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摘 要 我国东部地区在改革开放以后发生了翻天覆地的变化，经济得到了飞跃式的发展，但是农村人力资源开发状况堪忧，城乡差距依然很大，迫切需要对东部地区的农村进行人力资源开发。此举有利于解决我国东部人地矛盾问题，新农村建设，进一步加快东部地区又好又快发展，本文在借鉴发达国家农村人力资源开发模式之后结合东部地区自身的特点，从国家、组织、个人三个大的方面切入，重点从教育、法律、培训等方面进行研究。
关键词 农村人力资源开发 职业教育多层次 技术培训 法律体系
一、研究问题的提出
农村人力资源开发则是在农村区域内，对农业人口运用培训与开发、职业开发和组织开发来提高个人以及整个绩效活动。
我们一直关注的都是城市人口的人力资源开发，企业人力资源开发的课题已经饱满，对企业人力资源开发的研究已经成熟，农村人力资源开发却还是稚嫩的，纵观我国状况，我国是拥有几千年农业历史的农业大国，农业是我国的支柱产业，在三个产业中占据重要地位，农村人口2012年占全国人口的47.4%，因此，对农村人力资源开发的项目迫在眉睫。
二、我国东部地区农村人力资源现状
（一）农村人口数量减少，比重下降
我国东部地区人口在2005-2007年总人口在不断增加，农村人口却在不断减少，东部地区2005——2007年的总人口分别是46345万人，46906万人，47476万人；2005年——2007年东部地区农村人口分别为21854万人，21519万人，21364万人[资料来源：中国统计年鉴（2006——2008年）]，乡村人口占总人口比重由47.16%降为45.00%。根据数据分析可以发现，城市化水平提升，但是依然要认识到我国东部
（二）职业培训情况不容乐观
据2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，我国农村劳动力接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术教育或培训的占3.4%，接受过中等职业教育的占0.13%，而没有接受过职业培训的高达76.4%。
三、外國农村人力资源开发经验
国外发达国家在农村人力资源开发方面有更长远的历史，也有较为完善的开发制度，我国东部地区农村可以借鉴发达国家的人力资源开发经验，并且结合自身的条件，因地制宜做好农村人力资源开发工作。澳大利亚农业职业技术教育结构多层次，分为三类学校：由政府投资和管理的公立学校；由团体或私人资助的私立学校；宗教色彩浓郁的教会学校。澳大利亚法律规定义务教育为10年，前六年为小学教育，第七年各个州有不同类型的教育：有职业教育、普通教育或既提供职业教育也提供普通教育。12级毕业以后也有三种选择：升入大学学习，直接工作，参加TAFE学院。TAFE学院是职业技术教育最活跃的学院，长短班结合，有学位班、证书班、学士班，还有其他专项技术培训班，有1年、2年甚至4年全日制，还有远程教育，大学也提供硕士和博士学位的职业技术教育。
澳大利亚农业职业技术教育制度完备，多层次、多样化的职业教育模式可以全方位对农村居民进行教育，农村居民也有更多的选择，实现人的自由发展，达到人力资源开发的最终目的。
四、我国东部地区农村人力资源开发的对策
我国东部地区在改革开放以后发生了翻天覆地的变化，经济得到了飞跃式的发展，但是农村人力资源开发状况堪忧，城乡差距依然很大，迫切需要对东部地区的农村进行人力资源开发。此举有利于解决我国东部人地矛盾问题，新农村建设，进一步加快东部地区又好又快发展，本文在借鉴发达国家农村人力资源开发模式之后结合东部地区自身的特点，从国家、组织、个人三个大的方面切入，重点从教育、法律、培训等方面进行研究。
（一）政府继续完善政策支持
