楚。好像半岛某国的比舢板大了一圈的舰艇,很有可能要攻击比自己大几十倍、火力强数百倍的美国军舰,而且情况非常紧急。记者会上没有人去问这样的情形会在何时出现。但安倍讲得“头头是道”。
还有一种情况是从某半岛国家飞向美国的导弹,途经日本的时候该不该迎击?有了集体自卫权,日本就可以将这些导弹击落。安倍的逻辑是,现在日本即使知道某半岛国家向美国发射导弹,也无法将其击落,就因为没有集体自卫权。
安倍像荆轲在秦始皇面前一样,慢慢展开了地图,在记者会快要结束的时候,才开始谈主题:某邻国的军人化装成渔民抢占尖阁群岛(中国的钓鱼岛),日本该怎么办?这个与安倍主张的集体自卫权已经相差甚远,这该是属于“保卫日本领土”的问题。“我们不能只让海警去处理这样的事件,需要动用自卫队来解决问题。”安倍说。在钓鱼岛问题上,安倍思路非常的清晰。他早有超越现在框架、直接动用军队的准备,先让自己的盟友石原慎太郎组织购岛,向钓鱼岛国有化迈进一步后,最后展现日本要动用军队来解决问题的强烈目的。
至于参加联合国维和部队(PKO),放宽在国外使用武器的限制等等,安倍这些观点,在记者会上谈得不多,也不是媒体关心的主要对象。
“不论在何种危机状况下,我们都有保卫国民的责任。”安倍反复说。似乎日本国民随时都有可能遭遇不测,日本军队该为了这些不测做好准备。
“集体自卫权报告书,让日本走出了特异国家的第一步”,5月16日,一贯主张日本应该具有对外战争权的《产经新闻》发表社论说。社论中所谓“特异国家”是指日本的“和平主义原则”,在该报看来,有了这样一份咨询报告,日本就能迈出走向战争的第一步。
“行使集体自卫权与在世界范围内与美军合作,这些该是安倍晋三首相修改宪法的一个突破口。”日本大众民主电视台台长山田厚史对《中国新闻周刊》说。
在安倍看来,战后将近70年,由占领军(美军)强压给日本的宪法,支撑了一个战后秩序,这个国家一直在战争责任方面背着沉重的历史包袱,日本人失去了应有的荣誉与自信,要否定战后体制,更改日本人对历史的认识,最关键的问题是修改宪法。
在山田厚史眼里,安倍的做法具有巨大的矛盾。“安倍主张建立的强势日本,引发了日本与周边国家关系的紧张,让美国也开始对安倍有了几分警觉。但安倍主张强化日美军事同盟,具有集体自卫权,又有协助美国维持其在东亚军事力量的作用。”山田说。
政治评论家盐田潮从经济的角度分析了安倍矛盾。他在自己的博客中写道,“日本民众特别希望告别一年一相的走马灯式的政治动荡,让经济迅速恢复起来,为此他们把选票投给了自民党,在民意测验的时候表示支持安倍,但安倍把民意的支持理解为民众会赞同自己在军事上的行动,一味主张集体自卫权,希望修改宪法。”
陷于外交及经济巨大矛盾的安倍内阁,要获取民意的持续支持,必须让民众感受到一种危机。
“现在的宪法让我们的国家不能去国外参战,无法保卫国民的生命。”安倍强调的正是这样一种危机。至于在何地会出现这种情况,为什么日本民众要出现在发生战争的地方,安倍仅仅打了一个比方,其他语焉不详。
日本的导弹能否在三四分钟内追上并摧毁朝鲜半岛某国打向美国的导弹,日本军队是否要立即派往叙利亚、索马里或者乌克兰前线,目前争论这些问题还不具有现实性。但安倍追求集体自卫权以后,就让美国总统奥巴马公开“欢迎日本具有集体自卫权”态度,让奥巴马说“尖阁群岛属于美日安保对象区域”,这些该是安倍在外交上的巨大成绩。
安倍从来不谈日本宪法中最重要的原则——和平主义,他谈得最多的是“积极的和平主义”,这种积极的和平主义是对原有的和平主义的一种否定,要实现的是参加世界战争的权力。
在告别了原有的和平主义后,人们看到的是日本要通过政府开发援助(ODA)的方式,协助菲律宾、越南甚至印度强化海防。
日本国内:依旧反对战争
在日本国内,“修改宪法,否认日本的战争责任,成为安倍及其周边外交官、学者的一大特点。如果说冷战期间日本右翼亲美反苏的话,在苏联瓦解后,日本出现了反美右翼,他们的矛头直指战后体制及日本对历史的认识。”山田说。
摆脱美国在战后构筑的对日本的支配体制,与不再坚持战后的和平主义原则同样为一组矛盾,最终将演变成安倍内阁与美国的冲突。
和平主义给日本带来的是将近70年的经济复兴与繁荣。有了集体自卫权以后,日本确实就有了参加世界战争的权力与机会,但战争能给日本带来什么?不用多说什么,去靖国神社看看,那里展示的是三百多万日本军人的亡灵;去东京战争博物馆看看的话,那里写着二战期间上百万日本平民失去了生命。如果去北京抗日战争纪念馆看看的话,数千万亚洲生灵的呻吟,绝不是一句保有集体自卫权的呼声就能掩盖得住的。
不去谈亚洲及世界对安倍集体自卫权的评判,看看对日本民众的调查,就能知道日本国民并不愿意发展军备,不愿意强化与周边国家的对立,更谈不上立即参加世界战争了。
5月26日,日本最大报纸之一的《朝日新闻》发表了一组对集体自卫权调查的结果,“67%的被调查者认为,通过安倍内阁的判断对宪法作出新的解释很不合适”。对安倍修宪不成,便以扩大对宪法内容解释,让宪法名存实亡的做法,直接给与了否定。
安倍内阁认为,只有强化了日本的军备,拿到集体自卫权,才能让日本具有“抑止”战争的力量。但从《朝日新闻》的调查看,50%的人认为“这会增加与周边国家的紧张,更容易出现纷争”。
对拥有集体自卫权持反对意见的调查结果,在安倍内阁的重要支持媒体《日本经济新闻》那里同样可以看到,只不过数字相对小了一些。5月25日,《日本经济新闻》发表民意测验的调查结果,51%的人反对对宪法作出扩大性解释。赞成拥有集体自卫权的人仅有28%。
安倍的支持率也已经从57%下降到了53%。
“以高支持率上台的安倍,其支持率一旦跌倒50%以下,安倍内阁就很危险了。”政治评论家盐田潮说。
现在安倍内阁比任何时候都需要在东亚有军事摩擦,这种摩擦将非常有助于维持安倍内阁的支持率,有了支持率就能在集体自卫权上迈出更新更大的一步。尽管日本民众和战前一样不希望靠近战争,但安倍已经做好了参加世界战争的准备,在积极获取集体自卫权了。