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摘 要：一般的石拱坝的除险加固的工程，施工的条件和施工的环境都是比较恶劣的，再加上施工的时候工序比较复杂，所以在这项工程中很容易出现安全的事故，对施工人员的人身带来严重威胁。所以，在具体施工的时候加大对施工安全的重视，在施工安全有所保障的同时，还要制定相应的安全监管制度，以保证工程施工的时候有一定的安全性。本文分析了浆砌石拱坝的除险加固施工中对安全的控制，以供借鉴。
关键词：浆砌石拱坝；除险加固；施工；安全
将砌石拱坝的除险加固工程在施工的时候，要将施工人员的安全放在工程的首位，只有保证了施工人员的安全，才能保证工程能正常进行。如果没有做出有效的安全防范措施，会影响到工程施工的稳定性，还会给施工人员的人身带来安全的隐患，在施工中，相关的管理人员非常有必要根据工程的现场情况和特点，去制定安全的制度，并将其落实到实处。
1 安全监理的必要性
1.1 安全生产中的问题
首先，有很多施工企业都没有完善的安全监管机制，在具体的施工过程中，也不能彻底落实安全施工的责任，存在严重的安全隐患。不管是企业的管理人员，还是基层的施工人员都没有足够的安全责任意识，在施工的时候很容易出现错误操作，而发安全事故，特别是一些技术工种，在施工的时候很容易出现技术上的不熟练或者经验不够等情况引起的错误操作，引发了安全事故。长期下来，就会给整个施工工程带来安全隐患，这是施工企业应该重点关注的问题。
其次，有的施工管理人员自身都没有足够的安全意识，在施工合同的拟定到具体施工的环节中，都不能对安全施工有明确的认识。而且，有的施工环节中，存在很多短期性的工种，这也很容易有偷工减料，为了赶工期而减少施工工序的行为存在。或者施工企业本身就存在这种减少施工材料的行为，这也是浆砌石拱坝工程存在安全隐患的重要因素。
最后，还有的施工企业在工程招标的时候就存在猫腻的现象，想通过工程来创造更大的利益，在具体的施工中花费更少的价钱来雇施工技术差的人员施工，这些人整体的素质很差，对工程的安全带来影响，也增加了安全管理的难度。
1.2 安全监理必要性
在浆砌石拱坝的出现加固工程中，安全生产是非常必要的。按照国家的施工规定，在建筑施工中安全施工完全属于施工一方的责任，并且要保证施工阶段的所有安全管理都落实好。从我国的工程建设状况和国情来看，相关的主管部门指出，工程承包一方光担负原则上的安全监管使不够的，必须在施工的安全管理上也发挥到主导的作用，这充分体现出了安全监理的必要性。如果在这项工程中出现了安全事故，不仅要承担伤亡者的医药费用、抚恤费用等，好要承担安全事故间接的损失，比如工期的延误、施工设备的损害，以及额外增加的成本，这些都是施工企业应该担负的损失。
在浆砌石拱坝的除险加固的工程中，如果加固的泄洪洞的进口竖井以及扩洞都用爆破的方式去施工，这个施工高度高度80m左右，从钻孔、出渣到爆破等工序的施工，都是比较复杂的，而且还容易受到外界因素的干扰，施工的工作面比较狭小，陡坡还比较大，从爆破拆除、钢筋的绑扎、清渣、混凝土的浇筑以及架设模板等工序，施工的条件都非常险峻，存在很多不安全的因素。所以，安全管理工作也很难实施，不能对施工人员进行很好的监管，加大了施工风险的发生。这足以说明，控制好安全管理工作是非常有必要的。
2 安全控制措施
2.1 建立健全安全生产组织
工程建设四方组建了工地施工安全领导小组，由建管处领导担任组长，监理部总监及施工单位项目经理担任副组长，下设安全办公室，由专职安全监理人员处理日常安全管理业务。安全领导小组定期召开会议，及时传达贯彻上级对安全生产工作的指示精神，研究解决工程施工中的重大安全技术问题。
2.2 严格审核专项安全施工方案并监督落实
安全技术措施或专项安全施工方案是反映施工单位对安全的认识及实施计划的第一手资料，是监理事前安全控制的直接依据。监理通过审查书面材料，发现问题及时与施工单位沟通，如需要补充完善的、需要修改的，采取及时签发监理通知单的手段督其修改、补充和完善。着重审查《专项安全施工方案》是否技术可行、安全可靠和具有可操作性。不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。
