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【摘要】选聘高校大学毕业生到农村任职是党中央高瞻远瞩,与时俱进作出的战略决策,既为大学生成长锻炼提供了平台,也为新农村建设提供了坚强的人才保障和智力支持。文章从大学生发展和新农村建设两个大局出发,论述大学生“村官”在新农村建设中的生力军作用,同时,结合近年来大学生“村官”发展状况,提出相关建议和意见,使大学生“村官”在新农村建设中的作用能够更好的发挥。
【关键词】大学生“村官”;新农村建设;生力军
大学生“村官”这一名词,从1995年江苏省为解决“三农”问题,率先开始招聘大学生担任农村基层干部,经过1999年海南省推出大学生“村官”计划,2008年中央全面部署选聘高校毕业生到农村任职,使大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期,大学生“村官”计划发展到现在已经有16年的历史,从不成熟走向成熟。实践发展证明,选聘高校毕业生到村任职对新农村建设具有长远战略意义,它为新农村的建设提供了智力支持、人才保障,为农村的发展注入了新的“血液”,带来了生机和活力,促进了农村各项事业的繁荣和发展,不断推进新农村建设这一伟大工程不断向前。
一、大学生“村官”参与新农村建设的现实意义
(一)参与新农村建设对大学生“村官“的意义
1.新农村建设为大学生施展才华,实现人生提供了舞台。有人视农村为“被爱情遗忘的角落”,似乎贫穷、落后、孤寂就是农村的符号和象征,认为农民除了种田便无事可做,农村除了开会没有其他工作可做。其实不然,党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设是一项系统工程,涉及到农村的经济建设、基层组织建设、文化建设以及其它各项事业建设,农村大有事做,大有可为。大学生“村官”到农村任职可以充分发挥自己的专长,结合自己的专业知识,有针对性的开展工作。同时,大学生“村官”可以充分利用党和国家提供的一系列优惠政策,在农村创业,施展自己的才华,实现自己的人生。
2.新农村建设开辟了大学生就业的新渠道。近些年来,中国大学生就业难问题突显出来,受传统观念影响,在选择就业地时,许多大学生更倾向于城市。然而,城市就业岗位饱和,人才相对过剩,已成不争的事实。就农村而言,由于城乡二元结构所导致的在国家政策、工资待遇、工作环境、生活条件等方面的差距,大学毕业生到基层就业的积极性不高,许多大学生甚至不愿到农村就业,农村人才需求得不到满足。通过大学生“村官”计划,国家有步骤、有计划的引导大学毕业生到农村就业,开辟了大学生就业的新途径,为有志于农村工作的大学生到农村就业提供了现实可能条件。根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》的要求,未来十年内国家将积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业,实施一村一名大学生计划,用五年时间,选派10万高校毕业生到村任职,到2020年,实现一村一名大学生目标。[1]如果按照“一村一名大学生计划”部署,全国61万个行政村将有61万名大学生,加之部分省份实行“一村两名大学生计划”,国家将直接解决100多万名大学生的就业问题。
3.大学生参与新农村建设,是其成长成才的正确选择。当代大学生有知识、有文化、视野宽、见识广、创新意识强,但大多数缺乏基层工作实践的锻炼,缺乏对社会的了解。农村是了解国情、增长本领的最好课堂,是磨炼意志、汲取力量的火热熔炉,是开拓创新的广阔天地。大学生到农村任职,可以直接了解社会实际,亲身体验我的国情,建立与人民群众的深厚感情,利用自身优势,为生产发展、致富农民、建设新农村服务。同时,也有利于大学生树立正确的世界观、人生观、价值观,增强社会责任感和使命感。大学生“村官”“付出的是辛苦努力,得到的是内心的充实、精神的鼓舞、思想的升华和成长的锐变。”[2]他们在农村的工作经历和经验,必将成为有志成才者受益终生的宝贵财富。
