如何构建和谐税收征纳关系

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  【摘要】对于税务部门而言,需要在工作中和征收对象构成和谐的工作关系,这不但有利于工作,而且还是政府部门践行三个代表思想的重要体现,也是构建和谐社会的重要组成部分。和谐关系的构建使得税务部门能顺利进行税款征收,保证国家财富不会流失,也能方便纳税人纳税,使得纳税成本降低,有利于征收和纳税双方和谐相处。
  【关键词】税收 征纳 制度
  一、在制度建设上的探索
  (一)认真推行《重点企业联系制度》和《办税员例会制度》
  税务机关要加强税收服务工作,构建和谐的征收税款工作。首先要促进企业在财务和税收上加强规范工作,做到守法、诚信纳税。要为纳税人建立顺畅的工作平台,方便纳税人了解相关税务知识和法律程序,帮助纳税人提高法律意识。使得纳税人在财务和纳税行为上有章可循,防止违法行为发生,提高企业办税质量。其次,要提高税收规范执法水平,转变税收机关的工作作风。对于税收干部而言,需要加强学习,努力在各个方面提高自身的素质和工作能力。要努力为企业服务,了解企业对国税工作的意见和建议,即使对企业反映的工作进行整改,提高征税和管理水平,提高工作效率。第三,做到深化税收征管,加强重点监控。征税工作要做到事前管理,把一切工作在事先准备好,改变过去单一的审批模式,以服务代替管理,使税务机关改变工作作风,提高工作效率。第四,要加强税企沟通,增进双方的了解和理解。通过“两项制度”的贯彻,使企业和税收机关之间加强沟通和了解,缓解双方的矛盾,提高相互间的信任程度,让企业知晓税收工作是为企业发展保驾护航,营造一个企业对税收机关信任的氛围,使税收工作能顺利进行。
  (二)推行公开办税制度
  税务机关要通过政务公开栏和网站等相关途径,向全社会公开和税法有关的具体内容,保障纳税人的相关权益,让社会对税务机关进行有效地监督。主要内容有对各项税务政策要落实到位,使经济快速发展;办税程序公开,对办税企业实行公开服务,承诺服务时间,防止办事拖延,实行公开办公,简化办事程序,提高工作效率和质量。对税收行为进行严格规范,建立税收制度社会评议,加强有效监督;做到办事有法规,推行有效的责任制度,强化法制约束。要公开办事制度,优化纳税环境,做到取信于纳税人。
  (三)规范税收执法
  做到纳税公开化,在纳税大厅内开设“自行申报室”,对纳税所有程序进行公开,让纳税人一走进大厅,就知道该如何办理各种纳税手续和需要经过的程序。同时,要大力开展纳税评估,对各项评估体系和制度进行完善,提高评估效率和提升服务水平。加强自身监督,对执法质量进行严格评定,对过错予以追究和改正,让纳税工作得到全体纳税人的尊重和服从。
  (四)坚持依法行政,强化执法监督
  认真落实“两权”监督制约的各项措施,对各项制度进行严格地审批,完善各项制度,对稽查行为进行规范,力度要加强,严打一切不合法的偷漏税行为;要加强对各类案件的复查和审核工作,提高办案效率和稽查质量,全面维护纳税人的合法权益。
  二、从服务和理念更新上入手,实现税收、经济和社会全面发展
  促进税收和谐,关键是要提高税收调节对宏观经济发展的反应速度,要对税收调节收入分配的力度进行强化,为经济的全面振兴服务,促进税收经济快速、和谐地发展。
  (一)坚持科学发展观,实现税收与经济的和谐发展
  要想实现税收增加和经济发展的双赢,就必须探索新的适应市场经济的机制,勇于迎接新的挑战,推行税制改革,尤其要积极推行出口退税改革,提高经济实力和税源质量,科学制定优惠和征收政策,力争获得长久、持续增长的稳定税源。要优化税源结果,扩大征收范围,防止把税源增加集中在单一的行业上,要大力在实体经济中开辟税源,推进经济增长方式地变革。要把服务纳税人当作重点工作来抓,为纳税人建立良好、舒适的纳税环境,真正实现税收为经济发展服务,税收促进经济发展繁荣的理念和模式。
  (二)坚持统筹协调、沟通观念,实现税收与社会的和谐发展
  实现税收与社会共同发展,就必须实现公平和效率的机制。为纳税人服务不是简单地方便纳税人交税,而是一个相互沟通的过程,是向纳税人宣传政府主张和有利途径,也是政府服务社会的表现。加强对纳税人的服务,一方面可以让纳税人及时通晓国家有关的方针政策,另一方面还能及时了解纳税人在经济中的实力和经营情况,把握税源变化,为社会经济的发展掌握情况。
  (三)坚持可持续发展战略,实现税收与生态的和谐发展
  为了促进经济健康发展,在税源开拓上要做到经济发展和环境保护并行,要在当前循环经济的模式下建立新的绿色税收机制。一方面,要对能改进环境、节约能源等行业实行优惠税收政策,引导企业向资源节约型经济转向;另一方面,要对高能耗、高污染企业实行重税,限制其发展规模。要通过税收政策的杠杆作用,对经济发展模式进行调整,全面建立资源节约型和循环性社会。
  三、加强和改进税收工作,营造和谐的税收秩序
  实现税收与社会的和谐发展,需要税务部门和纳税人共同努力,各自担负起应尽的责任。因此,对税收工作进行改进和提高,营造和谐的纳税环境是重中之重。
  (一)坚持依法治税,为构建和谐社会提供财力保障
  税务部门在征税工作中要做到依法收税,对应该收的税款决不能私自开口子不收;对不应该收的税款,也决不能违法征收。要加强对税源的控制和监管,堵塞一切可能导致税款流失的漏洞。同时,要注意提高工作效率,确立科学的考核机制。
  (二)落实税收优惠政策,促进经济社会稳定发展
  税务部门要认真落实国家相关的股利政策,帮助企业享受你更该享受到的优惠政策,使得企业能有更大的发展前途。
  (三)科学管理,优化服务,创造和谐征纳环境
  税务部门要做到服务至上,要在税收信息化的基础上,提高科学征收税款的水平;要加强对纳税人进行法制和政策地宣传,提高纳税人对税收制度地认识,使得纳税人能自觉纳税和依法纳税。
  (四)建设先进税务文化,促进税收事业和谐发展
  在税收工作中要加强学习,尤其是加强法制的学习,建立遵纪守法的税收文化,促进税收事业的健康、快速发展。
  (编辑:刘影)
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