索契的贪腐黑幕

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  索契冬奥会开幕前两天,俄罗斯科学院数量经济学院研究生亚历山大·索科洛夫的房子,突然遭到俄联邦内务部特警和反极端主义局人员的搜查。随后索科洛夫被告知,他是因涉嫌极端主义行为而遭搜查住处的,他于2013年10月发表的论文《逐利行为在俄罗斯“国家集团”投资中的影响》即是涉嫌极端主义行为的具体理由。
  消息传出,俄罗斯舆论强烈反弹,因为索科洛夫在这篇论文中,详细研究了索契冬奥会筹办过程中的贪腐行为,并且得出此次冬奥会建设成本被人为提高30%~60%的结论。索科洛夫因为这篇及时发表的论文在俄罗斯国内外获得了相当大知名度,但显然他也因此触怒了高层,这才遭到搜查。
  俄罗斯媒体惊呼:“反腐研究居然成了极端主义行为!”舆论普遍评价说,这从一个侧面体现了索契冬奥会贪腐的严重程度。
  普京“欢迎举报”
  索契冬奥会已经落下帷幕,不过围绕本届冬奥会的花费及贪腐情况,已经出现了一场信息战,而索科洛夫的遭遇不过是其中的一个片段。
  普京及其负责冬奥会筹备的心腹科扎克一再强调,索契冬奥会只花费了62亿美元,但著名反对派成员纳瓦尔内、涅姆佐夫及其团队发布的报告都给出了500亿美元的数额。后者与包括索科洛夫论文在内的许多相关研究大致相符,而且梅德韦杰夫等官员也没有否认这一数字,只是强调其算法不合理。事实上,普京给出的数字甚至比符拉迪沃斯托克主办亚太经合组织峰会、喀山主办大学生运动会的花费都少,这实在难以令人信服。于是国际舆论普遍将索契冬奥会“标价”500亿美元,这使得索契冬奥会成为历史上最为昂贵的奥运会。
  更让普京难堪的是,围绕此次冬奥会筹备工作,出现了贪腐极度严重的传言。冬奥会开幕前几天,国际奥委会委员、国际滑雪联合会主席卡斯帕就公开说,索契冬奥会筹备预算中1/3都被贪污了。这一表态与俄罗斯反对派人士涅姆佐夫“500亿美元投资中有250亿~300亿被贪污”的说法相印证,使得索契冬奥会的严重贪腐在国际上传播更广。
  下列事实被西方媒体大量报道:造价7.34亿美元的主体育场,每个座位合1.8万美元,是历届奥运会平均水平的3倍还多;一条长48公里的公路,花费了83亿美元,每公里造价高达1.7亿美元……这些都成为这届冬奥会相当吸引眼球的“亮点”。
  当然,普京和科扎克立即严词否认,宣称尚未发现贪腐现象,而且“欢迎举报”。纳瓦尔内随即递交了“举报材料”,结果自然是不了了之。普京似乎要做出补救,公开表示索契冬奥会的花费情况将由专门机构进行审计。不过俄罗斯民众已经显示出极大的不信任,著名民意调查机构“列瓦达”的一份调查显示,38%的俄罗斯民众认为,这届冬奥会如此昂贵就是因为贪腐严重。民众的反应并不让人感到意外,俄罗斯的贪腐严重早已是一种深入人心的普遍认识。
  俄罗斯政治的特殊之处在于,它的政治体系是封闭的,其权力是几乎不受制约的,而且权力也是高度垄断的,但是他们却有20多年前那场畸形自由主义变革所留下的新闻自由和选举民主。
  “腐败窝子”和大佬们
  有部分俄罗斯人单纯地认为,围绕索契的负面信息浪潮是“西方的阴谋”,这大概正是官方乐于见到的理解。其实无风不起浪,这股浪潮得以形成,恰恰是因为俄罗斯权力体系用自己的实际表现,为外界提供了种种素材。
  自2007年索契申办冬奥会成功,普京便成立了名为“奥运建设”的“国家集团”,拨巨资让其专门负责冬奥会场馆的建设。从那时起至今,该集团已经换了3次负责人,而且每一次都伴随着包括集团负责人在内的上下一批官员被提起腐败指控。首任负责人谢缅·瓦因施托克在前些年负责中俄东西伯利亚石油管道建设时,就曾被外界曝出严重贪腐的内幕,俄罗斯审计院甚至一度同意了这一结论,认为瓦因施托克任职期间的贪腐行为造成了35亿美元损失。但调查最后不了了之,随后他转战“奥运建设”集团,最后同样因为贪腐问题而离职。
  当然,他这样的官员一般都不会被真正地审判,如今瓦因施托克逍遥海外,拿着以色列国籍,过着奢华的日子。“奥运建设”集团系列腐败案中遭起诉的官员,最后大多都没有被惩罚,而是被重新任命至其他岗位。
  值得一提的是,“国家集团”这种经营形式是普京所创立的。他在俄罗斯许多领域,都成立了整合该领域大部分资源的集团,来统领该领域的建设和发展。这些“国家集团”可以随意分配指派给他们的国家资源,而且拥有司法部门难以干涉的职权,它们早已成为外界眼中的“腐败窝子”。所以说,“奥运建设”出现这么多的腐败丑闻,一点也不让人意外。
  不只如此,“奥运建设”仅仅负责总共265项奥运场馆建设中的34项,其他项目建设它只负责协调工作,而其他项目则由一系列俄罗斯政坛大佬的势力接手。比如普京的儿时好友、如今贵为普京体系内寡头的罗腾伯格兄弟,还有普京在圣彼得堡担任副市长期间与他一同经营“大湖”公司的伙伴、如今同样身为体制内寡头的弗拉基米尔·雅库宁,他们分别负责这届冬奥会的天然气网络、铁路、公路等基础设施以及一些重要体育场馆的建设。根据涅姆佐夫的统计,上述三股势力分别掌握着此次冬奥会20%、15%和20%的预算,其他建设项目的承办者均直接与普京或普京的身边人有联系。
  强调他们与普京的关系,是因为这里体现着俄罗斯当下政治体系的基本结构。普京营造的这套体系,原本就是由他的儿时好友、中学大学同学、克格勃同僚、在圣彼得堡担任副市长期间的同僚、在圣彼得堡涉足商业时的伙伴等等一大批与他有关联的人士组成。普京权力的形成和巩固,都离不开这些人的鼎力相助,作为回报,他们在俄罗斯一系列重大事件中取得权力,或者收获财富。冬奥会这么大的项目,自然也会有他们的份,整个项目的运转也必然遵循“野蛮私有化”以来一直延续的政商逻辑—国家财富可通过内幕交易转至个人名下。
  项目的授权需要用回扣、腐败来“润滑”;竞标往往只是掩人耳目的过程……
  这是一个庞杂的利益网络,其内部运转情况很难被外界掌握,英国学者莱德妮娃在撰寫《俄罗斯社会的潜规则》一书时承认,由于掌握这些内部信息实在困难,她不得不借助于定性研究来阐释俄罗斯社会潜规则。我们在试图描述索契冬奥会的贪腐内幕时,同样有这种困境。
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