4.大学生参与新农村建设,有利于提高他们的综合能力。新农村建设是一项系统工程,工作内容丰富,而工作条件不完善,为大学生锻炼办事能力提供了载体。新农村建设中,常常会面临各种各样的复杂问题,需要妥善处理好各个方面的关系,在这过程中,大学生“村官”需要与各个层面的人交往,需要妥善处理好各类矛盾、协调好各方面关系,在这过程中,必将锻炼和提高大学生发展经济的能力、促进班子建设的能力、判断时局的能力、科学决策的能力、组织协调能力、承受挫折的能力、化解矛盾的能力。
(二)大学生“村官”对新农村建设的意义
1.为新农村建设提供了人力保障和智力支持。社会主义新农村建设不仅仅需要政策扶持、资金支持、技术服务,更需要人才的支撑。与城市发展水平相比较,农村各项事业远远落后于城市,农业技术、教育、医疗、卫生方面人才缺乏。社会主义新农村建设就是要通过一批思想敏锐、充满朝气、热情进取,有知识、有文化的青年人才的积极参与,使他们成为农村科技致富的带头人,懂经营、会管理的明白人,发展农村经济的领路人,先进文化的传播人,发展农村经济、繁荣农村各项事业,从而逐步缩小农村与城市的差距,解决城乡二元结构问题。
2.有利于加强农村组织建设,优化农村干部队伍结构。社会主义新农村建设关键要有一个好的组织者、领导者,这集中体现在农村干部队伍的能力问题上。就目前农村基层组织的状况来看,普遍存在这样的问题:领导干部文化层次较低、年龄老化、组织涣散、整体素质不高、内部不团结、工作方式简单粗暴,不能满足新农村建设对组织者、领导者的要求。国家通过选聘大学毕业生到农村任职,充实到“两委”班子,可以优化农村基层干部队伍结构,提高农村基层组织领导干部队伍的整体素质,改善领导干部的工作方式和工作作风,发挥农村基层组织在新农村建设中的作用,确保新农村建设有序进行。
3.有助于丰富农村文化生活,加强农村精神文明的建设。在广大农村,农民发展生产、发家致富的积极性从未减弱过,甚至一个时代高过它之前的一个时代。但是广大农民的环保意识、生态意识淡薄,封建迷信思想浓厚,许多成规陋习仍然保留,与社会主义新农村建设所要求的“乡风文明,村容整洁”严重背离。大学生经过多年的系统教育和城市生活的洗礼,可以把先进你的生活方式、思想观念、行为规范带到农村,在潜移默化之中影响农民,使他们逐步接受先进的生活方式、思想观念、行为规范,引导农民破除各种腐朽落后的思想观念,突破各种旧习俗的的束缚,引领新的生活风尚。此外,通过大学生充分挖掘农村文化资源、积极主动参与、精心合理组织,可以丰富农民文化生活,增强农民生活的幸福感。“延安市宝塔区万花乡万花村“村官”谢丹丹,帮助村上组建秧歌队,改变村民过去以打麻将为主要娱乐方式的局面,丰富了群众的文化生活,转变了村风。”[3]
4.有利于农村经济的发展。在广大农村,村容村貌确实得到了根本性的改观,但这并不是新农村的建设的全部,并且与新农村建设所要求的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”有较大差距。大学生到村任职不仅为农村经济的发展提供了人才保障、智力支持、技术服务,同时,大学生可以充分利用网络优势,挖掘网上相关信息,使农民根据市场动态,合理组织生产,从而为农民种植提供科学依据,为农产品销售畅通渠道,逐步引导农民转变思想,提高农民参与市场经济的意识。另一方面,大学毕业生在农村任职期间可以在农村创业,发展农村特色产业,繁荣农村市场经济。
二、大学生参与新农村建设的现实困境
任何事业的发展都不是一帆风顺的。大学生参与新农村建设,前途是光明的,然而,道路上却布满了荆棘,充满了艰辛,许多因素影响着大学生参与新农村建设的积极性,制约着大学生参与新农村建设主动性的发挥。
