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Abstract: the problem of water is a matter of significant social and economic development strategy, the current urban and rural division, department, division of water resources management system, both affected the unified management of water resources, and hampered the development of productivity, has become an obstacle to the families and sustainable utilization of water resources, reform the management system of water, correct analysis the city water conservancy project management in the face of the situation and tasks, to solve the current management condition and construction are not coordination, management lags behind, it is of great significance.
Key words: water resources; Modern management; Water management; The urgency.
中图分类号：K928.4文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
引言
全面推行节水型社会，努力实现水资源配置与经济社会发展相适应，是我市各级水行政主管部门的重要任务，也需要全社会的共同努力。必须坚定不移地贯彻党和国家新时期的水利工作方针，不断完善可持续发展治水思路，有效解决水资源问题，对于水资源要做到合理开发、高效利用、优化配置、节约保护、满足人民生活和经济建设用水需求，从而保障经济社会的可持续发展。
1.临沧市水务管理的现状
临沧市境内河流众多，分属澜沧江、怒江水系，集水面积分别占全区总面积的52.3%和47.7%。有大小河流48条，水量182亿立方米，加上过境水量共计1073亿立方米。除澜沧江、怒江干流外，全区水能理论蕴藏量232万千瓦，可开发容量57万千瓦。澜沧江在境内过水量为401亿立方米，是国家和省的重要水能资源开发项目。
2010年，全市年平均降水量1311.9mm，折合水量309.93m³，比常年偏小11.7%，全市水资源总量126.11亿m³，折合径流深533.8mm，比常年偏小23.6%，入流水量4.3695亿m³，出境水量123.81亿m³。区内净耗水资源量6.4213亿m³。人均占有水资源量5186m³，平均每平方公里产水量53.38万m³。全市年末水利蓄水工程蓄水2.4795亿m³（不含漫湾电厂、大朝山电厂水库蓄水），比上年年末增加0.2445亿m³，增加10.9%。
总体来看，水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配，仍然是现阶段我市的突出问题，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，仍然是制约我市经济社会可持续发展的重要因素，为深入贯彻落实科学发展观、应对全球气候变化，对新时期水利工作提出了新任务新要求，因此在水资源开发、利用和治理的同时，加强水资源的优化配置、节约和保护，是实现可持续发展与人水和谐新的治水思路。
2.城市水务管理存在的问题
2.1水资源短缺，供水紧张
由于城市取水集中，容易出现水量型缺水；排污集中，容易出现水质型缺水，有些城市两种缺水类型都存在，成为面临水量、水质双重压力的缺水地区。随着城市规模的不断扩大和城市化进程不断加快，城市缺水日益严重，加大了地下水开采量，导致规划区地下水超采，引发了地面沉降、地下水降落漏斗不断扩大等环境地质问题。
2.2水质污染
90％以上的城市水质劣于Ⅳ类水，50％的城市供水水源地达不到饮用水标准，粗放型经济的发展、生产和生活用水的大量增加，由于污水排放量不断增加，处理能力跟不上，而废污水排放量不断增加，城市水环境恶化趋势未能有效遏制。
2.3重复利用率低
当前国际用水重复利用率平均水平为50％，而我国只有20％，发达国家污水利用率达到90％以上，而我国只有30％。随着工业的进一步发展和城市居民比重的加大，需要不断增加高质量和高保证率且比较集中的供水量，这给水资源供需已经紧张的状况带来新的压力。
2.4管理不善
由于水资源开发不断增加,水管理的重心逐渐从开发新的水源转为更有效、更合理地利用现有水源,用水需求管理也逐渐成为水资源管理的一项新内容,尤其是在缺水地区，水资源浪费严重，世界许多地方因管道和渠沟泄漏及非法连接，有多达30%到40%的水白白浪费掉了。城市地区水资源城乡分割、地表水地下水分割管理，没有一个部门真正对城市水问题负责，节约用水、计划用水、定额管理和提高水价都难以落实。
