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在我国当前社会变革过程中，教育领域制约教育发展的最主要力量即政府的力量与学术的力量，这些力量长期以来不断改变着教育的面貌。当政府管理模式由“无限”型向“有限”型转变之时，政府与大学面临着发展的共同课题，高等教育管理体制问题也日益凸现出来。制约我国高等教育发展的体制性障碍主要表现在政府与大学的关系方面，政府角色错位，大学没有足够的“自治权”。理顺政府与大学间关系，探寻政府与大学的良性互动模式是我国高教管理体制改革的基本内容和关键所在，也是我国高校管理的发展取向。