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【摘要】行动学习是指学习者以完成预定工作为目标，在同事或小组成员的支持下，持续不断地进行反思与学习的过程。行动学习法原本应用于企业管理培训中，近年来在我
国干部教育培训中得到不断的实践和推广。本文即通过对行动学习法培训模式在我校干部教育培训中的实践回顾，探索行动学习法在干部教育培训中的理论和实践。
【关键词】行动学习法；干部教育培训；东城区委党校
行动学习是指学习者以完成预定工作为目标，在同事或小组成员的支持下，持续不断地进行反思与学习的过程。行动学习中，参加者通过解决工作中遇到的实际问题，反思他们
的经验，相互学习和提高。近年来我校开始对行动学习法进行学习、研究和讨论，并邀请中组部培训中心的专家学者培训指导。认真学习研究之后我校将行动学习法应用于干部教
育培训中。本文即通过对行动学习法培训模式在我校干部教育培训中的实践回顾，探索行动学习法在干部教育培训中的理论和实践。
一、行动学习法培训模式在我校干部教育培训中的实践
自2010年9月至2011年12月，我校进行了基层党建专题、基层信访专题和区域经济发展专题三期行动学习法培训班次。（一）项目基本情况
基层党建专题行动学习法培训班是区委组织部、区委党校经过一年的调研和论证，在咨询相关专家和充分进行行动学习法培训模式在我校干部培训中应用的可行性研究基础之
上，开展的首期行动学习法培训班次。本期培训班次的学员为来自17个街道的工委（副）书记，重点研究解决基层党建中的两个专题：街道区域化党建和网格化社区党建。最终形
成《构建街道区域化党建新格局》和《社区党建网格化的实践与思考》两份调研报告。基层信访专题行动学习法培训班重点研究解决基层信访中的两个专题：两区合并形势下基层
信访工作的相关问题和基层信访工作人员的心理疏导，并形成了相关调研报告。区域经济发展行动学习法培训班围绕东城区经济发展形成了《服务楼宇经济发展的对策研究——基
于和平里街道的实践》和《优化环境，服务企业，促进街道区域经济又好又快发展——基于东城区街道经济发展研究》两份调研报告。（二）项目实施的主要步骤
以上三个行动学习法培训项目主题不同，但其主要实施步骤大致如下：
1.行动学习启动阶段
确立行动学习小组。每个小组由6-8人组成，设组长一名，记录人一名，小组的人员组成综合考虑年龄、工作性质、工作部门、专业背景等因素。
理论、方法和技巧的培训。由中组部组织干部学院的培训师为学员讲解行动学习法的相关理论，指导教师对团队列名、头脑风暴、六顶思考帽等方法进行介绍，让学员清楚行
动学习的原理、操作程序和要求。
第一次集中讨论。在理论铺垫和掌握技能的基础上各行动学习小组开展第一次集中讨论活动。第一次讨论主要确定小组研究主题。
2.行动学习实施阶段
行动学习法实施阶段主要包括行动学习小组的讨论学习、专家教学、官员与学员面对面、专家学者与学员面对面、异地考察学习和现场教学等活动。
行动学习小组的讨论是学习的主要形式，是在促进师（一般由指导教师承担）的指导下，采取结构化的讨论方法，比如头脑风暴法、团体列名法、六顶思考帽法等形式保证讨
论的深入和质量。学员们通过深刻的反思、共享，制定出行动方案在实际工作中运用验证，并在下一次小组讨论中再反思，再深入，依次循环不断引向更深层次。
3.成果物化、评估及汇报交流阶段
这一阶段主要包括课题论证会、个人总结及成果汇报等活动，该阶段主要是把整个行动学习的成果、经验及时总结提升，并通过专家与学员、官员与学员面对面活动进行成果
答辩交流，进一步吸收各方面的意见，论证课题的可行性和可操作性，并最终通过成果汇报等环节总结经验做法，提升行动学习的总体效果。二、经验与反思
《2010-2020年干部教育培训改革纲要》中明确指出了当前干部教育培训工作中还存在着干部学习内生动力不足、学用脱节等问题。行动学习法培训模式因其自身的几大特点
可有效的破解改革纲要中所提出的问题，贯彻好干部教育培训条例的精神。（一）以问题为导向，增强了培训的针对性和实效性
当前干部教育培训内容侧重于提高领导干部的基本理论素养，整体的教学安排内容与领导干部的实际工作需求仍有一定的距离，在提高领导干部的能力素质方面有待完善。
