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在”第六届中国北京国际科技产业博览会”上，第七届中国国际电子商务大会组委会提出了《关于促进中国电子商务发展的建议》。现将该建议的内容刊登如下
1、发挥政府的宏观规划与指导作用，制定积极的电子商务政策
建议有关部门尽快制定国家电子商务的发展规划、行动计划和实施方案，制定有利于电子商务发展的优惠政策，引导电子商务的发展，推动电子商务的应用，并在“个五”期间尽快出台我国电子商务的政策法规框架。
政府应实施积极的电子商务政策，并注意发挥地方政府和行业协会的作用。政府的管理应以促进电子商务和电子商务企业的发展为目的，探索企业与消费者参与的开放式管理模式，充分发挥电子商务管理中行业自律和市场自律的竹用。
2、倡导竞争，加速信息基础设施建设
电子商务是网络技术发展的产物，它的迅速发展对网络基础设施提出了更高的要求。互联网络的上网费用高、带宽窄、速度慢以及多媒体支持不够等等问题成为电子商务发展的瓶颈。特别是随着互联网、通讯网和电视网三网合一趋势的加快，一个高速、宽带、多功能和安全的电子商务的网络平台对电子商务的健康发展具有决定性的作用。
我国经过多年的信息化建设，信息基础设施已具有相当的规模，但和发达国家相比，网络带宽和速度仍存在相当大的差距，上网费用、网络互通、网络服务、国际接口等问题仍严重制约着我国电子商务的发展，要倡导公平竞争的环境，加速我国信息基础设施建设。
3、建立健全电子商务发展的法律环境，为电子商务的发展创造条件
健全法律法规体系体现在两个方面，一是要完善原有的法律体系并进行必要的调整，二是为适应发展的需要制定新的法律法规，这些法律法规涉及关税、税收、支付、版权、专利、网络加密和消费者权益等方面。
建议由国家有关部门组织电子交易、在线支付、网上税收、电子商务的消费者保护等方面的法律法规的起草，对于一些亟待解决的问题，如网站经营者的法律责任问题、电子商务纠纷的管辖权及相关程序问题、电子商务中损害责任的承担问题、电子商务企业经营的管理问题、网上拍卖的管理等问题，可以先由最高人民法院出台相关司法解释加以规范，在对专利法、商标法、版权法、反不正当竞争法、合同法、公司法、票据法和相关税法的修订中，充分考虑电子商务的特点。
4、加强电子商务安全技术的研究，建立健全电子商务数字证书认证体系
集中力量尽快解决电子商务的安全技术问题，包括密码技术、认证技术等，鼓励自有知识产权安全技术的开发与应用。
尽快制定有关密钥管理、安全认证管理、证书管理、认证中心管理等相应办法，确定认证中心的责任和地位，形成完善严密的组织保障体系。加强对地方、行业认证中心的监管，各类认证中心由政府有关部门审核后授权、实行市场化运作，坚持公正性、中立性与权威性，尽快制定《认证中心与数字认证管理办法》。
5、 加强电子商务标准的研究和应用
标准规范是保证电子商务顺利开展的重要基础，它涉及电子商务的支付、运输、海关、税务、保险、电信、安全交易等多个环节。加紧研究制定有关电子商务的关键标准，鼓励企业、高校和科研机构自主研究开发电子商务所需技术和标准，根据开放、平等、竞争的原则确定以上标准，并尽可能保证与国际标准的兼容和接轨。
6、倡导以德经商，规范市场行为，逐步建设起以诚信为基础的社会信用体系
规范市场行为，维护公平竞争的市场环境，逐步建立企业信用评估机制、第三方认证机制、市场自律机制、风险防范和分担机制、信息共享机制等，营造诚信经营的社会环境。
应积极倡导以德经商，逐步建设起以诚信为基础的社会信用体系，通过电子商务的开展，解决目前我国商业环境中的信誉危机问题；应积极探索符合我国国情的企业与个人信誉等级认证制度，加快建立权威性的信誉认证中心和电子商务信誉等级数据库，对参与电子商务的企业、事业乃至个人进行信誉记录、评测及履约能力等级认定，以保障电子商务的交易可靠性和安全性。
7、 政府公共部门在电子商务方面要起带头示范作用
政府本身是电子商务的客户，政府对电子商务的认同和使用是电子商务发展的重要驱动力，影响着电子商务市场和技术的发展。政府采购部门应成为鼓励电子采购的强大力量，政府的部分业务运作，如税收、海关，应逐渐采用电子数据通讯等手段，实行在线填报税单、交税、报关和招标程序等，为企业做好示范。
8、 营造电子商务市场氛围，发挥行业协会作用
