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[摘 要]随着国家对高校专项资金投入的不断增大，如何采取有效措施，建立健全的绩效评价体系，提高资金使用效率是每个学校重视和关注的内容。本文介绍了BSC与KPI理论，在此基础上，结合高校专项资金管理需要，就提升高校专项资金绩效评价水平提出相应对策，并进行了实证分析，可为高校专项资金绩效评价提供一种新思路。
[关键词] BSC理论；KPI理论；高校专项资金；绩效评价策略
1引言
传统高校专项资金绩效评价中，存在着评价指标体系不完善，评价方法操作困难，评价内容不健全，评价效果不大令人满意等缺陷。这对优化高校专项资金配置，提高专项资金利用效率产生阻碍作用。针对这些弊端，为提高专项资金使用效益，优化专项资金配置，激发高校教师的积极性，本文在BSC与KPI理论的基础上，将提出一种新的高校专项资金绩效评价体系，希望能为实际工作开展提供启示。
2 BSC与KPI理论简介
2.1 BSC理论简介。BSC是平衡计分卡的简称，该理论最早被应用于公司绩效与发展战略管理，从财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度进行评价和考核。该方法将企业短期与长远目标、财务与非财务指标考核结合起来，对企业发展和提高企业战略管理水平具有重要作用。目前，该方法在绩效管理和评价中得到广泛应用，在高校也逐渐得到推广。高校专项资金绩效评价过程中，通过该方法的应用，能详细、全面、客观、公平、科学的对专项资金使用情况进行考核，避免评价的主观性和片面性。有利于改进和调整专项资金管理对策，健全完善管理制度和措施，推动专项资金管理水平提升。
2.2 KPI理论简介。KPI是关键业绩指标的简称，它是利用可以量化的指标和数据，来反映目标实现程度的指标体系。在绩效评价时，注重对关键因素的考查，以提高评价的合理性，促進绩效管理工作水平提升。评价过程中，要注重构建具体、明确的绩效评价指标，并且评价数据和指标是可以量化的，也是切实可行的。
3基于BSC与KPI理论的高校专项资金绩效评价策略
3.1评价内容。为弥补传统评价方式的不足，根据BSC与KPI理论，以提高资金绩效评价水平为出发点，从财务、过程、效益、学习与成长四个维度出发，建立完善的指标体系。财务表示经费是否合理配置和规范使用；过程代表经费到位情况和执行效率；效益表示专项经费的产出成果；学习与成长表示项目实施后，组员知识与能力的提升情况。在此基础上，利用KPI理论选取评价的关键性指标，建立完善的评价体系，促进评价质量提升。
3.2指标体系。根据上述理论分析，构建绩效指标体系，如图1所示。在BSC层面，包括财务、过程、效益、学习与成长四个维度。在KPI层面，主要包括科学研究投入规模、财政资金到位率、受益学生人数、國际合作与交流次数等指标。
4基于BSC与KPI理论的高校专项资金绩效评价的实证分析
4.1利用层次分析法对关键指标确定重要性权数。根据图1所构建的评价体系，制定量化指标的重要性标准，并对指标的重要性进行对比打分，分值在1-9之间，确定初始权重。然后建立判断矩阵，明确各要素和各层次之间的关系。最后进行各要素指标的重要性排序，开展归一化处理，得出各要素指标的权重系数。
4.2将评价指标转化为评价分数。利用功效系数法，将评价的关键指标按照多档次标准，转化为可以度量的评价分数，然后得出总体评价分数。评价中，设置五档标准值，并制定与之对应的五档标准值的标准系，包括本档基础分、上档基础分、调整分、单项指标分数、总得分，各项指标平均值以近三年平均值为依据。具体评价过程中，采集专项资金的执行情况为样本数据，根据上述计算公式，根据权重值，计算得出项目绩效评价的分值，进而为分析和评价高校专项资金绩效评价提供参考和依据。例如，如果财务维度得分较低，反映经费配置不足。过程维度得分较低，反映资金执行率不够满意，需要采取措施完善。效益维度得分较低，反映科研成果转化没有达到预期目标，需要引进先进设备，改善科研条件。学习与成长维度得分较低，反映项目实施效果有待改进，需要提高人才培养质量，增进对外交流与合作，拓宽交流渠道，不断提升社会影响力和学术交流合作的层次。
5结束语
总之，在高校专项资金绩效评价时，通过BSC与KPI理论的应用，构建完善的指标体系。既关注专项资金使用情况，又注重考察项目产出和科研成果，并将资金使用过程和使用效益评价结合起来。这对激发高校教师教学和科研的积极性，提高专项资金管理水平和使用效益具有重要作用。此外，随着新情况和新问题的不断出现，评价指标体系将会逐渐完善，评价精准度也会进一步提升，这对提升专项资金管理水平也会产生积极作用。
参考文献：
[1]申艳艳.高校专项资金绩效评价体系构建研究——基于平衡计分卡的视角[J].会计之友，2016（1），115-117.
[2]杨媚，杨运东，刘卫民，童小玲.基于BSC与KPI理论的高校专项资金绩效评价研究[J]..会计之友，2016（12），98-102.
[3]魏乾梅.高校专项资金绩效审计评价指标体系构建的评价[J].社会科学家，2014（5），88-91.
[4]陈海峰.高校专项资金绩效评价指标体系研究[J].商业经济，2009（5），113-115.