农业是国家经济稳定、发展的基础，农业掌握着国民的基本生活基础，农村居民的素质对农业发展至关重要，纵观发达国家的发展历程，在初期都对农村人力资源开发相当重视，实施了众多的政策来扶持农业发展。我国推行的“新三农”政策，政策涉及农、林、牧、副、渔多种农业领域，涉及衣食住行多种生活方面，取得了重大的进展，还取消了农业税等多种惠农政策。
当然，中国东部地区情况与全国并不完全相同，东部地区经济发展迅速，与外国交流顺利，交通优势明显，政府可以出台一系列政策扶持东部地区农村农产品出口，如果农村发展出口贸易可以在一定程度上给予补贴，用于继续扩大贸易。
（二）广泛推行远程教育
我国已经推行了“农业科技电波入户计划”，农业广播电视学校一直在进行，通过电视、广播为广大农民播放教学节目，培养中专生和中专后教育农民，每周通过电视台和广播电台播送教学节目，建设农村科教音像库，免费向农村赠送农业科技光盘。远程教育可以弥补教师和农民之间的距离，近距离的传授农业科技知识。
（三）建立全方位的培训基地
除了一些正规院校的培训之外，在中国东部农村地区应当鼓励社会其他非正式团体进行农民教育和培训，培训内容要丰富多样，以农业科学技术知识为主体其他与农业相关的知识作为辅助。加强农村青壮年的培训，青壮年是人力资源的主体，应当重点培养，提高农村青年高中毕业率，组织农村青年在职业那技能培训和转岗前职业技能培训，丰富并提高农村青年文化素质。更要兼顾女性人力资源开发，女性人力资源开发有利于增强家庭内务管理、家政管理、家庭经营决策和对子女教育的能力，有利于充分地发挥其潜能，农村女性剩余劳动力的转移，从而增加劳务收入。
参考文献：
[1]王淑珍，王铜安.现代人力资源培训与开发[M].北京：清华大学出版社，2010：3.
[2]窦鹏辉.中国农村青年人力资源发展报告（2005）[M].北京：社会科学文献出版社，2005：160.
[3]李燕萍，涂乙冬.新型农民开发与新农村建设[M].武汉：武汉大学出版社，2012：246.
[4]张晓梅.中国农村人力资源开发与利用研究[M].北京：中国农业出版社，2005：70.
[5]李华.中国农村人力资源开发理论与实践[M].北京：中国农业出版社，2005：35.
[6]曹贵明.农村人力资源开发与资本流动研究[M].北京：经济科学出版社，2005：444.
（作者单位：郑州大学公共管理学院）
关键词 农村人力资源开发 职业教育多层次 技术培训 法律体系
一、研究问题的提出
农村人力资源开发则是在农村区域内，对农业人口运用培训与开发、职业开发和组织开发来提高个人以及整个绩效活动。
我们一直关注的都是城市人口的人力资源开发，企业人力资源开发的课题已经饱满，对企业人力资源开发的研究已经成熟，农村人力资源开发却还是稚嫩的，纵观我国状况，我国是拥有几千年农业历史的农业大国，农业是我国的支柱产业，在三个产业中占据重要地位，农村人口2012年占全国人口的47.4%，因此，对农村人力资源开发的项目迫在眉睫。
二、我国东部地区农村人力资源现状
（一）农村人口数量减少，比重下降
我国东部地区人口在2005-2007年总人口在不断增加，农村人口却在不断减少，东部地区2005——2007年的总人口分别是46345万人，46906万人，47476万人；2005年——2007年东部地区农村人口分别为21854万人，21519万人，21364万人[资料来源：中国统计年鉴（2006——2008年）]，乡村人口占总人口比重由47.16%降为45.00%。根据数据分析可以发现，城市化水平提升，但是依然要认识到我国东部
（二）职业培训情况不容乐观
据2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，我国农村劳动力接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术教育或培训的占3.4%，接受过中等职业教育的占0.13%，而没有接受过职业培训的高达76.4%。
三、外國农村人力资源开发经验