为了营造良好的电子商务市场氛围，必须打破各级政府、部门对公共性信息资源的垄断和封锁，实现信息资源共享。要重视对商务信息资源的不断开发、更新和维护。国家应鼓励信息资源的市场化运作与商业化经营。
要加强行业协会的作用，发挥他们在规范市场、规范行业标准、规范行业行为、促进企业之间相互协作等方面的优势。
9、 加强物流配送的系统化和信息化建设
积极采用先进的物流管理技术和装备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的，符合市场经济规律，与国际通行规则接轨的，物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系。
国家鼓励社会力量兴办城市物流配送中心，充分发挥现有邮政网络和铁道运输系统的优势，支持邮政和铁道部门建立适应电子商务需要的全国性配送系统。
10、加快金融电子化和信息整合，支持在线支付与交易
应努力建立全国统一共享的金融信息系统和现代化支付清算系统，鼓励商业银行开展网络银行业务，推广各类电子支付工具，实现全国范围内的网上支付。证券和保险监管部门，应鼓励证券公司和保险公司在控制风险的前提下，积极发展网上交易。
11、鼓励试点，以示范工程推动电子商务全面发展
电子商务涉及的领域众多，形式多样，加上中国行业和区域差别较大，企业管理水平有高有低，对电子商务上的认识不统一。在这种情况下，试点工作十分重要。
在一些管理和经营的特点比较适合电子商务发挥长处的领域中推行电子商务，在获得成功的基础上再带动其他企业。
抓好重点领域、行业、地区、企业的电子商务试点，通过电子商务示范工程，在法律法规、标准规范、支付认证、安全可靠性和信息基础设施等方面总结经验，逐步推广。
12、 推动经济中心城市成为电子商务中心
传统的经济中心城市具有人才、技术和基础设施等方面的优势，而电子商务发展对仓库、航空货运和其他运输服务的需求增加，传统经济中心城市最有可能成为电子商务的发展中心。我国应积极借鉴发达国家的经验，采取有效措施，在工商、税收、进出口、商检、资金以及科研上给予优惠政策，推动北京、上海、广州等我国经济中心城市尽快成为我国的电子商务中心。
13、 以大型企业为龙头建设电子供应链
以促进企业间电子商务发展为目标，在推进大型企业(集团)信息化建设的基础上，开展以大型企业(集团)核心，联合供应商、销售商、第三方物流等服务商的企业间电子商务应用示范工程，增强大型企业(集团)的综合竞争优势与国际竞争力。
我国电子商务的发展应以大中型企业和传统产业的内部信息化为依托，通过基于电子商务平台的供应链和产业生态群带动中小企业开展电子商务活动。
要以大企业为龙头，通过供应链管理的电子化，采用“一对多”的模式，将上游供应商与下游销售商通过Internet联为一体，建立下游客户的网上采购系统，加快市场反应速度，降低成本，提高效益。
14、 加强电子商务中介体系建设与规范，推动中小企业电子商务
在重点行业和特色区域，以第三方综合电子商务交易与服务平台为依托，资源共享为重点，开展以中小型企业为服务对象的行业后或区域电子商务试点工程，提高中小型企业的信息化水平及电子商务试点工程，提高中小型企业的信息化水平及电子商务应用水平，增加其面向国内外市场的市场销售能力以及核心竞争力。
应大力扶持社会化、专业化经营的电子商务第三方服务体系，发达的第三方服务体系不仅可以为中小企业电子商务系统的实际应用提供稳定和强有力的支持，还可以创造新的就业机会，并派生新的产业领域。
15、 加大电子商务教育与人才培养的力度，确保我国电子商务可持续性发展
加大电子商务普及应用的宣传力度，引导人们正确认识电子商务的发展及我国电子商务发展的阶段性，培养企业的电子商务应用意识与公民的电子商务消费意识，以扩大市场需求。
中国电子商务的急剧发展，使得电子商务人才严重短缺。电子商务教育要尽快以各种形式大规模起步，为中国电子商务的发展培养出足够的合格人才。要重视培养兼备网络技术和商务知识的复合型电子商务人才。
16、 加强国际合作，积极同国际标准接轨
要积极参与由各国政府、国际组织举行的双边、多边谈判和有关法规、标准的制定工作，努力建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架，以便建立协调一致的全球电子商务环境。努力创建一个既适合我国国情，体现我国发展特色，又与国际接轨的市场环境制度框架、标准体系。
