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[摘 要]煤炭城市发展循环经济既是坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观的要求,也是煤炭企业发展创新的客观要求,又是紧紧围绕经济增长方式的根本性转变的要求。煤炭企业发展循环经济应确定战略重点,发展的关键环节,采取发展循环经济的保障性措施。
[关键词]煤炭企业;循环经济;对策措施
[中图分类号]F127.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)28-0037-02
1 发展循环经济的战略重点
1.1 健全完善循环经济发展体制
以国家的相关产业政策和龙煤(集团)发展战略为指导,充分利用各项扶植政策,以发展循环经济的理念推进企业改制重组和产业调整,进一步规范企业法人治理结构,逐步建立起高效、廉洁、创新的管理机构和科学、现代、与国际接轨的管理机制、经营机制、决策机制、用人机制、激励机制、监督机制。采取重组、分离、分流、改制的方式,对企业社会性负担、不良资产及枯竭矿井,采取优劣分离、主次分离、破产清算等战略,优化资源配置,集中优质资产,大力推进循环经济产业的发展,建立起基于循环经济特色的产业格局,实现企业效益由生产拉动向内涵增值转变。
1.2 调整优化产业结构
立足龙煤七台河分公司实际,采用收购、研发、合作的方式,引进先进的技术、工艺和装备,最大限度地提高现有煤炭资源利用效率,科学合理安排好矿井、矿区的接续,延长服务年限。大力发展以煤为龙头的煤—电—建材、煤—焦—化工、煤—焦—供气、煤—电—供热等相关产业,优化产业结构,做大延长产业链条,不断提高产品科技含量和价值含量。
1.3 大力推行清洁生产
积极推广绿色开采技术,立足于煤炭开采全过程,根据资源赋存条件,科学合理进行采区布置和开拓掘进,降低井巷工程量;采用先进的开采方法和开采工艺,降低开采成本,提高煤炭资源回收利用率和开采效率;因地制宜地推广采空区及地面沉陷区治理技术,减少外排矸石,缓解采空区沉陷危害,实现土地有效复垦;大力推进节约型生产模式,对主要采选设备和输变电设备进行节能改造,降低无效能耗,彻底扭转煤炭生产的低效率、高投入、高消耗的缺陷。
2 发展循环经济的关键环节
2.1 煤矿掘进和开采
尽可能地利用一切可以利用的资源,除了要大力发展机械化,提高单产单进水平,提高煤炭资源的开采回收率外,还要综合开发利用煤层附近分布的有价值的共、伴生资源,如煤层气、矿井水等。综合开发利用这些资源,不仅可以降低生产成本,提高能源资源的利用效率,而且还可以降低煤层气、水等可能对煤炭生产产生的危害。
2.2 矿物加工与利用
采用先进的生产技术,通过产业共生等形式,尽可能地提高煤炭资源的利用或转化效率。例如,可以采取热电联产的形式,发展供热供气产业;采用洁净煤技术,减少煤炭消费过程中的环境影响;发展煤化工,延伸产业链条,提高产品附加值,提升竞争力。要根据矿区的煤质特点和用户市场需求情况,加大煤炭洗选力度,提高质量,增加品种,大力发展煤炭精深加工、煤化工、热电联产等,改变原来靠卖原煤维持财务平衡的做法,实现经济效益和环境效益的有机统一。
废弃物加工处理。也就是要把握煤炭生产环节的后端,要多途径地开发利用低劣质煤炭。综合利用煤矸石、中煤、洗煤等低热值燃料,既可以用于发展、生产建筑材料,也可作其他用途。对于难开采的尾煤,可采用地下气化的方法加以利用,从而尽可能地利用一切可利用的低劣质煤炭,达到提高资源生产率的目的。
2.3 环境治理和生态建设
要切实改善矿区的生态环境质量。大力开展塌陷区治理和复垦工作,利用矿业开采过程中产生的矸石等废弃物进行回填复垦,不仅可以减少采煤过程中废弃物的继续占地,而且还能腾出被占的土地,用于生产或建设;要认真做好矿区的绿化工作,增加绿化面积,改善提高矿区的环境质量,努力创造一个和谐秀美的矿区。
3 采取发展循环经济的保障性措施
3.1 保持煤炭产量的稳定
七台河分公司的循环经济项目,主要是以煤炭产品为中心的短链循环利用,煤炭生产是整个产业发展的核心和基础。因此,保证公司在相当长的时间内的稳产高产,是整个循环经济发展战略的关键。公司要本着“西部挖潜、东部稳产、建设新区”的原则,抓好现有矿井的挖潜开采和补充勘探,对接续资源的精查勘探,加快接续矿井的新井建设,确保原煤产量稳定在1000万～1200万吨水平。