行动学习法作为一种培训模式，以领导干部实际工作中的问题为导向，以解决实际工作中的问题为目标，通过科学化、程序化的研讨，让学员在讨论中反思、共享，然后制定
出下一步的行动方案并在实际工作中加以运用验证，再围绕实际工作运用中产生的新问题继续下一步更为深入的研讨，同时辅之以各种教学安排活动如专家学者面对面、异地考察
和实地考察等，以此将讨论持续不断地引向深入。所有的工作和教学安排都是一个导向，一个目标：以领导干部实际工作中产生的问题为导向，以解决实际工作中产生的问题为目
标。（二）以学员为中心，提高了培训的效果
作为一种成人教育，干部教育培训应以学员而非教师为中心。但是当前干部教育培训以讲授式为主，尽管案例式教学、研究式教学等多种教学形式也逐渐纳入到干部教育培训
中来，但并未突出学员的主体地位。
行动学习法作为一种培训模式，强调学员在反思中学习，是一种学员自主式的学习。领导干部工作在基层第一线，手中掌握有大量的实际工作素材，但是每天忙于各种事务性
工作，没有时间系统的思考工作中遇到的问题，也就无法站在一定的高度上审视反思工作中遇到的问题。而行动学习就为学员搭建了一个系统的自我反思的平台。另一方面，没有
人比领导干部更了解实际工作情况，培训教师不可能一一解决实际工作中的问题，要解决工作中的问题还是要靠学员自己，作为教师，在行动学习中主要充当促进师的角色，通过 引导学员积极思考，积极实践，将讨论不断引向深入，最大程度的解决实际工作中遇到的问题，最大限度的提高培训效果。
（三）以个人成长和推动工作为目标，协调了个人需求、岗位需求和组织需求之间的矛盾
一些单位不愿将干部和人员调出参加培训，尤其是一些关键工作岗位的骨干人员，这与当前干部教育培训不能将个人需求、岗位需求和组织需求有机相结合有关。
行动学习法作为一种培训模式，以实际工作中的问题为导向，着力于解决实际工作中产生的问题，这就将个人的需求和岗位需求密切结合起来。以基层信访专题行动学习法培
训班为例，学员多来自各委办职能局、街道的信访部门，本期专题可有效的将诸位从事相关工作的学员集中到一起，既是领导干部个人遇到的问题，还是各单位迫切需要学习解决
的问题，这就将岗位需求和个人需求有效的结合起来。在行动学习过程中，个人通过解决问题获得发展，实质上就是个人和组织的共同发展的过程！
基于以上特点，行动学习法培训模式在我校干部教育培训中推广使用之后取得了较好的效果，得到了学员的广泛好评。在推广实践行动学习法培训模式的过程中，我们发现要
保证行动学习法的培训效果，避免形式化的危险，必须把握住四大关键性要素：
1.专题的选择
一个科学的专题选择程序大致可分为“三步走”：第一，初拟专题。通过研究解读区委区政府相关文件的精神，召开处级领导干部座谈会，在广泛征求相关意见的基础上，初
拟出区委区政府密切关注、影响区域发展的重大实际问题。第二，遴选专题。将初拟的专题设计成问卷，面向全区处级领导干部进行调查统计，对初拟的专题进行遴选。第三，自
主选题。下发问卷调查处级领导干部的培训专题意向，区委组织部、区委党校根据干部需求组织培训。
2.领导的重视
行动学习培训项目的实施启动涉及到资源的调动和关系的协调，这与领导的支持和重视密不可分。包括三个层面：第一，区级层面领导。对于一项行动学习培训项目，区级领
导是提出问题，并且想要解决问题的人，区委组织部和区委党校作为具体的策划和实施者，是通过行动学习的方式方法和精细管理来保证行动学习的成果能够付诸实施。第二，相
关专题领域的部门领导。包括两个方面：一方面，在选择专题时要与相关专题领域的部门领导座谈交流，论证相关专题的可行性；另一方面，确定专题后要与相关专题领域的部门
领导充分沟通，取得支持和理解，以保证行动学习培训项目的顺利实施。第三，学员所在单位的领导。在干部培训中往往存在调训难的情况，即单位领导不愿或是不能抽调出相关
人员尤其是骨干人员参加培训。对于一项行动学习培训项目，要保证行动学习培训效果的顺利实施就需要单位领导对干部培训，尤其是对行动学习这一全新的干部培训模式有一定
的认识，并给予足够的重视。
3.学员的调训
行动学习培训不同于针对全区干部的轮训，对学员的调训有一定的标准可循：常年在相关专题领域工作，积累一定的工作实践经验，对相关领域的工作有一定程度的深刻认知