基金项目：
湖北省教育科学规划2016年课题“基于中期财政规划的高校滚动预算管理创新研究”（课题编号：2016GB108）阶段性成果；荆楚理工学院2016年校级基金项目“基于BSC的高校专项资金绩效评价研究”（项目编号：QN201617）阶段性成果。
[关键词] BSC理论；KPI理论；高校专项资金；绩效评价策略
1引言
传统高校专项资金绩效评价中，存在着评价指标体系不完善，评价方法操作困难，评价内容不健全，评价效果不大令人满意等缺陷。这对优化高校专项资金配置，提高专项资金利用效率产生阻碍作用。针对这些弊端，为提高专项资金使用效益，优化专项资金配置，激发高校教师的积极性，本文在BSC与KPI理论的基础上，将提出一种新的高校专项资金绩效评价体系，希望能为实际工作开展提供启示。
2 BSC与KPI理论简介
2.1 BSC理论简介。BSC是平衡计分卡的简称，该理论最早被应用于公司绩效与发展战略管理，从财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度进行评价和考核。该方法将企业短期与长远目标、财务与非财务指标考核结合起来，对企业发展和提高企业战略管理水平具有重要作用。目前，该方法在绩效管理和评价中得到广泛应用，在高校也逐渐得到推广。高校专项资金绩效评价过程中，通过该方法的应用，能详细、全面、客观、公平、科学的对专项资金使用情况进行考核，避免评价的主观性和片面性。有利于改进和调整专项资金管理对策，健全完善管理制度和措施，推动专项资金管理水平提升。
2.2 KPI理论简介。KPI是关键业绩指标的简称，它是利用可以量化的指标和数据，来反映目标实现程度的指标体系。在绩效评价时，注重对关键因素的考查，以提高评价的合理性，促進绩效管理工作水平提升。评价过程中，要注重构建具体、明确的绩效评价指标，并且评价数据和指标是可以量化的，也是切实可行的。
3基于BSC与KPI理论的高校专项资金绩效评价策略
3.1评价内容。为弥补传统评价方式的不足，根据BSC与KPI理论，以提高资金绩效评价水平为出发点，从财务、过程、效益、学习与成长四个维度出发，建立完善的指标体系。财务表示经费是否合理配置和规范使用；过程代表经费到位情况和执行效率；效益表示专项经费的产出成果；学习与成长表示项目实施后，组员知识与能力的提升情况。在此基础上，利用KPI理论选取评价的关键性指标，建立完善的评价体系，促进评价质量提升。
3.2指标体系。根据上述理论分析，构建绩效指标体系，如图1所示。在BSC层面，包括财务、过程、效益、学习与成长四个维度。在KPI层面，主要包括科学研究投入规模、财政资金到位率、受益学生人数、國际合作与交流次数等指标。
4基于BSC与KPI理论的高校专项资金绩效评价的实证分析
4.1利用层次分析法对关键指标确定重要性权数。根据图1所构建的评价体系，制定量化指标的重要性标准，并对指标的重要性进行对比打分，分值在1-9之间，确定初始权重。然后建立判断矩阵，明确各要素和各层次之间的关系。最后进行各要素指标的重要性排序，开展归一化处理，得出各要素指标的权重系数。
4.2将评价指标转化为评价分数。利用功效系数法，将评价的关键指标按照多档次标准，转化为可以度量的评价分数，然后得出总体评价分数。评价中，设置五档标准值，并制定与之对应的五档标准值的标准系，包括本档基础分、上档基础分、调整分、单项指标分数、总得分，各项指标平均值以近三年平均值为依据。具体评价过程中，采集专项资金的执行情况为样本数据，根据上述计算公式，根据权重值，计算得出项目绩效评价的分值，进而为分析和评价高校专项资金绩效评价提供参考和依据。例如，如果财务维度得分较低，反映经费配置不足。过程维度得分较低，反映资金执行率不够满意，需要采取措施完善。效益维度得分较低，反映科研成果转化没有达到预期目标，需要引进先进设备，改善科研条件。学习与成长维度得分较低，反映项目实施效果有待改进，需要提高人才培养质量，增进对外交流与合作，拓宽交流渠道，不断提升社会影响力和学术交流合作的层次。
5结束语
总之，在高校专项资金绩效评价时，通过BSC与KPI理论的应用，构建完善的指标体系。既关注专项资金使用情况，又注重考察项目产出和科研成果，并将资金使用过程和使用效益评价结合起来。这对激发高校教师教学和科研的积极性，提高专项资金管理水平和使用效益具有重要作用。此外，随着新情况和新问题的不断出现，评价指标体系将会逐渐完善，评价精准度也会进一步提升，这对提升专项资金管理水平也会产生积极作用。
参考文献：
[1]申艳艳.高校专项资金绩效评价体系构建研究——基于平衡计分卡的视角[J].会计之友，2016（1），115-117.
[2]杨媚，杨运东，刘卫民，童小玲.基于BSC与KPI理论的高校专项资金绩效评价研究[J]..会计之友，2016（12），98-102.
[3]魏乾梅.高校专项资金绩效审计评价指标体系构建的评价[J].社会科学家，2014（5），88-91.
[4]陈海峰.高校专项资金绩效评价指标体系研究[J].商业经济，2009（5），113-115.
基金项目：
湖北省教育科学规划2016年课题“基于中期财政规划的高校滚动预算管理创新研究”（课题编号：2016GB108）阶段性成果；荆楚理工学院2016年校级基金项目“基于BSC的高校专项资金绩效评价研究”（项目编号：QN201617）阶段性成果。