2.3 运用经济手段强化安全生产约束机制
结合该水库除险加固安全现状，建管处、监理部制定了《安全生产奖罚办法》。对安全生产做得好的标段给予奖励，在年终总结时，对为安全生产做出贡献的施工单位由建管处予以嘉奖。对于不重视安全生产的单位，给予2000 元/次的处罚。该办法对忽视安全生产的单位起到了警戒作用。安全奖罚办法出台后，安全监理讲话有效了，安全隐患整改率明显提高。
2.4 监督指导安全培训，提高施工人员安全意识
针对部分施工人员，特别是年轻民工，缺乏安全知识、安全意识淡薄的状况，监理部督促施工单位项目经理部切实做好安全教育培训。收集近年来国务院、水利部、河北省等颁布的有关安全生产法规、规定，汇编成册，印刷后发给各施工标段项目经理部，供广大施工人员学习。对于施工现场及交通道路缺乏安全警示标志的，要求制作了一些施工和交通安全标志，树立在施工现场及道路旁，提醒施工人员注意安全生产。对高空作业部位，要求必须设置安全保护网或护栏。另外，还收集类似工程发生过的典型安全事故，编写成安全教育材料，用活生生的事实教育广大施工人员。这些措施对于提高施工人员安全意识、增强责任心，起到了有效作用。
2.5 开展安全拉网式检查，防患于未然
开展日常性的现场安全教育工作，发现违章违纪行为及时通知施工单位整改，对一些典型事故和带有普遍性的事故苗头，及时通知整个工地，以引起所有单位的警惕，做到防患于未然。安全领导小组规定：每个月各施工单位进行一次联合安全大检查，每季度建设各方进行一次联合大检查。每次检查后及时将检查结果通报各施工单位，要求各有关单位对存在的隐患及时进行整改。
结束语
两年来的病险水库除险加固施工安全监理实践表明：监理在安全控制方面通过一系列制度、措施的落实，从开工到完工没有发生一例安全事故，积累了一些经验。但同时也应看到，由于浆砌石（混凝土）坝病险水库除险加固施工难度大、安全隐患多以及监理本身人员素质等方面的原因，我们所做的工作与监理规范对监理的要求还存在一定的差距，监理的管理水平和决策能力还有待进一步提高，尚需广大监理人员做出更大努力。
参考文献
[1]张宗皎，刘同岭.浅议浆砌石拱坝除险加固施工安全控制[J].水利建设与管理，2011（3）.
[2]李玉玺.浆砌石拱坝除险加固施工安全控制[J].中国新技术新产品，2015（10）.
[3]司才龙，舒仲英.七一水库浆砌条石拱坝除险加固[J].内蒙古水利，2010（8）.
关键词：浆砌石拱坝；除险加固；施工；安全
将砌石拱坝的除险加固工程在施工的时候，要将施工人员的安全放在工程的首位，只有保证了施工人员的安全，才能保证工程能正常进行。如果没有做出有效的安全防范措施，会影响到工程施工的稳定性，还会给施工人员的人身带来安全的隐患，在施工中，相关的管理人员非常有必要根据工程的现场情况和特点，去制定安全的制度，并将其落实到实处。
1 安全监理的必要性
1.1 安全生产中的问题
首先，有很多施工企业都没有完善的安全监管机制，在具体的施工过程中，也不能彻底落实安全施工的责任，存在严重的安全隐患。不管是企业的管理人员，还是基层的施工人员都没有足够的安全责任意识，在施工的时候很容易出现错误操作，而发安全事故，特别是一些技术工种，在施工的时候很容易出现技术上的不熟练或者经验不够等情况引起的错误操作，引发了安全事故。长期下来，就会给整个施工工程带来安全隐患，这是施工企业应该重点关注的问题。
其次，有的施工管理人员自身都没有足够的安全意识，在施工合同的拟定到具体施工的环节中，都不能对安全施工有明确的认识。而且，有的施工环节中，存在很多短期性的工种，这也很容易有偷工减料，为了赶工期而减少施工工序的行为存在。或者施工企业本身就存在这种减少施工材料的行为，这也是浆砌石拱坝工程存在安全隐患的重要因素。
最后，还有的施工企业在工程招标的时候就存在猫腻的现象，想通过工程来创造更大的利益，在具体的施工中花费更少的价钱来雇施工技术差的人员施工，这些人整体的素质很差，对工程的安全带来影响，也增加了安全管理的难度。
1.2 安全监理必要性
