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从农业科技成果的特点入手，在调查的基础上，分析了农业科技成果转化与开发困难的５个基本原因：一是农业、农业科技成果的社会公益性；二是农业生产、农业科研周期长、受限制因素多、可控性差、地域性强等自身特点；三是农业科技成果转化的风险性；四是农业科技成果用户的素质水平；五是来自社会生产力水平及国家的有关因素。这一系列问题同时也是农业科技成果知识产权保护所面临的问题。作者分析以前农业科技成果署申请与实施的问