论文部分内容阅读
【中图分类号】F830.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）02-0048-01
我国金融投资已经呈现出多元化和多样化的发展趋势，这是由计划经济向市场经济发展的必然，并且推动了金融投资由实物投资分离出来的发展轨迹。还有一个融资工具的问题，它的流通环节面临着许多困难与挑战，这也是金融改革必须解决的问题。金融市场中存在的问题远不止这些，如股市结构单一、市场标准固化，证券市场的失控等，都需要研究、探索与逐渐解决。可见，完善目前的金融投资环境，已经成为完善金融市场和投资环境的关键。而解决这些问题，就要瞄准阻碍金融资本市场发展的症结，认识问题的实质，然后找到一把打开锁结的金钥匙。
改革开放以来，我们在金融体制方面进行了一系列改革，也取得了一些不可忽视的成就。然而，金融体制方面仍然存在一些滞后、艰涩的问题。或许以前的改革只着眼于金融业的外延，而以后的改革就要侧重于金融业的内涵。当然，这并不是绝对的，因为外延和内涵是相辅相成的，不可割裂开来。如我们既应该重视金融额的增量，也要重视它的存量；既要重视体制外的环境，也有重视体制内的措施；既要重视金融组织，又要重视金融工具。这样的重视，可以促进我们的创新意识和思维。一是制度方面的创新，二是工具方面的创新，三是体制方面的创新，四是管理方面的创新。没有创新，金融制度就不可能受到社会的重视，而且金融调控经济资源的能力也不会得到加强，更谈不上适应市场经济，推动经济的快速发展。创办金融机构，也是一个在市场经济环境中必须研究的问题。这是一个怎样的机构？这个机构有无存在的必要？以什么样的形式存在？都需要我们在实践中不断摸索和探讨。不可否认的是，我们的金融创新，已经初步融合了机构、工具、市等方面，还有市场以及制度。这其中的关键是制度创新。因为我们所采取的措施，必须是在制度的范畴之内。不符合制度的金融改革，势必是失败的。然而，制度是适时而动、适时面变的，它不能成为限制金融改革与创新的框子与枷锁。制定制度，不是一个简单的过程，而是一个长期、复杂而曲折的过程，因为它必须在发展的形势中深入实践。而实践则是最能检验制度的成败的。谁也不敢说自己所定的制度就是成功的，它要通过以后的事实来说话。
比如说，我们在金融创新方面所做出的一些尝试，应该是始于上个世纪70年代。核心是设计交易结构，并使之确实行之有效，达到的目的就是实现隔离，即资产的客观信用与原始权益人的整体信用。还有信用的等级得到了提高，一个是住房抵押贷款的本身信用，一个是由此衍生出来的信用。可是，国际上发生的一些金融市场风暴，也会对我们的改革创新产生很大的冲击，它的影响会逐渐蔓延，使资本市场严重缩水，致使一些经济实体无法承载巨大的经济压力，只得以裁员来缓解危机。因此，我们必须建立牢固的自身的金融体系与机构，有一个属于自己的领域，以此来防御外来环境的影响与侵袭。
然而，在过去很长的一段时间内，我们似乎在有意回避一些难以解决的问题。可是，回避是掩耳盗铃的做法，因为问题和难题仍然存在，它不会因为你的忽视而消失。一些人对于金融机构的设立提出非议。非议可以理解，也允许探讨，但一概阻碍是绝对不明智的，于己于人于国家都不会有正面的作用。对于金融机构的设立，要求看它的功能，这种观点是不错的，然而功能的显现有时需要一个漫长的过程，那不是短时间内就能得出结论的。没有得出结论的事情就一票否决，金融事业还怎样发展呢？创新就更谈不上了。比如，银行的专项贷款，这个权力该不该给？给多少？多长时间？这都是备受争议的问题。争议，是由于没有经过实践证明，没有人敢说行，也没有人敢说不行。但是，有人能知道这样做的结果。因此，金融体制改革，面临着诸多复杂的情况。
有问题，这是正常的现象，没有疑惑，这不是改革开放的正常现象。比如说，有些难以解决的问题，政府退出对金融投资过程的直接干预，可不可以？答案不是一个。有的说好，有的说不好。还有的人要求管好用好政府投资，营造良好的投资环境。什么良好的投资环境？一是合乎法律要求，二是合乎公众利益。最低要求就是不对国家造成危害，没有什么金融风险，多培养一些优秀人才主。
另外，还有一个基础货币的问题。什么是基础货币？简单的说，就是二率一务。即：贴金率，准备率；一务：就是公开业务。什么是存款准备金率？存款准备金率就是各国中央银行都轻易不敢动的、票据再贴现业务在我国也不多、我国主要的货币政策工具是人民银行对金融机构的信用放款。问题的解决，在于把实际问题放在具体的位置。