3.水务管理体制改革的必要性
水务管理体制改革符合城市自身发展要求：城市作为一个区域单元，地域狭小，集雨面积小，自产水资源量少，但是经济规模大，人口密集，点源污染高度集中，因此对防洪要求很高，供水保证难度大，水污染防治任务繁重，这种现实情况，对城市可持续发展和现代化的水务工作提出了前所未有的高要求。
3.1城市化的快速发展，城市范围的不断扩大更需要城乡水务统一管理。
传统体制的主要问题：涉水法律法规过多且相互矛盾，有些具體问题多头管理等于没有管理，涉水行业管理机构重叠、人员冗杂、效率低下，行业之间利益和责任不清，有利益就插手，无利益则推诿，影响社会经济的综合发展及社会稳定，可以说是“多龙管水”，管水、治水和用水政出多门，基层水管管理工作中遇到问题经常出现相互推诿、互相扯皮的状况，部门保护主义影响了水管理的综合效果。
城市化地区水资源分割管理导致的种种弊端说明必须实行城乡水务统一管理，我国传统水务管理体制中，水利、建设、国土资源、环保、市政、规划、农业、卫生等部门均与水有关，水务工作涉及城市生活的方方面面，水务发展规划、管网改造规划、给水工程、水处理工程的建设规划是城市总体规划的重要组成部分，离不开计委、规划局的支持；管网施工与交通、城建、市政等部门密切相关，更离不开这些部门的支持；污水处理厂的布局和建设与水污染防治工作密切相关，必须协调好与环保部门的关系，水务局与上述部门都是政府组成部门，在明确部门分工的同时，还要做好相互配合工作。
3.2推进水务一体化管理是适应水资源自然属性和利用规律的客观需要。
水资源具有流域性、流动转化性、循环再生性和不可替代性等多种自然属性，水务一体化管理有利于这些自然属性的充分发挥，能够克服分部门分割管理的种种弊端，对实现资源、环境与经济社会的协调发展，有积极的促进作用。
3.3推进水务一体化管理是贯彻党中央新时期治水方针的具体体现。
按照新时期党中央治水方针，为实现从工程水利向资源水利、传统水利向现代化水利转变的目标，必须对传统的水管理体制和管理模式进行改革，从水资源分级分部门分割管理想流域管理、行政区域水务一体化管理转变，从工程管理向资源管理转变，从水资源开发利用的单一管理向开发、利用、治理、配置、节约、保护等方面的综合管理转变。
水务管理体制改革是体现水的自然资源属性和经济资源属性的客观要求，是水利事业改革与发展的必然趋势，也是贯彻中央治水方针的实际行动。各级水利系统必须进一步提高对水务管理体制改革必要性与紧迫性的认识，真正实现四个转变：工作思路从传统的工程水利向资源水利、可持续发展水利转变；工作领域从单纯的农村水利向城市水利、城乡一体化水利转变；管理方式从封闭、单一、粗放向开放、系统、集约转变；人才结构从注重水利工程技术向技术、管理、经营人才并重转变。
结语
综上，必须充分运用现代科学技术发展成果，把管理信息系统引入到水务工作中，不断掌握最新科学技术手段，借助于网络、计算机及通讯技术建设水务运营监控管理系统，全面提升污水处理厂运营绩效管理与监管水平。
参考文献
[1]赵建华.推进水务管理体制改革的思考[J].山西水利,2001,1.
[2]许兰燕.水务管理信息化规划探析[J].才智,2012,1.
[3]叶朝俐.西安市水务管理信息系统的研究与开发[J].西安理工大学,2007.
[4]王浩.我国水资源合理配置的现状和未来[A].中国水利学会2005学术年会特邀报告[C],2005.
[5]白娟;郑姝卉;吴秋兰.水资源现状探讨[J].现代农业科技,2007,12.
Key words: water resources; Modern management; Water management; The urgency.
中图分类号：K928.4文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
引言
全面推行节水型社会，努力实现水资源配置与经济社会发展相适应，是我市各级水行政主管部门的重要任务，也需要全社会的共同努力。必须坚定不移地贯彻党和国家新时期的水利工作方针，不断完善可持续发展治水思路，有效解决水资源问题，对于水资源要做到合理开发、高效利用、优化配置、节约保护、满足人民生活和经济建设用水需求，从而保障经济社会的可持续发展。
1.临沧市水务管理的现状
临沧市境内河流众多，分属澜沧江、怒江水系，集水面积分别占全区总面积的52.3%和47.7%。有大小河流48条，水量182亿立方米，加上过境水量共计1073亿立方米。除澜沧江、怒江干流外，全区水能理论蕴藏量232万千瓦，可开发容量57万千瓦。澜沧江在境内过水量为401亿立方米，是国家和省的重要水能资源开发项目。
2010年，全市年平均降水量1311.9mm，折合水量309.93m³，比常年偏小11.7%，全市水资源总量126.11亿m³，折合径流深533.8mm，比常年偏小23.6%，入流水量4.3695亿m³，出境水量123.81亿m³。区内净耗水资源量6.4213亿m³。人均占有水资源量5186m³，平均每平方公里产水量53.38万m³。全市年末水利蓄水工程蓄水2.4795亿m³（不含漫湾电厂、大朝山电厂水库蓄水），比上年年末增加0.2445亿m³，增加10.9%。