1.领导重视不够,大学生“村官”被边缘化。国家选聘高校毕业生到村任职具有深远的战略意义,然而,许多由于大学生“村官”手中没有“资源”和资金,对村上事务没有决策权,处于配角和从属地位,游离于乡镇干部和村干部边缘。许多乡镇领导,包括农村基层组织领导、村民在内,认为大学生“村官”初出茅庐,稚气未脱,对农村环境不熟悉、情况不了解,难当重任。对他们的许多计划,口头上支持,精神上鼓励,但在实际操作过程中却没有实际的行动,造成大学生孤军奋战,许多可实施的方案只能被搁浅,成为美好的设想。致使大学生“村官”的实际作用不能得到有效发挥,积极性受到打击。
2.大学生创业政策措施落实不到位,创业资金不足,创业难。根据2010年陕西省社会科学院农村发展研究所对100个样本大学生“村官”进行的调查研究,结果显示,52.9%的大学生“村官”在创业时面临的问题是资金短缺,13.8%选择面临的问题是专业和技术,13.7%选择面临的问题是时间和精力,9.8%选择面临的问题是政策扶持9.8%面临的创业问题是经营管理问题。[4]由于上述种种原因的限制,大学生创业积极性不高,创业氛围尚未形成,创业成功率低,创业难形势未发生根本改观。
3.大学生从事“三农”工作的实际能力欠缺。一是大学生缺少实用技术知识,如农业、种植、养殖、林业、法律等知识。绝大部分大学生面对农民需要农业科技和市场信息等方面帮助的诉求是显得力不从心,一定程度上限制了自身原有知识优势的发挥。主观上,由于大学生自身专业知识结构的限制;客观上,广大农村网络尚未覆盖,信息闭塞,大学生不能利用网络等现代手段获得及时、快捷获取信息为农民提供有效信息。二是大学生“村官”与村干部、村民的沟通与交流能力有待提高。据调查,近77%的大学生“村官”在与村支“两委”的沟通上存在矛盾,唯有23%的大学生“村官能够与村支“两委”很好的沟通。[5]大学生自恃才高八斗,受教育程度高,有知识、有文化,看不起基层群众,心高气傲,不愿与群众交流。三是自我激励能力有待提高。农村环境较为复杂,工作难免遇到困难和挫折,部分大学生“村官”缺乏良好的心理素质和意志品质。大学生“村官”到村任职开始阶段满腔热情大有立志农村,服务“三农”之志,然而,随着时间的推移,理想与现实之间的差距越来越大时,他们普遍会出现失落、迷茫等情绪,甚至走向极端。2009年1月2日,北京市通州区宋庄镇小堡村的一名大学生“村官”上吊自杀,年仅23岁;2010年3月16日晚,延安市宝塔区川口乡,参加工作刚满一年的女大学生“村官’何某,用一瓶农药,给自己年轻的人生画上了一个无法追悔的句号。[6]虽然,这两起大学生“村官”自杀事件只是个案,但是大学生“村官”的这一问题已受到社会的关注,足以引起有关部门的重视。
三、加强大学生“村官”对新农村建设生力军作用的建议
大学生“村官”制度建设是一件具有长远战略意义的新事物。任何历史性新事物的成长都要经过艰难曲折,对于大学生“村官”这一新事物,必须建立新认识,开展新实践,在实践中探索道路,完善制度。
1.继续做好大学生“村官”选聘工作,把好两道关,形成有进有出、合理有序流动的局面。国家在选聘高校毕业生到村任职的过程中要按照程序,严格对报考者进行全面审查,特别是面试阶段,对报考者的综合素质,包括政治素质、知识素质、能力素质、心理素质、专业素质进行综合考察,选拔和造就一批思想觉悟高、作风正派、业务能力强的组织管理干部。对于某些职位,必须有一定的专业限定,确保他们下去能够很好的发挥作用。另一方面,必须做好期满大学生“村官”有序流动工作,明确大学生“村官”留村任职、择优招录乡镇和其它党政机关公务员、扶持自主创业、引导自主择业、支持继续深造等五条出路,解除他们的后顾之忧,使大学生“村官”感觉事业有干头、工作有劲头、前途有盼头,激发他们的信心和活力,坚定他们服务社会主义新农村建设理想。