国外发达国家在农村人力资源开发方面有更长远的历史，也有较为完善的开发制度，我国东部地区农村可以借鉴发达国家的人力资源开发经验，并且结合自身的条件，因地制宜做好农村人力资源开发工作。澳大利亚农业职业技术教育结构多层次，分为三类学校：由政府投资和管理的公立学校；由团体或私人资助的私立学校；宗教色彩浓郁的教会学校。澳大利亚法律规定义务教育为10年，前六年为小学教育，第七年各个州有不同类型的教育：有职业教育、普通教育或既提供职业教育也提供普通教育。12级毕业以后也有三种选择：升入大学学习，直接工作，参加TAFE学院。TAFE学院是职业技术教育最活跃的学院，长短班结合，有学位班、证书班、学士班，还有其他专项技术培训班，有1年、2年甚至4年全日制，还有远程教育，大学也提供硕士和博士学位的职业技术教育。
澳大利亚农业职业技术教育制度完备，多层次、多样化的职业教育模式可以全方位对农村居民进行教育，农村居民也有更多的选择，实现人的自由发展，达到人力资源开发的最终目的。
四、我国东部地区农村人力资源开发的对策
我国东部地区在改革开放以后发生了翻天覆地的变化，经济得到了飞跃式的发展，但是农村人力资源开发状况堪忧，城乡差距依然很大，迫切需要对东部地区的农村进行人力资源开发。此举有利于解决我国东部人地矛盾问题，新农村建设，进一步加快东部地区又好又快发展，本文在借鉴发达国家农村人力资源开发模式之后结合东部地区自身的特点，从国家、组织、个人三个大的方面切入，重点从教育、法律、培训等方面进行研究。
（一）政府继续完善政策支持
农业是国家经济稳定、发展的基础，农业掌握着国民的基本生活基础，农村居民的素质对农业发展至关重要，纵观发达国家的发展历程，在初期都对农村人力资源开发相当重视，实施了众多的政策来扶持农业发展。我国推行的“新三农”政策，政策涉及农、林、牧、副、渔多种农业领域，涉及衣食住行多种生活方面，取得了重大的进展，还取消了农业税等多种惠农政策。
当然，中国东部地区情况与全国并不完全相同，东部地区经济发展迅速，与外国交流顺利，交通优势明显，政府可以出台一系列政策扶持东部地区农村农产品出口，如果农村发展出口贸易可以在一定程度上给予补贴，用于继续扩大贸易。
（二）广泛推行远程教育
我国已经推行了“农业科技电波入户计划”，农业广播电视学校一直在进行，通过电视、广播为广大农民播放教学节目，培养中专生和中专后教育农民，每周通过电视台和广播电台播送教学节目，建设农村科教音像库，免费向农村赠送农业科技光盘。远程教育可以弥补教师和农民之间的距离，近距离的传授农业科技知识。
（三）建立全方位的培训基地
除了一些正规院校的培训之外，在中国东部农村地区应当鼓励社会其他非正式团体进行农民教育和培训，培训内容要丰富多样，以农业科学技术知识为主体其他与农业相关的知识作为辅助。加强农村青壮年的培训，青壮年是人力资源的主体，应当重点培养，提高农村青年高中毕业率，组织农村青年在职业那技能培训和转岗前职业技能培训，丰富并提高农村青年文化素质。更要兼顾女性人力资源开发，女性人力资源开发有利于增强家庭内务管理、家政管理、家庭经营决策和对子女教育的能力，有利于充分地发挥其潜能，农村女性剩余劳动力的转移，从而增加劳务收入。
参考文献：
[1]王淑珍，王铜安.现代人力资源培训与开发[M].北京：清华大学出版社，2010：3.
[2]窦鹏辉.中国农村青年人力资源发展报告（2005）[M].北京：社会科学文献出版社，2005：160.
[3]李燕萍，涂乙冬.新型农民开发与新农村建设[M].武汉：武汉大学出版社，2012：246.
[4]张晓梅.中国农村人力资源开发与利用研究[M].北京：中国农业出版社，2005：70.
[5]李华.中国农村人力资源开发理论与实践[M].北京：中国农业出版社，2005：35.
[6]曹贵明.农村人力资源开发与资本流动研究[M].北京：经济科学出版社，2005：444.
（作者单位：郑州大学公共管理学院）