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[摘 要]本文从宣传新的计划生育政策，促进社会人口的和谐发展、献一份生育关爱，促进职工身心健康、强化重点管理，夯实人口计生基础管理工作等方面，分析企业计划生育工作的职能转型方法。
[关键词]煤炭企业；计划生育；工作转型；对策
中图分类号：C924.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）11-0228-01
2015年12月31日中共中央国务院下发了《关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》，实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。做为企业计划生育工作，如何贯彻落实省、市《关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》和《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》精神，进一步加强宣传倡导、深化生育关怀、规范服务流程，由管理为重点向服务为重心职能转型，必须加强以下三个方面工作：
一、宣传新的计划生育政策、促进社会人口的和谐发展
修订后的《安徽省人口与计划生育条例》规定：人口与计划生育工作实行行政首长负责制和目标管理责任制，企业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。这就要求企业行政首长与基层单位继续签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，制定《人口与计划生育目标管理考核实施细则》、《计划生育工作考核办法》，坚持和完善计划生育目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。
计划生育工作者应当充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业，进一步做好调整完善生育政策的释疑解惑和舆论引导工作，构建“幸福计生”格局。尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等，寓管理于服务之中，引导群众负责任、有计划地生育，走出“全面两孩政策放开了，计划生育不管了”的误区，积极主动配合计生部门做好管理服务工作。
依靠政府的力量，企业协助政府推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，发挥“5.29”会员日、“7.11”人口日效应，配合属地计生部门开展形式多样地宣传咨询活动，传递生育文化正能量。把增强国策意识、法律意识作为对职工的宣传重点，积极宣传全面实施两孩政策和特殊家庭可以申请再生育的条件，尽最大努力将全面两孩政策的有关知识、适用对象条件、申请办理的材料和程序等宣传普及到所有的有生育意愿家庭。通过下基层、进科区、到车间、访家庭等方式为职工面对面解读新政策；通过广播、网站、橱窗、板报、QQ、微信等方式，广泛宣传新规定；通过热线电话、热情接访等方式，回应职工关注的焦点和热点问题，引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
二、献一份生育关爱，促进职工身心健康
加强妇幼健康计划生育服务。推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。全面推进知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，提高服务的公平性和可及性。大力倡导“大健康”理念，整合社会资源，拓展为职工家庭办实事项目，丰富服务内容，做幸福家庭的“助推者”。
把孕前保健知识和优生优育知识作为育龄群众的宣传重点；把孕产期保健、科学育儿知识作为孕产期夫妇的宣传重点；把更年期保健作为更年期职工及家属的宣传重点。以地方政府卫计部门为资源，加强与属地计生办、医院的合作和联系，利用地区技术服务资源，组织符合生育条件的育龄妇女参与地方开展的孕前优生健康检查、孕产期保健及避孕节育服务，联系帮助她们建立孕期保建手册，为孕期检查作好准备工作。
以“五上门” 服务活动为抓手，对育龄妇女进行生育关怀。坚持婚前上门，传授避孕节育知识，教育职工树立新型婚育观念；怀孕期间上门，宣传孕期、围产期保健知识，提供生殖健康咨询服务；婴儿出生后上门，送避孕药具，指导科学喂养和搞好计划免疫；子女学龄前上门，指导夫妇对儿童进行早期教育，开发儿童智力；“春节、中秋”等传统节日上门，慰问计划生育困难家庭，把领导和组织的温暖送到育龄群众心中。
以计生网员转型为健康指导员为契机，让健康指导员对单位职工、家庭成员、朋友、邻居开展通俗易懂的健康教育，宣传健康生活方式知识。自己身体力行，带动身边职工改变不健康的生活方式，采取健康的生活方式。为职工提供社区卫生服务资源信息，增进职工对社区卫生服务机构的了解和信任，提高社区卫生服务的利用程度。向基层车间发布“健康素养66条”电子书，举办健康素养讲座，开展“健康素养66条”进班组进社区活动，积极倡导和促进职工掌握科学的健康知识和健康生活方式，引进健康素养的概念，传播健康知识，不断提高职工健康素质，改善健康状况。