2.积极引导大学生创业,努力完善、落实各项创业政策,为大学生创业提供有力保障。大学生“村官”在农村创业一方面起到了带动示范作用,引导更多的农民自主创业,促进农村经济的繁荣发展;另一方面,大学生创业解决了部分就业问题。宏观上国家必须创造宽松的政策环境,在土地使用、税收、贷款发放、项目审批方面给予政策上的支持和优惠;对于地方政府而言,一定要严格落实国家制定的政策,解决好大学生“村官”创业资金问题,做到项目严格审批,财政舍得投入;选派有创业想法的大学生“村官”到各类企业学习、参观,积累经验;投资建设大学生创业基地,加强对大学生创业能力的培训和技术指导,把大学生“村官”创业成功率纳入政府官员年度考核的范畴,以引起领导干部的重视,从各个方面为大学生“村官”创业提供有力保障。
3.严格考核制度,加强大学生“村官”队伍建设。大学生“村官”管理,是从选聘开始,经过保障、管理、使用、培养、激励等环节,这个过程中的各个环节紧密相连。只有扎实做好各个环节,选拔好人才,培养使用好人才,保障激励到位,才能确保大学生“村官”茁壮健康成长。[7]在这一过程中一定要强化大学生“村官”的管理考核,明确驻村制度,严格对大学生“村官”日常工作的考核,建立村民考核和乡镇干部考核的两级考评制度,提高大学生“村官”工作的积极性、主动性。对于日常工作积极性不高,不能起到任何作用的大学生“村官”,考核成绩不合格或严重违反纪律,及时进行教育引导,对于屡教屡犯者,依据相关规定,予以辞退,不断加强大学生“村官”队伍建设,确保大学生“村官”队伍的战斗力,使他们在新农村建设中的作用不断得到加强。
4.做好大学生“村官”继续学习工作,提高他们建设新农村的能力。大学生的知识结构和知识水平决定着他们在新农村建设中的实际能力的发挥。因此,相关部门可以通过举办各种培训班,讲座,为大学生“村官”购买图书等方式,积极创造有利条件,做好大学生“村官”在职期间继续学习的工作,不断完善他们的知识结构,提高他们发展经济的能力,促进班子建设的能力,发展农村文化事业的能力,化解、协调各类矛盾纠纷的能力及组织管理能力,使他们更好的参与社会主义新农村建设。
5.开辟大学生“村官”交流多元渠道,搭建沟通平台,坚定他们服务社会主义新农村建设的信念。各地结合自身实际情况,在网络能够覆盖到的地方,尽可能为每位大学生“村官”提供电脑、“3G”手机等现代交流通讯手段,为他们及时掌握有效信息提供便利。各级组织部门还可以通过建立专门网站,开设论坛、QQ群、飞信,创建报刊、杂志,建立大学生“村官”各类组织、协会等加强大学生“村官”之间的相互交流,促进相互了解、相互学习、相互借鉴。通过各种形式的交流、沟通,一方面有利于解决他们共同面临的问题,同时,还可以解决部分大学生“村官”存在的心理问题,使他们相互激励,振奋精神,立志农村形成一股合力,推进社主义新农村建设不断向前。
6.大学生“村官”应放低姿态,深入群众,调查研究,脚踏实地为村里办事,取信于民。“只有把人民放在心上,人民才会让你坐在台上。”、“欲化农民,必先农民化”。大学生“村官”到村任职,首先要走访群众,深入到田间地头,积极于群众沟通,与他们真诚相待、坦诚相见,摸清本村情况,了解村情民意,从解决他们最关心、最迫切的问题入手,多倾听他们的心声,了解他们的意愿,努力赢得他们的信任和尊重,为今后工作打下坚实的基础。大学生“村官”在工作中一定要谨记“群众利益无小事”,以较高的热情服务群众,实现好、发展好、维护好广大群众的利益,以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为自己工作的评价标准。
参考文献
[1]国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020),
2010-6-6.
[2][3][5][7]中国村社发展促进会.2010中国大学生“村官”发展报告[M].北京:中国农业出版社,2010.
[4]陈圣强.陕西省调查问卷显示大学生村官生存状态[EB/OL]. http://www.54cunguan.cn/shanxi/tongtai/201002/17528.html.