1、发挥政府的宏观规划与指导作用，制定积极的电子商务政策
建议有关部门尽快制定国家电子商务的发展规划、行动计划和实施方案，制定有利于电子商务发展的优惠政策，引导电子商务的发展，推动电子商务的应用，并在“个五”期间尽快出台我国电子商务的政策法规框架。
政府应实施积极的电子商务政策，并注意发挥地方政府和行业协会的作用。政府的管理应以促进电子商务和电子商务企业的发展为目的，探索企业与消费者参与的开放式管理模式，充分发挥电子商务管理中行业自律和市场自律的竹用。
2、倡导竞争，加速信息基础设施建设
电子商务是网络技术发展的产物，它的迅速发展对网络基础设施提出了更高的要求。互联网络的上网费用高、带宽窄、速度慢以及多媒体支持不够等等问题成为电子商务发展的瓶颈。特别是随着互联网、通讯网和电视网三网合一趋势的加快，一个高速、宽带、多功能和安全的电子商务的网络平台对电子商务的健康发展具有决定性的作用。
我国经过多年的信息化建设，信息基础设施已具有相当的规模，但和发达国家相比，网络带宽和速度仍存在相当大的差距，上网费用、网络互通、网络服务、国际接口等问题仍严重制约着我国电子商务的发展，要倡导公平竞争的环境，加速我国信息基础设施建设。
3、建立健全电子商务发展的法律环境，为电子商务的发展创造条件
健全法律法规体系体现在两个方面，一是要完善原有的法律体系并进行必要的调整，二是为适应发展的需要制定新的法律法规，这些法律法规涉及关税、税收、支付、版权、专利、网络加密和消费者权益等方面。
建议由国家有关部门组织电子交易、在线支付、网上税收、电子商务的消费者保护等方面的法律法规的起草，对于一些亟待解决的问题，如网站经营者的法律责任问题、电子商务纠纷的管辖权及相关程序问题、电子商务中损害责任的承担问题、电子商务企业经营的管理问题、网上拍卖的管理等问题，可以先由最高人民法院出台相关司法解释加以规范，在对专利法、商标法、版权法、反不正当竞争法、合同法、公司法、票据法和相关税法的修订中，充分考虑电子商务的特点。
4、加强电子商务安全技术的研究，建立健全电子商务数字证书认证体系
集中力量尽快解决电子商务的安全技术问题，包括密码技术、认证技术等，鼓励自有知识产权安全技术的开发与应用。
尽快制定有关密钥管理、安全认证管理、证书管理、认证中心管理等相应办法，确定认证中心的责任和地位，形成完善严密的组织保障体系。加强对地方、行业认证中心的监管，各类认证中心由政府有关部门审核后授权、实行市场化运作，坚持公正性、中立性与权威性，尽快制定《认证中心与数字认证管理办法》。
5、 加强电子商务标准的研究和应用
标准规范是保证电子商务顺利开展的重要基础，它涉及电子商务的支付、运输、海关、税务、保险、电信、安全交易等多个环节。加紧研究制定有关电子商务的关键标准，鼓励企业、高校和科研机构自主研究开发电子商务所需技术和标准，根据开放、平等、竞争的原则确定以上标准，并尽可能保证与国际标准的兼容和接轨。
6、倡导以德经商，规范市场行为，逐步建设起以诚信为基础的社会信用体系
规范市场行为，维护公平竞争的市场环境，逐步建立企业信用评估机制、第三方认证机制、市场自律机制、风险防范和分担机制、信息共享机制等，营造诚信经营的社会环境。
应积极倡导以德经商，逐步建设起以诚信为基础的社会信用体系，通过电子商务的开展，解决目前我国商业环境中的信誉危机问题；应积极探索符合我国国情的企业与个人信誉等级认证制度，加快建立权威性的信誉认证中心和电子商务信誉等级数据库，对参与电子商务的企业、事业乃至个人进行信誉记录、评测及履约能力等级认定，以保障电子商务的交易可靠性和安全性。
7、 政府公共部门在电子商务方面要起带头示范作用
政府本身是电子商务的客户，政府对电子商务的认同和使用是电子商务发展的重要驱动力，影响着电子商务市场和技术的发展。政府采购部门应成为鼓励电子采购的强大力量，政府的部分业务运作，如税收、海关，应逐渐采用电子数据通讯等手段，实行在线填报税单、交税、报关和招标程序等，为企业做好示范。
8、 营造电子商务市场氛围，发挥行业协会作用
为了营造良好的电子商务市场氛围，必须打破各级政府、部门对公共性信息资源的垄断和封锁，实现信息资源共享。要重视对商务信息资源的不断开发、更新和维护。国家应鼓励信息资源的市场化运作与商业化经营。