3.2 加强技术的引进与研发
煤炭生产和洗选加工所生产的伴生资源,利用难度都很大,如果没有高端技术支持,很难实现有效利用。因此,核心技术是循环经济战略的根本保障。要积极引进新技术、新工艺和新装备,为近期的循环经济项目建设提供技术支持,主要包括中低浓度瓦斯发电技术及工艺设备、一次码烧矸石砖生产技术及生产线、煤焦油处理技术及工艺设备、粗苯精制技术及工艺设备、大功率煤矸石发电机组(单机300MW以上,配套锅炉1000T以上)、矿井水净化设备等;采用与黑龙江科技学院等院校相结合的科技合作模式,建立技术研发机构,集中多方力量,开展新技术的研发,取得核心技术,为循环经济产业向更高阶段发展提供技术支撑。
3.3 加强人力资源建设
由于受历史的原因及原有经营管理模式的制约,龙煤七台河分公司人才结构单一,层次不合理,使发展循环经济产业所需的专业技术人才和管理人才十分短缺,特别是焦化、煤化工及建材生产方面,几乎没有具有本科学历的现场专业和管理人才,多由经验型和转行型的人员代替,使产业的管理水平和发展潜力受到制约。因此,要保证发展战略顺利实施,就必须建立起现代科学的人力资源管理体系,逐步改变企业僵化的人事管理机制,构筑完善的人力资源开发体系,优化人才结构,重点培养、引进适合矿区产业结构调整、循环经济发展的技术应用和管理需要的高层次、复合型、高技能的人才,鼓励和支持产、学、研相结合,建立完整的培训体系,扩大循环经济专业人才队伍,为循环经济发展提供可靠的人力资源支撑。
3.4 争取国家与地方政策和资金支持
资金不足是制约龙煤七台河分公司循环经济产业发展的主要因素。目前公司的循环经济项目,普遍因为资金不足,投入不到位,多处于初级阶段,还没有达到最佳的利用状态,还有很大的挖潜余地。规划中的瓦斯发电项目、矿井水项目、矸石电厂、矸石空心砖厂等项目也需要大笔的资金进行建设,要保证循环经济战略的顺利实施,资金保证是关键。因此,七台河分公司要推进循环经济建设提档升级,应该积极抓住国家东北振兴规划、发展循环经济、节能减排等政策支持的有利时机,在资源税减免和返还,矿产资源争取,历史欠税豁免,国债资金补助和项目贷款贴息,集体企业改制,项目立项以及资源型城市转型等方面,争取国家政策和资金支持。
[关键词]煤炭企业;循环经济;对策措施
[中图分类号]F127.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)28-0037-02
1 发展循环经济的战略重点
1.1 健全完善循环经济发展体制
以国家的相关产业政策和龙煤(集团)发展战略为指导,充分利用各项扶植政策,以发展循环经济的理念推进企业改制重组和产业调整,进一步规范企业法人治理结构,逐步建立起高效、廉洁、创新的管理机构和科学、现代、与国际接轨的管理机制、经营机制、决策机制、用人机制、激励机制、监督机制。采取重组、分离、分流、改制的方式,对企业社会性负担、不良资产及枯竭矿井,采取优劣分离、主次分离、破产清算等战略,优化资源配置,集中优质资产,大力推进循环经济产业的发展,建立起基于循环经济特色的产业格局,实现企业效益由生产拉动向内涵增值转变。
1.2 调整优化产业结构
立足龙煤七台河分公司实际,采用收购、研发、合作的方式,引进先进的技术、工艺和装备,最大限度地提高现有煤炭资源利用效率,科学合理安排好矿井、矿区的接续,延长服务年限。大力发展以煤为龙头的煤—电—建材、煤—焦—化工、煤—焦—供气、煤—电—供热等相关产业,优化产业结构,做大延长产业链条,不断提高产品科技含量和价值含量。
1.3 大力推行清洁生产
积极推广绿色开采技术,立足于煤炭开采全过程,根据资源赋存条件,科学合理进行采区布置和开拓掘进,降低井巷工程量;采用先进的开采方法和开采工艺,降低开采成本,提高煤炭资源回收利用率和开采效率;因地制宜地推广采空区及地面沉陷区治理技术,减少外排矸石,缓解采空区沉陷危害,实现土地有效复垦;大力推进节约型生产模式,对主要采选设备和输变电设备进行节能改造,降低无效能耗,彻底扭转煤炭生产的低效率、高投入、高消耗的缺陷。
2 发展循环经济的关键环节
2.1 煤矿掘进和开采