[6]姚引良.大学生村官的心理困惑心有余而力不足[EB/OL]. http://www.54cunguan.cn/pinglun/wangyou/201004/18596.html.
作者简介:
赵芝瑞(1981-),男,延安大学政法学院行政秘书,主要从事大学生思想政治教育工作。
郝磊(1988-),男,延安大学政法学院2007级思想政治教育专业在读本科生。
【关键词】大学生“村官”;新农村建设;生力军
大学生“村官”这一名词,从1995年江苏省为解决“三农”问题,率先开始招聘大学生担任农村基层干部,经过1999年海南省推出大学生“村官”计划,2008年中央全面部署选聘高校毕业生到农村任职,使大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期,大学生“村官”计划发展到现在已经有16年的历史,从不成熟走向成熟。实践发展证明,选聘高校毕业生到村任职对新农村建设具有长远战略意义,它为新农村的建设提供了智力支持、人才保障,为农村的发展注入了新的“血液”,带来了生机和活力,促进了农村各项事业的繁荣和发展,不断推进新农村建设这一伟大工程不断向前。
一、大学生“村官”参与新农村建设的现实意义
(一)参与新农村建设对大学生“村官“的意义
1.新农村建设为大学生施展才华,实现人生提供了舞台。有人视农村为“被爱情遗忘的角落”,似乎贫穷、落后、孤寂就是农村的符号和象征,认为农民除了种田便无事可做,农村除了开会没有其他工作可做。其实不然,党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设是一项系统工程,涉及到农村的经济建设、基层组织建设、文化建设以及其它各项事业建设,农村大有事做,大有可为。大学生“村官”到农村任职可以充分发挥自己的专长,结合自己的专业知识,有针对性的开展工作。同时,大学生“村官”可以充分利用党和国家提供的一系列优惠政策,在农村创业,施展自己的才华,实现自己的人生。
2.新农村建设开辟了大学生就业的新渠道。近些年来,中国大学生就业难问题突显出来,受传统观念影响,在选择就业地时,许多大学生更倾向于城市。然而,城市就业岗位饱和,人才相对过剩,已成不争的事实。就农村而言,由于城乡二元结构所导致的在国家政策、工资待遇、工作环境、生活条件等方面的差距,大学毕业生到基层就业的积极性不高,许多大学生甚至不愿到农村就业,农村人才需求得不到满足。通过大学生“村官”计划,国家有步骤、有计划的引导大学毕业生到农村就业,开辟了大学生就业的新途径,为有志于农村工作的大学生到农村就业提供了现实可能条件。根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》的要求,未来十年内国家将积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业,实施一村一名大学生计划,用五年时间,选派10万高校毕业生到村任职,到2020年,实现一村一名大学生目标。[1]如果按照“一村一名大学生计划”部署,全国61万个行政村将有61万名大学生,加之部分省份实行“一村两名大学生计划”,国家将直接解决100多万名大学生的就业问题。
3.大学生参与新农村建设,是其成长成才的正确选择。当代大学生有知识、有文化、视野宽、见识广、创新意识强,但大多数缺乏基层工作实践的锻炼,缺乏对社会的了解。农村是了解国情、增长本领的最好课堂,是磨炼意志、汲取力量的火热熔炉,是开拓创新的广阔天地。大学生到农村任职,可以直接了解社会实际,亲身体验我的国情,建立与人民群众的深厚感情,利用自身优势,为生产发展、致富农民、建设新农村服务。同时,也有利于大学生树立正确的世界观、人生观、价值观,增强社会责任感和使命感。大学生“村官”“付出的是辛苦努力,得到的是内心的充实、精神的鼓舞、思想的升华和成长的锐变。”[2]他们在农村的工作经历和经验,必将成为有志成才者受益终生的宝贵财富。