和反思；热衷学习新理念、善于思考、善于解决工作中的实际问题。要极力避免选择那些应付任务、没有学习兴趣的干部参加培训，以及照顾学习的情况出现。在行动学习项目中
班委的角色十分重要，他们的态度、投入程度、行为方式、领导能力都在一定程度上决定着行动学习项目的顺利实施。
4.精细的管理
行动学习法培训项目时间跨度长，如何对每次集中学习和集中学习期间每天的时间安排及小组讨论时间的分配控制，都是需要精细考量的。
在这几个月的学习期间内，大致分为启动、实施和总结提升三个阶段。不同的阶段，要根据学员的需求、项目的进度，邀请相关领域的专家，安排不同的学习考察活动。比如
基层信访行动学习培训班，为进一步了解信访工作心理疏导方面的专业知识，行动学习小组专门邀请东城区精神保健院的院长介绍精神疾病相关知识，回龙观精神疾病医院杨甫德
院长介绍如何做好信访人员心理疏导，并通过实地考察东城区精神保健院更细致的了解相关情况。
总之，行动学习法培训模式在我校推广应用的时间不长，尚处于实践探索阶段，对于干部教育培训工作本身来讲也是一种全新的探索，有待进一步的研究、尝试和推广。
参考文献
［1］林存华.《行动学习法的利弊与实施要点》［J］.《中国浦东干部学院学报》，2009年，05期.
［2］陈伟兰.《行动学习法在我国公务员培训中的实践——甘肃省中高级公务员培训案例》［J］.《国家行政学院学报》，2002年，03期.
［3］周丽.《行动学习与公务员培训方法创新》［J］.《新东方》2006年，06期.
［4］杨丹娜.《现代培训理论和方法浅析》［J］.《政法学刊》，2000年，02期.
［5］徐永平.《西方社会现代培训的理念与方法》［J］.《理论研究》，2003年，05期.
［6］张忠友.彭强.《行动学习法的理念与实践》［J］.《桂海论丛》，2006年，06期.
［7］王绪红.《行动学习及其在校本培训中的应用》［D］.上海师范大学，2007年.
［8］石中和.《对行动学习的研究》［D］.北京交通大学，2007年. 立项课题 法制博览LEGALITY VISION No.03 2012 N0.03 2012 法制博览LEGALITY VISI0N
国干部教育培训中得到不断的实践和推广。本文即通过对行动学习法培训模式在我校干部教育培训中的实践回顾，探索行动学习法在干部教育培训中的理论和实践。
【关键词】行动学习法；干部教育培训；东城区委党校
行动学习是指学习者以完成预定工作为目标，在同事或小组成员的支持下，持续不断地进行反思与学习的过程。行动学习中，参加者通过解决工作中遇到的实际问题，反思他们
的经验，相互学习和提高。近年来我校开始对行动学习法进行学习、研究和讨论，并邀请中组部培训中心的专家学者培训指导。认真学习研究之后我校将行动学习法应用于干部教
育培训中。本文即通过对行动学习法培训模式在我校干部教育培训中的实践回顾，探索行动学习法在干部教育培训中的理论和实践。
一、行动学习法培训模式在我校干部教育培训中的实践
自2010年9月至2011年12月，我校进行了基层党建专题、基层信访专题和区域经济发展专题三期行动学习法培训班次。（一）项目基本情况
基层党建专题行动学习法培训班是区委组织部、区委党校经过一年的调研和论证，在咨询相关专家和充分进行行动学习法培训模式在我校干部培训中应用的可行性研究基础之
上，开展的首期行动学习法培训班次。本期培训班次的学员为来自17个街道的工委（副）书记，重点研究解决基层党建中的两个专题：街道区域化党建和网格化社区党建。最终形
成《构建街道区域化党建新格局》和《社区党建网格化的实践与思考》两份调研报告。基层信访专题行动学习法培训班重点研究解决基层信访中的两个专题：两区合并形势下基层
信访工作的相关问题和基层信访工作人员的心理疏导，并形成了相关调研报告。区域经济发展行动学习法培训班围绕东城区经济发展形成了《服务楼宇经济发展的对策研究——基
于和平里街道的实践》和《优化环境，服务企业，促进街道区域经济又好又快发展——基于东城区街道经济发展研究》两份调研报告。（二）项目实施的主要步骤
以上三个行动学习法培训项目主题不同，但其主要实施步骤大致如下：