总体来看，水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配，仍然是现阶段我市的突出问题，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，仍然是制约我市经济社会可持续发展的重要因素，为深入贯彻落实科学发展观、应对全球气候变化，对新时期水利工作提出了新任务新要求，因此在水资源开发、利用和治理的同时，加强水资源的优化配置、节约和保护，是实现可持续发展与人水和谐新的治水思路。
2.城市水务管理存在的问题
2.1水资源短缺，供水紧张
由于城市取水集中，容易出现水量型缺水；排污集中，容易出现水质型缺水，有些城市两种缺水类型都存在，成为面临水量、水质双重压力的缺水地区。随着城市规模的不断扩大和城市化进程不断加快，城市缺水日益严重，加大了地下水开采量，导致规划区地下水超采，引发了地面沉降、地下水降落漏斗不断扩大等环境地质问题。
2.2水质污染
90％以上的城市水质劣于Ⅳ类水，50％的城市供水水源地达不到饮用水标准，粗放型经济的发展、生产和生活用水的大量增加，由于污水排放量不断增加，处理能力跟不上，而废污水排放量不断增加，城市水环境恶化趋势未能有效遏制。
2.3重复利用率低
当前国际用水重复利用率平均水平为50％，而我国只有20％，发达国家污水利用率达到90％以上，而我国只有30％。随着工业的进一步发展和城市居民比重的加大，需要不断增加高质量和高保证率且比较集中的供水量，这给水资源供需已经紧张的状况带来新的压力。
2.4管理不善
由于水资源开发不断增加,水管理的重心逐渐从开发新的水源转为更有效、更合理地利用现有水源,用水需求管理也逐渐成为水资源管理的一项新内容,尤其是在缺水地区，水资源浪费严重，世界许多地方因管道和渠沟泄漏及非法连接，有多达30%到40%的水白白浪费掉了。城市地区水资源城乡分割、地表水地下水分割管理，没有一个部门真正对城市水问题负责，节约用水、计划用水、定额管理和提高水价都难以落实。
3.水务管理体制改革的必要性
水务管理体制改革符合城市自身发展要求：城市作为一个区域单元，地域狭小，集雨面积小，自产水资源量少，但是经济规模大，人口密集，点源污染高度集中，因此对防洪要求很高，供水保证难度大，水污染防治任务繁重，这种现实情况，对城市可持续发展和现代化的水务工作提出了前所未有的高要求。
3.1城市化的快速发展，城市范围的不断扩大更需要城乡水务统一管理。
传统体制的主要问题：涉水法律法规过多且相互矛盾，有些具體问题多头管理等于没有管理，涉水行业管理机构重叠、人员冗杂、效率低下，行业之间利益和责任不清，有利益就插手，无利益则推诿，影响社会经济的综合发展及社会稳定，可以说是“多龙管水”，管水、治水和用水政出多门，基层水管管理工作中遇到问题经常出现相互推诿、互相扯皮的状况，部门保护主义影响了水管理的综合效果。
城市化地区水资源分割管理导致的种种弊端说明必须实行城乡水务统一管理，我国传统水务管理体制中，水利、建设、国土资源、环保、市政、规划、农业、卫生等部门均与水有关，水务工作涉及城市生活的方方面面，水务发展规划、管网改造规划、给水工程、水处理工程的建设规划是城市总体规划的重要组成部分，离不开计委、规划局的支持；管网施工与交通、城建、市政等部门密切相关，更离不开这些部门的支持；污水处理厂的布局和建设与水污染防治工作密切相关，必须协调好与环保部门的关系，水务局与上述部门都是政府组成部门，在明确部门分工的同时，还要做好相互配合工作。
3.2推进水务一体化管理是适应水资源自然属性和利用规律的客观需要。
水资源具有流域性、流动转化性、循环再生性和不可替代性等多种自然属性，水务一体化管理有利于这些自然属性的充分发挥，能够克服分部门分割管理的种种弊端，对实现资源、环境与经济社会的协调发展，有积极的促进作用。
3.3推进水务一体化管理是贯彻党中央新时期治水方针的具体体现。
按照新时期党中央治水方针，为实现从工程水利向资源水利、传统水利向现代化水利转变的目标，必须对传统的水管理体制和管理模式进行改革，从水资源分级分部门分割管理想流域管理、行政区域水务一体化管理转变，从工程管理向资源管理转变，从水资源开发利用的单一管理向开发、利用、治理、配置、节约、保护等方面的综合管理转变。
水务管理体制改革是体现水的自然资源属性和经济资源属性的客观要求，是水利事业改革与发展的必然趋势，也是贯彻中央治水方针的实际行动。各级水利系统必须进一步提高对水务管理体制改革必要性与紧迫性的认识，真正实现四个转变：工作思路从传统的工程水利向资源水利、可持续发展水利转变；工作领域从单纯的农村水利向城市水利、城乡一体化水利转变；管理方式从封闭、单一、粗放向开放、系统、集约转变；人才结构从注重水利工程技术向技术、管理、经营人才并重转变。
结语
综上，必须充分运用现代科学技术发展成果，把管理信息系统引入到水务工作中，不断掌握最新科学技术手段，借助于网络、计算机及通讯技术建设水务运营监控管理系统，全面提升污水处理厂运营绩效管理与监管水平。
参考文献
[1]赵建华.推进水务管理体制改革的思考[J].山西水利,2001,1.
[2]许兰燕.水务管理信息化规划探析[J].才智,2012,1.
[3]叶朝俐.西安市水务管理信息系统的研究与开发[J].西安理工大学,2007.
[4]王浩.我国水资源合理配置的现状和未来[A].中国水利学会2005学术年会特邀报告[C],2005.
[5]白娟;郑姝卉;吴秋兰.水资源现状探讨[J].现代农业科技,2007,12.