4.大学生参与新农村建设,有利于提高他们的综合能力。新农村建设是一项系统工程,工作内容丰富,而工作条件不完善,为大学生锻炼办事能力提供了载体。新农村建设中,常常会面临各种各样的复杂问题,需要妥善处理好各个方面的关系,在这过程中,大学生“村官”需要与各个层面的人交往,需要妥善处理好各类矛盾、协调好各方面关系,在这过程中,必将锻炼和提高大学生发展经济的能力、促进班子建设的能力、判断时局的能力、科学决策的能力、组织协调能力、承受挫折的能力、化解矛盾的能力。
(二)大学生“村官”对新农村建设的意义
1.为新农村建设提供了人力保障和智力支持。社会主义新农村建设不仅仅需要政策扶持、资金支持、技术服务,更需要人才的支撑。与城市发展水平相比较,农村各项事业远远落后于城市,农业技术、教育、医疗、卫生方面人才缺乏。社会主义新农村建设就是要通过一批思想敏锐、充满朝气、热情进取,有知识、有文化的青年人才的积极参与,使他们成为农村科技致富的带头人,懂经营、会管理的明白人,发展农村经济的领路人,先进文化的传播人,发展农村经济、繁荣农村各项事业,从而逐步缩小农村与城市的差距,解决城乡二元结构问题。
2.有利于加强农村组织建设,优化农村干部队伍结构。社会主义新农村建设关键要有一个好的组织者、领导者,这集中体现在农村干部队伍的能力问题上。就目前农村基层组织的状况来看,普遍存在这样的问题:领导干部文化层次较低、年龄老化、组织涣散、整体素质不高、内部不团结、工作方式简单粗暴,不能满足新农村建设对组织者、领导者的要求。国家通过选聘大学毕业生到农村任职,充实到“两委”班子,可以优化农村基层干部队伍结构,提高农村基层组织领导干部队伍的整体素质,改善领导干部的工作方式和工作作风,发挥农村基层组织在新农村建设中的作用,确保新农村建设有序进行。
3.有助于丰富农村文化生活,加强农村精神文明的建设。在广大农村,农民发展生产、发家致富的积极性从未减弱过,甚至一个时代高过它之前的一个时代。但是广大农民的环保意识、生态意识淡薄,封建迷信思想浓厚,许多成规陋习仍然保留,与社会主义新农村建设所要求的“乡风文明,村容整洁”严重背离。大学生经过多年的系统教育和城市生活的洗礼,可以把先进你的生活方式、思想观念、行为规范带到农村,在潜移默化之中影响农民,使他们逐步接受先进的生活方式、思想观念、行为规范,引导农民破除各种腐朽落后的思想观念,突破各种旧习俗的的束缚,引领新的生活风尚。此外,通过大学生充分挖掘农村文化资源、积极主动参与、精心合理组织,可以丰富农民文化生活,增强农民生活的幸福感。“延安市宝塔区万花乡万花村“村官”谢丹丹,帮助村上组建秧歌队,改变村民过去以打麻将为主要娱乐方式的局面,丰富了群众的文化生活,转变了村风。”[3]
4.有利于农村经济的发展。在广大农村,村容村貌确实得到了根本性的改观,但这并不是新农村的建设的全部,并且与新农村建设所要求的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”有较大差距。大学生到村任职不仅为农村经济的发展提供了人才保障、智力支持、技术服务,同时,大学生可以充分利用网络优势,挖掘网上相关信息,使农民根据市场动态,合理组织生产,从而为农民种植提供科学依据,为农产品销售畅通渠道,逐步引导农民转变思想,提高农民参与市场经济的意识。另一方面,大学毕业生在农村任职期间可以在农村创业,发展农村特色产业,繁荣农村市场经济。
二、大学生参与新农村建设的现实困境
任何事业的发展都不是一帆风顺的。大学生参与新农村建设,前途是光明的,然而,道路上却布满了荆棘,充满了艰辛,许多因素影响着大学生参与新农村建设的积极性,制约着大学生参与新农村建设主动性的发挥。