1.行动学习启动阶段
确立行动学习小组。每个小组由6-8人组成，设组长一名，记录人一名，小组的人员组成综合考虑年龄、工作性质、工作部门、专业背景等因素。
理论、方法和技巧的培训。由中组部组织干部学院的培训师为学员讲解行动学习法的相关理论，指导教师对团队列名、头脑风暴、六顶思考帽等方法进行介绍，让学员清楚行
动学习的原理、操作程序和要求。
第一次集中讨论。在理论铺垫和掌握技能的基础上各行动学习小组开展第一次集中讨论活动。第一次讨论主要确定小组研究主题。
2.行动学习实施阶段
行动学习法实施阶段主要包括行动学习小组的讨论学习、专家教学、官员与学员面对面、专家学者与学员面对面、异地考察学习和现场教学等活动。
行动学习小组的讨论是学习的主要形式，是在促进师（一般由指导教师承担）的指导下，采取结构化的讨论方法，比如头脑风暴法、团体列名法、六顶思考帽法等形式保证讨
论的深入和质量。学员们通过深刻的反思、共享，制定出行动方案在实际工作中运用验证，并在下一次小组讨论中再反思，再深入，依次循环不断引向更深层次。
3.成果物化、评估及汇报交流阶段
这一阶段主要包括课题论证会、个人总结及成果汇报等活动，该阶段主要是把整个行动学习的成果、经验及时总结提升，并通过专家与学员、官员与学员面对面活动进行成果
答辩交流，进一步吸收各方面的意见，论证课题的可行性和可操作性，并最终通过成果汇报等环节总结经验做法，提升行动学习的总体效果。二、经验与反思
《2010-2020年干部教育培训改革纲要》中明确指出了当前干部教育培训工作中还存在着干部学习内生动力不足、学用脱节等问题。行动学习法培训模式因其自身的几大特点
可有效的破解改革纲要中所提出的问题，贯彻好干部教育培训条例的精神。（一）以问题为导向，增强了培训的针对性和实效性
当前干部教育培训内容侧重于提高领导干部的基本理论素养，整体的教学安排内容与领导干部的实际工作需求仍有一定的距离，在提高领导干部的能力素质方面有待完善。
行动学习法作为一种培训模式，以领导干部实际工作中的问题为导向，以解决实际工作中的问题为目标，通过科学化、程序化的研讨，让学员在讨论中反思、共享，然后制定
出下一步的行动方案并在实际工作中加以运用验证，再围绕实际工作运用中产生的新问题继续下一步更为深入的研讨，同时辅之以各种教学安排活动如专家学者面对面、异地考察
和实地考察等，以此将讨论持续不断地引向深入。所有的工作和教学安排都是一个导向，一个目标：以领导干部实际工作中产生的问题为导向，以解决实际工作中产生的问题为目
标。（二）以学员为中心，提高了培训的效果
作为一种成人教育，干部教育培训应以学员而非教师为中心。但是当前干部教育培训以讲授式为主，尽管案例式教学、研究式教学等多种教学形式也逐渐纳入到干部教育培训
中来，但并未突出学员的主体地位。
行动学习法作为一种培训模式，强调学员在反思中学习，是一种学员自主式的学习。领导干部工作在基层第一线，手中掌握有大量的实际工作素材，但是每天忙于各种事务性
工作，没有时间系统的思考工作中遇到的问题，也就无法站在一定的高度上审视反思工作中遇到的问题。而行动学习就为学员搭建了一个系统的自我反思的平台。另一方面，没有
人比领导干部更了解实际工作情况，培训教师不可能一一解决实际工作中的问题，要解决工作中的问题还是要靠学员自己，作为教师，在行动学习中主要充当促进师的角色，通过 引导学员积极思考，积极实践，将讨论不断引向深入，最大程度的解决实际工作中遇到的问题，最大限度的提高培训效果。
（三）以个人成长和推动工作为目标，协调了个人需求、岗位需求和组织需求之间的矛盾
一些单位不愿将干部和人员调出参加培训，尤其是一些关键工作岗位的骨干人员，这与当前干部教育培训不能将个人需求、岗位需求和组织需求有机相结合有关。
行动学习法作为一种培训模式，以实际工作中的问题为导向，着力于解决实际工作中产生的问题，这就将个人的需求和岗位需求密切结合起来。以基层信访专题行动学习法培
训班为例，学员多来自各委办职能局、街道的信访部门，本期专题可有效的将诸位从事相关工作的学员集中到一起，既是领导干部个人遇到的问题，还是各单位迫切需要学习解决