尽可能地利用一切可以利用的资源,除了要大力发展机械化,提高单产单进水平,提高煤炭资源的开采回收率外,还要综合开发利用煤层附近分布的有价值的共、伴生资源,如煤层气、矿井水等。综合开发利用这些资源,不仅可以降低生产成本,提高能源资源的利用效率,而且还可以降低煤层气、水等可能对煤炭生产产生的危害。
2.2 矿物加工与利用
采用先进的生产技术,通过产业共生等形式,尽可能地提高煤炭资源的利用或转化效率。例如,可以采取热电联产的形式,发展供热供气产业;采用洁净煤技术,减少煤炭消费过程中的环境影响;发展煤化工,延伸产业链条,提高产品附加值,提升竞争力。要根据矿区的煤质特点和用户市场需求情况,加大煤炭洗选力度,提高质量,增加品种,大力发展煤炭精深加工、煤化工、热电联产等,改变原来靠卖原煤维持财务平衡的做法,实现经济效益和环境效益的有机统一。
废弃物加工处理。也就是要把握煤炭生产环节的后端,要多途径地开发利用低劣质煤炭。综合利用煤矸石、中煤、洗煤等低热值燃料,既可以用于发展、生产建筑材料,也可作其他用途。对于难开采的尾煤,可采用地下气化的方法加以利用,从而尽可能地利用一切可利用的低劣质煤炭,达到提高资源生产率的目的。
2.3 环境治理和生态建设
要切实改善矿区的生态环境质量。大力开展塌陷区治理和复垦工作,利用矿业开采过程中产生的矸石等废弃物进行回填复垦,不仅可以减少采煤过程中废弃物的继续占地,而且还能腾出被占的土地,用于生产或建设;要认真做好矿区的绿化工作,增加绿化面积,改善提高矿区的环境质量,努力创造一个和谐秀美的矿区。
3 采取发展循环经济的保障性措施
3.1 保持煤炭产量的稳定
七台河分公司的循环经济项目,主要是以煤炭产品为中心的短链循环利用,煤炭生产是整个产业发展的核心和基础。因此,保证公司在相当长的时间内的稳产高产,是整个循环经济发展战略的关键。公司要本着“西部挖潜、东部稳产、建设新区”的原则,抓好现有矿井的挖潜开采和补充勘探,对接续资源的精查勘探,加快接续矿井的新井建设,确保原煤产量稳定在1000万～1200万吨水平。
3.2 加强技术的引进与研发
煤炭生产和洗选加工所生产的伴生资源,利用难度都很大,如果没有高端技术支持,很难实现有效利用。因此,核心技术是循环经济战略的根本保障。要积极引进新技术、新工艺和新装备,为近期的循环经济项目建设提供技术支持,主要包括中低浓度瓦斯发电技术及工艺设备、一次码烧矸石砖生产技术及生产线、煤焦油处理技术及工艺设备、粗苯精制技术及工艺设备、大功率煤矸石发电机组(单机300MW以上,配套锅炉1000T以上)、矿井水净化设备等;采用与黑龙江科技学院等院校相结合的科技合作模式,建立技术研发机构,集中多方力量,开展新技术的研发,取得核心技术,为循环经济产业向更高阶段发展提供技术支撑。
3.3 加强人力资源建设
由于受历史的原因及原有经营管理模式的制约,龙煤七台河分公司人才结构单一,层次不合理,使发展循环经济产业所需的专业技术人才和管理人才十分短缺,特别是焦化、煤化工及建材生产方面,几乎没有具有本科学历的现场专业和管理人才,多由经验型和转行型的人员代替,使产业的管理水平和发展潜力受到制约。因此,要保证发展战略顺利实施,就必须建立起现代科学的人力资源管理体系,逐步改变企业僵化的人事管理机制,构筑完善的人力资源开发体系,优化人才结构,重点培养、引进适合矿区产业结构调整、循环经济发展的技术应用和管理需要的高层次、复合型、高技能的人才,鼓励和支持产、学、研相结合,建立完整的培训体系,扩大循环经济专业人才队伍,为循环经济发展提供可靠的人力资源支撑。
3.4 争取国家与地方政策和资金支持
资金不足是制约龙煤七台河分公司循环经济产业发展的主要因素。目前公司的循环经济项目,普遍因为资金不足,投入不到位,多处于初级阶段,还没有达到最佳的利用状态,还有很大的挖潜余地。规划中的瓦斯发电项目、矿井水项目、矸石电厂、矸石空心砖厂等项目也需要大笔的资金进行建设,要保证循环经济战略的顺利实施,资金保证是关键。因此,七台河分公司要推进循环经济建设提档升级,应该积极抓住国家东北振兴规划、发展循环经济、节能减排等政策支持的有利时机,在资源税减免和返还,矿产资源争取,历史欠税豁免,国债资金补助和项目贷款贴息,集体企业改制,项目立项以及资源型城市转型等方面,争取国家政策和资金支持。