要加强行业协会的作用，发挥他们在规范市场、规范行业标准、规范行业行为、促进企业之间相互协作等方面的优势。
9、 加强物流配送的系统化和信息化建设
积极采用先进的物流管理技术和装备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的，符合市场经济规律，与国际通行规则接轨的，物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系。
国家鼓励社会力量兴办城市物流配送中心，充分发挥现有邮政网络和铁道运输系统的优势，支持邮政和铁道部门建立适应电子商务需要的全国性配送系统。
10、加快金融电子化和信息整合，支持在线支付与交易
应努力建立全国统一共享的金融信息系统和现代化支付清算系统，鼓励商业银行开展网络银行业务，推广各类电子支付工具，实现全国范围内的网上支付。证券和保险监管部门，应鼓励证券公司和保险公司在控制风险的前提下，积极发展网上交易。
11、鼓励试点，以示范工程推动电子商务全面发展
电子商务涉及的领域众多，形式多样，加上中国行业和区域差别较大，企业管理水平有高有低，对电子商务上的认识不统一。在这种情况下，试点工作十分重要。
在一些管理和经营的特点比较适合电子商务发挥长处的领域中推行电子商务，在获得成功的基础上再带动其他企业。
抓好重点领域、行业、地区、企业的电子商务试点，通过电子商务示范工程，在法律法规、标准规范、支付认证、安全可靠性和信息基础设施等方面总结经验，逐步推广。
12、 推动经济中心城市成为电子商务中心
传统的经济中心城市具有人才、技术和基础设施等方面的优势，而电子商务发展对仓库、航空货运和其他运输服务的需求增加，传统经济中心城市最有可能成为电子商务的发展中心。我国应积极借鉴发达国家的经验，采取有效措施，在工商、税收、进出口、商检、资金以及科研上给予优惠政策，推动北京、上海、广州等我国经济中心城市尽快成为我国的电子商务中心。
13、 以大型企业为龙头建设电子供应链
以促进企业间电子商务发展为目标，在推进大型企业(集团)信息化建设的基础上，开展以大型企业(集团)核心，联合供应商、销售商、第三方物流等服务商的企业间电子商务应用示范工程，增强大型企业(集团)的综合竞争优势与国际竞争力。
我国电子商务的发展应以大中型企业和传统产业的内部信息化为依托，通过基于电子商务平台的供应链和产业生态群带动中小企业开展电子商务活动。
要以大企业为龙头，通过供应链管理的电子化，采用“一对多”的模式，将上游供应商与下游销售商通过Internet联为一体，建立下游客户的网上采购系统，加快市场反应速度，降低成本，提高效益。
14、 加强电子商务中介体系建设与规范，推动中小企业电子商务
在重点行业和特色区域，以第三方综合电子商务交易与服务平台为依托，资源共享为重点，开展以中小型企业为服务对象的行业后或区域电子商务试点工程，提高中小型企业的信息化水平及电子商务试点工程，提高中小型企业的信息化水平及电子商务应用水平，增加其面向国内外市场的市场销售能力以及核心竞争力。
应大力扶持社会化、专业化经营的电子商务第三方服务体系，发达的第三方服务体系不仅可以为中小企业电子商务系统的实际应用提供稳定和强有力的支持，还可以创造新的就业机会，并派生新的产业领域。
15、 加大电子商务教育与人才培养的力度，确保我国电子商务可持续性发展
加大电子商务普及应用的宣传力度，引导人们正确认识电子商务的发展及我国电子商务发展的阶段性，培养企业的电子商务应用意识与公民的电子商务消费意识，以扩大市场需求。
中国电子商务的急剧发展，使得电子商务人才严重短缺。电子商务教育要尽快以各种形式大规模起步，为中国电子商务的发展培养出足够的合格人才。要重视培养兼备网络技术和商务知识的复合型电子商务人才。
16、 加强国际合作，积极同国际标准接轨
要积极参与由各国政府、国际组织举行的双边、多边谈判和有关法规、标准的制定工作，努力建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架，以便建立协调一致的全球电子商务环境。努力创建一个既适合我国国情，体现我国发展特色，又与国际接轨的市场环境制度框架、标准体系。