1.领导重视不够,大学生“村官”被边缘化。国家选聘高校毕业生到村任职具有深远的战略意义,然而,许多由于大学生“村官”手中没有“资源”和资金,对村上事务没有决策权,处于配角和从属地位,游离于乡镇干部和村干部边缘。许多乡镇领导,包括农村基层组织领导、村民在内,认为大学生“村官”初出茅庐,稚气未脱,对农村环境不熟悉、情况不了解,难当重任。对他们的许多计划,口头上支持,精神上鼓励,但在实际操作过程中却没有实际的行动,造成大学生孤军奋战,许多可实施的方案只能被搁浅,成为美好的设想。致使大学生“村官”的实际作用不能得到有效发挥,积极性受到打击。
2.大学生创业政策措施落实不到位,创业资金不足,创业难。根据2010年陕西省社会科学院农村发展研究所对100个样本大学生“村官”进行的调查研究,结果显示,52.9%的大学生“村官”在创业时面临的问题是资金短缺,13.8%选择面临的问题是专业和技术,13.7%选择面临的问题是时间和精力,9.8%选择面临的问题是政策扶持9.8%面临的创业问题是经营管理问题。[4]由于上述种种原因的限制,大学生创业积极性不高,创业氛围尚未形成,创业成功率低,创业难形势未发生根本改观。
3.大学生从事“三农”工作的实际能力欠缺。一是大学生缺少实用技术知识,如农业、种植、养殖、林业、法律等知识。绝大部分大学生面对农民需要农业科技和市场信息等方面帮助的诉求是显得力不从心,一定程度上限制了自身原有知识优势的发挥。主观上,由于大学生自身专业知识结构的限制;客观上,广大农村网络尚未覆盖,信息闭塞,大学生不能利用网络等现代手段获得及时、快捷获取信息为农民提供有效信息。二是大学生“村官”与村干部、村民的沟通与交流能力有待提高。据调查,近77%的大学生“村官”在与村支“两委”的沟通上存在矛盾,唯有23%的大学生“村官能够与村支“两委”很好的沟通。[5]大学生自恃才高八斗,受教育程度高,有知识、有文化,看不起基层群众,心高气傲,不愿与群众交流。三是自我激励能力有待提高。农村环境较为复杂,工作难免遇到困难和挫折,部分大学生“村官”缺乏良好的心理素质和意志品质。大学生“村官”到村任职开始阶段满腔热情大有立志农村,服务“三农”之志,然而,随着时间的推移,理想与现实之间的差距越来越大时,他们普遍会出现失落、迷茫等情绪,甚至走向极端。2009年1月2日,北京市通州区宋庄镇小堡村的一名大学生“村官”上吊自杀,年仅23岁;2010年3月16日晚,延安市宝塔区川口乡,参加工作刚满一年的女大学生“村官’何某,用一瓶农药,给自己年轻的人生画上了一个无法追悔的句号。[6]虽然,这两起大学生“村官”自杀事件只是个案,但是大学生“村官”的这一问题已受到社会的关注,足以引起有关部门的重视。
三、加强大学生“村官”对新农村建设生力军作用的建议
大学生“村官”制度建设是一件具有长远战略意义的新事物。任何历史性新事物的成长都要经过艰难曲折,对于大学生“村官”这一新事物,必须建立新认识,开展新实践,在实践中探索道路,完善制度。
1.继续做好大学生“村官”选聘工作,把好两道关,形成有进有出、合理有序流动的局面。国家在选聘高校毕业生到村任职的过程中要按照程序,严格对报考者进行全面审查,特别是面试阶段,对报考者的综合素质,包括政治素质、知识素质、能力素质、心理素质、专业素质进行综合考察,选拔和造就一批思想觉悟高、作风正派、业务能力强的组织管理干部。对于某些职位,必须有一定的专业限定,确保他们下去能够很好的发挥作用。另一方面,必须做好期满大学生“村官”有序流动工作,明确大学生“村官”留村任职、择优招录乡镇和其它党政机关公务员、扶持自主创业、引导自主择业、支持继续深造等五条出路,解除他们的后顾之忧,使大学生“村官”感觉事业有干头、工作有劲头、前途有盼头,激发他们的信心和活力,坚定他们服务社会主义新农村建设理想。
