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本文提出在政策执行中,政府层级间分权结构除了应考虑政府间信息不对称因素之外,也要考虑区域差异性和公众参与的影响,并提出了标准化政策、基层政府主导型政策和参与主导型政策三种分权模式。以此为基础,选择广东省6市7镇中的16个村委会为样本,对垃圾治理中的分权和公众参与问题进行讨论,进而就如何优化环境保护政策执行的分权结构做进一步探讨。