开展“心手相牵”行动。落实法定计划生育奖励政策，确保职工应该享受的独保费、退休一次性补助、生育保险等各项计生奖励补助足额发放，计划生育奖励假期落实到位。以“生育关怀、幸福家庭”为载体，把计划生育困难家庭、失独家庭纳入企业工会帮扶计划体系之中，通过“两节”送温暖、大病救助、金秋助学、领导干部结对子等多种形式对计生困难家庭实施精准帮扶，协助解决职工在生活照料、大病治疗、精神慰藉等方面的困难和问题。
三、强化重点管理，夯实人口计生基础管理工作
全面实施两孩政策，符合绝大多数职工所想的生育意愿，但还会有个别职工因特殊原因超出目前计划生育政策，发生违反计划生育现象，这就要求计生工作者深入车间班组，了解职工思想状况、生育意愿，有针对性地开展计划生育的管理工作。
掌握职工家庭人口，婚姻生育节育情况，强化计生信息平台的基础管理，坚持把好计生信息平台的“数据源頭关、录入校对关、信息交流关”三个关口，严格采集、录入、核对、汇总、分析、反馈六个环节管理，加大对人口信息的审核力度，保证平台信息变更的真实、及时、有效，不断提高人口计生信息平台闭合达标质量。在日常职工管理业务中，重点把握好“职工调入调出关”、“生育登记审核关”、“生育信息录入关”等关口，做到了职工新婚、新生、离婚、内退、中断、辞职、超龄、调入、调出的个案信息及时与企业人力资源部、属地计生办对接，使企业人口计划生育情况底子更清、信息更准、管理和服务更到位。
随着全面二孩生育政策的实施，计划生育重点人群也在不断发生变化。家庭户主计生管理分类为妇检或者信息反馈且生育两个孩子的职工、离婚、再婚后不具备再生育条件而有生育意愿的人群列为“重点人群”。修订重点人群管理制度，通过摸底排查分类别建立了重点人群管理档案，对已列入的重点人群，坚持半年家访制度，做实做细孕情检查和信息反馈工作，在妇检和信息反馈工作中，细化具体措施，做到不漏检、不漏反、不漏访、不漏项，杜绝了政策外生育现象的发生。对特殊人群中的重点人群，如再婚、离岗、内退等人员进行单独建档，定期随访，极个别难点户，采取包保措施，责任到人。同时，加大与地方的信息交流力度，借助地方计生信息库对企业未婚青年信息不定期核实，及时掌握职工的婚姻生育情况，极大的提高了计生信息平台的准确性和真实性。
参考文献
[1] 王培安.进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设[J].人口与计划生育，2008，4：4-6.
[2] 邓兴.坚持科学发展观，抓好人口与计划生育工作[J].百度文库，2011.06.02.
[3] 某作者.计划生育有利益导向机制的探索与实践[J].百度文库，2011.10.13.
[关键词]煤炭企业；计划生育；工作转型；对策
中图分类号：C924.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）11-0228-01
2015年12月31日中共中央国务院下发了《关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》，实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。做为企业计划生育工作，如何贯彻落实省、市《关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》和《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》精神，进一步加强宣传倡导、深化生育关怀、规范服务流程，由管理为重点向服务为重心职能转型，必须加强以下三个方面工作：
一、宣传新的计划生育政策、促进社会人口的和谐发展
修订后的《安徽省人口与计划生育条例》规定：人口与计划生育工作实行行政首长负责制和目标管理责任制，企业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。这就要求企业行政首长与基层单位继续签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，制定《人口与计划生育目标管理考核实施细则》、《计划生育工作考核办法》，坚持和完善计划生育目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。
计划生育工作者应当充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业，进一步做好调整完善生育政策的释疑解惑和舆论引导工作，构建“幸福计生”格局。尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等，寓管理于服务之中，引导群众负责任、有计划地生育，走出“全面两孩政策放开了，计划生育不管了”的误区，积极主动配合计生部门做好管理服务工作。