的问题，这就将岗位需求和个人需求有效的结合起来。在行动学习过程中，个人通过解决问题获得发展，实质上就是个人和组织的共同发展的过程！
基于以上特点，行动学习法培训模式在我校干部教育培训中推广使用之后取得了较好的效果，得到了学员的广泛好评。在推广实践行动学习法培训模式的过程中，我们发现要
保证行动学习法的培训效果，避免形式化的危险，必须把握住四大关键性要素：
1.专题的选择
一个科学的专题选择程序大致可分为“三步走”：第一，初拟专题。通过研究解读区委区政府相关文件的精神，召开处级领导干部座谈会，在广泛征求相关意见的基础上，初
拟出区委区政府密切关注、影响区域发展的重大实际问题。第二，遴选专题。将初拟的专题设计成问卷，面向全区处级领导干部进行调查统计，对初拟的专题进行遴选。第三，自
主选题。下发问卷调查处级领导干部的培训专题意向，区委组织部、区委党校根据干部需求组织培训。
2.领导的重视
行动学习培训项目的实施启动涉及到资源的调动和关系的协调，这与领导的支持和重视密不可分。包括三个层面：第一，区级层面领导。对于一项行动学习培训项目，区级领
导是提出问题，并且想要解决问题的人，区委组织部和区委党校作为具体的策划和实施者，是通过行动学习的方式方法和精细管理来保证行动学习的成果能够付诸实施。第二，相
关专题领域的部门领导。包括两个方面：一方面，在选择专题时要与相关专题领域的部门领导座谈交流，论证相关专题的可行性；另一方面，确定专题后要与相关专题领域的部门
领导充分沟通，取得支持和理解，以保证行动学习培训项目的顺利实施。第三，学员所在单位的领导。在干部培训中往往存在调训难的情况，即单位领导不愿或是不能抽调出相关
人员尤其是骨干人员参加培训。对于一项行动学习培训项目，要保证行动学习培训效果的顺利实施就需要单位领导对干部培训，尤其是对行动学习这一全新的干部培训模式有一定
的认识，并给予足够的重视。
3.学员的调训
行动学习培训不同于针对全区干部的轮训，对学员的调训有一定的标准可循：常年在相关专题领域工作，积累一定的工作实践经验，对相关领域的工作有一定程度的深刻认知
和反思；热衷学习新理念、善于思考、善于解决工作中的实际问题。要极力避免选择那些应付任务、没有学习兴趣的干部参加培训，以及照顾学习的情况出现。在行动学习项目中
班委的角色十分重要，他们的态度、投入程度、行为方式、领导能力都在一定程度上决定着行动学习项目的顺利实施。
4.精细的管理
行动学习法培训项目时间跨度长，如何对每次集中学习和集中学习期间每天的时间安排及小组讨论时间的分配控制，都是需要精细考量的。
在这几个月的学习期间内，大致分为启动、实施和总结提升三个阶段。不同的阶段，要根据学员的需求、项目的进度，邀请相关领域的专家，安排不同的学习考察活动。比如
基层信访行动学习培训班，为进一步了解信访工作心理疏导方面的专业知识，行动学习小组专门邀请东城区精神保健院的院长介绍精神疾病相关知识，回龙观精神疾病医院杨甫德
院长介绍如何做好信访人员心理疏导，并通过实地考察东城区精神保健院更细致的了解相关情况。
总之，行动学习法培训模式在我校推广应用的时间不长，尚处于实践探索阶段，对于干部教育培训工作本身来讲也是一种全新的探索，有待进一步的研究、尝试和推广。
参考文献
［1］林存华.《行动学习法的利弊与实施要点》［J］.《中国浦东干部学院学报》，2009年，05期.
［2］陈伟兰.《行动学习法在我国公务员培训中的实践——甘肃省中高级公务员培训案例》［J］.《国家行政学院学报》，2002年，03期.
［3］周丽.《行动学习与公务员培训方法创新》［J］.《新东方》2006年，06期.
［4］杨丹娜.《现代培训理论和方法浅析》［J］.《政法学刊》，2000年，02期.
［5］徐永平.《西方社会现代培训的理念与方法》［J］.《理论研究》，2003年，05期.
［6］张忠友.彭强.《行动学习法的理念与实践》［J］.《桂海论丛》，2006年，06期.
［7］王绪红.《行动学习及其在校本培训中的应用》［D］.上海师范大学，2007年.
［8］石中和.《对行动学习的研究》［D］.北京交通大学，2007年. 立项课题 法制博览LEGALITY VISION No.03 2012 N0.03 2012 法制博览LEGALITY VISI0N