2.积极引导大学生创业,努力完善、落实各项创业政策,为大学生创业提供有力保障。大学生“村官”在农村创业一方面起到了带动示范作用,引导更多的农民自主创业,促进农村经济的繁荣发展;另一方面,大学生创业解决了部分就业问题。宏观上国家必须创造宽松的政策环境,在土地使用、税收、贷款发放、项目审批方面给予政策上的支持和优惠;对于地方政府而言,一定要严格落实国家制定的政策,解决好大学生“村官”创业资金问题,做到项目严格审批,财政舍得投入;选派有创业想法的大学生“村官”到各类企业学习、参观,积累经验;投资建设大学生创业基地,加强对大学生创业能力的培训和技术指导,把大学生“村官”创业成功率纳入政府官员年度考核的范畴,以引起领导干部的重视,从各个方面为大学生“村官”创业提供有力保障。
3.严格考核制度,加强大学生“村官”队伍建设。大学生“村官”管理,是从选聘开始,经过保障、管理、使用、培养、激励等环节,这个过程中的各个环节紧密相连。只有扎实做好各个环节,选拔好人才,培养使用好人才,保障激励到位,才能确保大学生“村官”茁壮健康成长。[7]在这一过程中一定要强化大学生“村官”的管理考核,明确驻村制度,严格对大学生“村官”日常工作的考核,建立村民考核和乡镇干部考核的两级考评制度,提高大学生“村官”工作的积极性、主动性。对于日常工作积极性不高,不能起到任何作用的大学生“村官”,考核成绩不合格或严重违反纪律,及时进行教育引导,对于屡教屡犯者,依据相关规定,予以辞退,不断加强大学生“村官”队伍建设,确保大学生“村官”队伍的战斗力,使他们在新农村建设中的作用不断得到加强。
4.做好大学生“村官”继续学习工作,提高他们建设新农村的能力。大学生的知识结构和知识水平决定着他们在新农村建设中的实际能力的发挥。因此,相关部门可以通过举办各种培训班,讲座,为大学生“村官”购买图书等方式,积极创造有利条件,做好大学生“村官”在职期间继续学习的工作,不断完善他们的知识结构,提高他们发展经济的能力,促进班子建设的能力,发展农村文化事业的能力,化解、协调各类矛盾纠纷的能力及组织管理能力,使他们更好的参与社会主义新农村建设。
5.开辟大学生“村官”交流多元渠道,搭建沟通平台,坚定他们服务社会主义新农村建设的信念。各地结合自身实际情况,在网络能够覆盖到的地方,尽可能为每位大学生“村官”提供电脑、“3G”手机等现代交流通讯手段,为他们及时掌握有效信息提供便利。各级组织部门还可以通过建立专门网站,开设论坛、QQ群、飞信,创建报刊、杂志,建立大学生“村官”各类组织、协会等加强大学生“村官”之间的相互交流,促进相互了解、相互学习、相互借鉴。通过各种形式的交流、沟通,一方面有利于解决他们共同面临的问题,同时,还可以解决部分大学生“村官”存在的心理问题,使他们相互激励,振奋精神,立志农村形成一股合力,推进社主义新农村建设不断向前。
6.大学生“村官”应放低姿态,深入群众,调查研究,脚踏实地为村里办事,取信于民。“只有把人民放在心上,人民才会让你坐在台上。”、“欲化农民,必先农民化”。大学生“村官”到村任职,首先要走访群众,深入到田间地头,积极于群众沟通,与他们真诚相待、坦诚相见,摸清本村情况,了解村情民意,从解决他们最关心、最迫切的问题入手,多倾听他们的心声,了解他们的意愿,努力赢得他们的信任和尊重,为今后工作打下坚实的基础。大学生“村官”在工作中一定要谨记“群众利益无小事”,以较高的热情服务群众,实现好、发展好、维护好广大群众的利益,以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为自己工作的评价标准。
参考文献
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[6]姚引良.大学生村官的心理困惑心有余而力不足[EB/OL]. http://www.54cunguan.cn/pinglun/wangyou/201004/18596.html.
作者简介:
赵芝瑞(1981-),男,延安大学政法学院行政秘书,主要从事大学生思想政治教育工作。
郝磊(1988-),男,延安大学政法学院2007级思想政治教育专业在读本科生。