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欠发达地区低碳产业创新系统主要由低碳产业创新主体、低碳产业创新资源和低碳产业创新环境三大要素构成。其中,主体要素是低碳产业创新的推动者和执行者,其具有不同的创新动力及创新行为规则;资源要素是低碳产业创新的支撑和基础,其具有不同的存在形态和配置结构;环境要素是系统存在的外部条件。各创新要素通过相互间的作用关系和运作机制,决定着低碳产业创新系统运行的效率和稳定性。