在浆砌石拱坝的出现加固工程中，安全生产是非常必要的。按照国家的施工规定，在建筑施工中安全施工完全属于施工一方的责任，并且要保证施工阶段的所有安全管理都落实好。从我国的工程建设状况和国情来看，相关的主管部门指出，工程承包一方光担负原则上的安全监管使不够的，必须在施工的安全管理上也发挥到主导的作用，这充分体现出了安全监理的必要性。如果在这项工程中出现了安全事故，不仅要承担伤亡者的医药费用、抚恤费用等，好要承担安全事故间接的损失，比如工期的延误、施工设备的损害，以及额外增加的成本，这些都是施工企业应该担负的损失。
在浆砌石拱坝的除险加固的工程中，如果加固的泄洪洞的进口竖井以及扩洞都用爆破的方式去施工，这个施工高度高度80m左右，从钻孔、出渣到爆破等工序的施工，都是比较复杂的，而且还容易受到外界因素的干扰，施工的工作面比较狭小，陡坡还比较大，从爆破拆除、钢筋的绑扎、清渣、混凝土的浇筑以及架设模板等工序，施工的条件都非常险峻，存在很多不安全的因素。所以，安全管理工作也很难实施，不能对施工人员进行很好的监管，加大了施工风险的发生。这足以说明，控制好安全管理工作是非常有必要的。
2 安全控制措施
2.1 建立健全安全生产组织
工程建设四方组建了工地施工安全领导小组，由建管处领导担任组长，监理部总监及施工单位项目经理担任副组长，下设安全办公室，由专职安全监理人员处理日常安全管理业务。安全领导小组定期召开会议，及时传达贯彻上级对安全生产工作的指示精神，研究解决工程施工中的重大安全技术问题。
2.2 严格审核专项安全施工方案并监督落实
安全技术措施或专项安全施工方案是反映施工单位对安全的认识及实施计划的第一手资料，是监理事前安全控制的直接依据。监理通过审查书面材料，发现问题及时与施工单位沟通，如需要补充完善的、需要修改的，采取及时签发监理通知单的手段督其修改、补充和完善。着重审查《专项安全施工方案》是否技术可行、安全可靠和具有可操作性。不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。
2.3 运用经济手段强化安全生产约束机制
结合该水库除险加固安全现状，建管处、监理部制定了《安全生产奖罚办法》。对安全生产做得好的标段给予奖励，在年终总结时，对为安全生产做出贡献的施工单位由建管处予以嘉奖。对于不重视安全生产的单位，给予2000 元/次的处罚。该办法对忽视安全生产的单位起到了警戒作用。安全奖罚办法出台后，安全监理讲话有效了，安全隐患整改率明显提高。
2.4 监督指导安全培训，提高施工人员安全意识
针对部分施工人员，特别是年轻民工，缺乏安全知识、安全意识淡薄的状况，监理部督促施工单位项目经理部切实做好安全教育培训。收集近年来国务院、水利部、河北省等颁布的有关安全生产法规、规定，汇编成册，印刷后发给各施工标段项目经理部，供广大施工人员学习。对于施工现场及交通道路缺乏安全警示标志的，要求制作了一些施工和交通安全标志，树立在施工现场及道路旁，提醒施工人员注意安全生产。对高空作业部位，要求必须设置安全保护网或护栏。另外，还收集类似工程发生过的典型安全事故，编写成安全教育材料，用活生生的事实教育广大施工人员。这些措施对于提高施工人员安全意识、增强责任心，起到了有效作用。
2.5 开展安全拉网式检查，防患于未然
开展日常性的现场安全教育工作，发现违章违纪行为及时通知施工单位整改，对一些典型事故和带有普遍性的事故苗头，及时通知整个工地，以引起所有单位的警惕，做到防患于未然。安全领导小组规定：每个月各施工单位进行一次联合安全大检查，每季度建设各方进行一次联合大检查。每次检查后及时将检查结果通报各施工单位，要求各有关单位对存在的隐患及时进行整改。
结束语
两年来的病险水库除险加固施工安全监理实践表明：监理在安全控制方面通过一系列制度、措施的落实，从开工到完工没有发生一例安全事故，积累了一些经验。但同时也应看到，由于浆砌石（混凝土）坝病险水库除险加固施工难度大、安全隐患多以及监理本身人员素质等方面的原因，我们所做的工作与监理规范对监理的要求还存在一定的差距，监理的管理水平和决策能力还有待进一步提高，尚需广大监理人员做出更大努力。
参考文献
[1]张宗皎，刘同岭.浅议浆砌石拱坝除险加固施工安全控制[J].水利建设与管理，2011（3）.
[2]李玉玺.浆砌石拱坝除险加固施工安全控制[J].中国新技术新产品，2015（10）.
[3]司才龙，舒仲英.七一水库浆砌条石拱坝除险加固[J].内蒙古水利，2010（8）.