依靠政府的力量，企业协助政府推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，发挥“5.29”会员日、“7.11”人口日效应，配合属地计生部门开展形式多样地宣传咨询活动，传递生育文化正能量。把增强国策意识、法律意识作为对职工的宣传重点，积极宣传全面实施两孩政策和特殊家庭可以申请再生育的条件，尽最大努力将全面两孩政策的有关知识、适用对象条件、申请办理的材料和程序等宣传普及到所有的有生育意愿家庭。通过下基层、进科区、到车间、访家庭等方式为职工面对面解读新政策；通过广播、网站、橱窗、板报、QQ、微信等方式，广泛宣传新规定；通过热线电话、热情接访等方式，回应职工关注的焦点和热点问题，引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
二、献一份生育关爱，促进职工身心健康
加强妇幼健康计划生育服务。推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。全面推进知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，提高服务的公平性和可及性。大力倡导“大健康”理念，整合社会资源，拓展为职工家庭办实事项目，丰富服务内容，做幸福家庭的“助推者”。
把孕前保健知识和优生优育知识作为育龄群众的宣传重点；把孕产期保健、科学育儿知识作为孕产期夫妇的宣传重点；把更年期保健作为更年期职工及家属的宣传重点。以地方政府卫计部门为资源，加强与属地计生办、医院的合作和联系，利用地区技术服务资源，组织符合生育条件的育龄妇女参与地方开展的孕前优生健康检查、孕产期保健及避孕节育服务，联系帮助她们建立孕期保建手册，为孕期检查作好准备工作。
以“五上门” 服务活动为抓手，对育龄妇女进行生育关怀。坚持婚前上门，传授避孕节育知识，教育职工树立新型婚育观念；怀孕期间上门，宣传孕期、围产期保健知识，提供生殖健康咨询服务；婴儿出生后上门，送避孕药具，指导科学喂养和搞好计划免疫；子女学龄前上门，指导夫妇对儿童进行早期教育，开发儿童智力；“春节、中秋”等传统节日上门，慰问计划生育困难家庭，把领导和组织的温暖送到育龄群众心中。
以计生网员转型为健康指导员为契机，让健康指导员对单位职工、家庭成员、朋友、邻居开展通俗易懂的健康教育，宣传健康生活方式知识。自己身体力行，带动身边职工改变不健康的生活方式，采取健康的生活方式。为职工提供社区卫生服务资源信息，增进职工对社区卫生服务机构的了解和信任，提高社区卫生服务的利用程度。向基层车间发布“健康素养66条”电子书，举办健康素养讲座，开展“健康素养66条”进班组进社区活动，积极倡导和促进职工掌握科学的健康知识和健康生活方式，引进健康素养的概念，传播健康知识，不断提高职工健康素质，改善健康状况。
开展“心手相牵”行动。落实法定计划生育奖励政策，确保职工应该享受的独保费、退休一次性补助、生育保险等各项计生奖励补助足额发放，计划生育奖励假期落实到位。以“生育关怀、幸福家庭”为载体，把计划生育困难家庭、失独家庭纳入企业工会帮扶计划体系之中，通过“两节”送温暖、大病救助、金秋助学、领导干部结对子等多种形式对计生困难家庭实施精准帮扶，协助解决职工在生活照料、大病治疗、精神慰藉等方面的困难和问题。
三、强化重点管理，夯实人口计生基础管理工作
全面实施两孩政策，符合绝大多数职工所想的生育意愿，但还会有个别职工因特殊原因超出目前计划生育政策，发生违反计划生育现象，这就要求计生工作者深入车间班组，了解职工思想状况、生育意愿，有针对性地开展计划生育的管理工作。
掌握职工家庭人口，婚姻生育节育情况，强化计生信息平台的基础管理，坚持把好计生信息平台的“数据源頭关、录入校对关、信息交流关”三个关口，严格采集、录入、核对、汇总、分析、反馈六个环节管理，加大对人口信息的审核力度，保证平台信息变更的真实、及时、有效，不断提高人口计生信息平台闭合达标质量。在日常职工管理业务中，重点把握好“职工调入调出关”、“生育登记审核关”、“生育信息录入关”等关口，做到了职工新婚、新生、离婚、内退、中断、辞职、超龄、调入、调出的个案信息及时与企业人力资源部、属地计生办对接，使企业人口计划生育情况底子更清、信息更准、管理和服务更到位。
随着全面二孩生育政策的实施，计划生育重点人群也在不断发生变化。家庭户主计生管理分类为妇检或者信息反馈且生育两个孩子的职工、离婚、再婚后不具备再生育条件而有生育意愿的人群列为“重点人群”。修订重点人群管理制度，通过摸底排查分类别建立了重点人群管理档案，对已列入的重点人群，坚持半年家访制度，做实做细孕情检查和信息反馈工作，在妇检和信息反馈工作中，细化具体措施，做到不漏检、不漏反、不漏访、不漏项，杜绝了政策外生育现象的发生。对特殊人群中的重点人群，如再婚、离岗、内退等人员进行单独建档，定期随访，极个别难点户，采取包保措施，责任到人。同时，加大与地方的信息交流力度，借助地方计生信息库对企业未婚青年信息不定期核实，及时掌握职工的婚姻生育情况，极大的提高了计生信息平台的准确性和真实性。
参考文献
[1] 王培安.进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设[J].人口与计划生育，2008，4：4-6.
[2] 邓兴.坚持科学发展观，抓好人口与计划生育工作[J].百度文库，2011.06.02.
[3] 某作者.计划生育有利益导向机制的探索与实践[J].百度文库，2011.10.13.