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在我国,近年来自然环境问题与社会矛盾问题交织实显,突发公共事件增多,人们的生存与发展经受到前所未有的考验。一是突发公共事件种类多。既有地质灾害、气象灾害,也有人为灾祸。二是突发公共事件发生频率高。进入2008年以来,我国就先后发生了南方的冰雪灾害、洪涝灾害,山东的列车相撞事故,四川“5·12”地震,拉萨“3·14”暴力事件等一系列灾难性事故。三是突发公共事件损失严重。据统计,我国每年大约有受灾人口2亿,直接经济损失上千亿。至于间接损失更不好估量了。比如说,灾害事故发生之后,公众生活节奏