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南宁市为全国首批25个重点防洪城市之一，至2005年10月已完成集防洪、交通、园林景观为一体的堤路圆工程江北堤21．523km、江南堤22．854km。但由于历史遗留等多方面的原因，邕江河道堤防管理范围内还存在大量的建（构）筑物没有拆迁，非法围垦、取土、放牧、集市贸易、乱倒垃圾等行为制而不止，严重影响了洪水期邕江行洪和对邕江河道堤防安全运行构成了威胁。同时，由于没有明确的管理范围，难以满足抗洪抢险要求，各单位、各部门责、权不统一。堤防抢险道路不畅，严重影响防洪抢险物资和抢险队伍的调度等，因此加快已建完成工