长期以来,我们对金融事业树立利润目标有恐惧心理,怕因此而扰乱了金融秩序。对金融来也有误解,好像政策性的金融业就是一种赔本的业务。如何把我国的的国有金融业转变成么营金融业,除了必须把政策性业务分离出来外,主要是在经营机制上要把经营的风险真正放在专业银行身上,让其自负盈亏。在健全的市场经济中，金融业的信誉与政府的信誉是有区别的。这里不仅政府的信誉与银行的信誉不能完全等同,而且中央银行的信誉与商业银行的信誉也不能完全等同。只有中央银行的信誉与国家的信誉能够等同,因为中央银行的信誉是以一个政权的存在为基础的。如果作了这种区分,社会就会对国有金融业有很强的约束力。
总而言之，金融体制改革的总体思路是：按照统筹发展的要求,正确处理金融体制改革与其他领域改革的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系,优化金融市场结构,完善农村金融体系,完善金融监管体制,健全金融调控机制,深化金融企业改革,初步建立与社会主义市场经济相适应的现代金融体系,提高金融市场配置资源的效率,取得金融体制改革的突破性进展。
我国金融投资已经呈现出多元化和多样化的发展趋势，这是由计划经济向市场经济发展的必然，并且推动了金融投资由实物投资分离出来的发展轨迹。还有一个融资工具的问题，它的流通环节面临着许多困难与挑战，这也是金融改革必须解决的问题。金融市场中存在的问题远不止这些，如股市结构单一、市场标准固化，证券市场的失控等，都需要研究、探索与逐渐解决。可见，完善目前的金融投资环境，已经成为完善金融市场和投资环境的关键。而解决这些问题，就要瞄准阻碍金融资本市场发展的症结，认识问题的实质，然后找到一把打开锁结的金钥匙。
改革开放以来，我们在金融体制方面进行了一系列改革，也取得了一些不可忽视的成就。然而，金融体制方面仍然存在一些滞后、艰涩的问题。或许以前的改革只着眼于金融业的外延，而以后的改革就要侧重于金融业的内涵。当然，这并不是绝对的，因为外延和内涵是相辅相成的，不可割裂开来。如我们既应该重视金融额的增量，也要重视它的存量；既要重视体制外的环境，也有重视体制内的措施；既要重视金融组织，又要重视金融工具。这样的重视，可以促进我们的创新意识和思维。一是制度方面的创新，二是工具方面的创新，三是体制方面的创新，四是管理方面的创新。没有创新，金融制度就不可能受到社会的重视，而且金融调控经济资源的能力也不会得到加强，更谈不上适应市场经济，推动经济的快速发展。创办金融机构，也是一个在市场经济环境中必须研究的问题。这是一个怎样的机构？这个机构有无存在的必要？以什么样的形式存在？都需要我们在实践中不断摸索和探讨。不可否认的是，我们的金融创新，已经初步融合了机构、工具、市等方面，还有市场以及制度。这其中的关键是制度创新。因为我们所采取的措施，必须是在制度的范畴之内。不符合制度的金融改革，势必是失败的。然而，制度是适时而动、适时面变的，它不能成为限制金融改革与创新的框子与枷锁。制定制度，不是一个简单的过程，而是一个长期、复杂而曲折的过程，因为它必须在发展的形势中深入实践。而实践则是最能检验制度的成败的。谁也不敢说自己所定的制度就是成功的，它要通过以后的事实来说话。
比如说，我们在金融创新方面所做出的一些尝试，应该是始于上个世纪70年代。核心是设计交易结构，并使之确实行之有效，达到的目的就是实现隔离，即资产的客观信用与原始权益人的整体信用。还有信用的等级得到了提高，一个是住房抵押贷款的本身信用，一个是由此衍生出来的信用。可是，国际上发生的一些金融市场风暴，也会对我们的改革创新产生很大的冲击，它的影响会逐渐蔓延，使资本市场严重缩水，致使一些经济实体无法承载巨大的经济压力，只得以裁员来缓解危机。因此，我们必须建立牢固的自身的金融体系与机构，有一个属于自己的领域，以此来防御外来环境的影响与侵袭。
然而，在过去很长的一段时间内，我们似乎在有意回避一些难以解决的问题。可是，回避是掩耳盗铃的做法，因为问题和难题仍然存在，它不会因为你的忽视而消失。一些人对于金融机构的设立提出非议。非议可以理解，也允许探讨，但一概阻碍是绝对不明智的，于己于人于国家都不会有正面的作用。对于金融机构的设立，要求看它的功能，这种观点是不错的，然而功能的显现有时需要一个漫长的过程，那不是短时间内就能得出结论的。没有得出结论的事情就一票否决，金融事业还怎样发展呢？创新就更谈不上了。比如，银行的专项贷款，这个权力该不该给？给多少？多长时间？这都是备受争议的问题。争议，是由于没有经过实践证明，没有人敢说行，也没有人敢说不行。但是，有人能知道这样做的结果。因此，金融体制改革，面临着诸多复杂的情况。
有问题，这是正常的现象，没有疑惑，这不是改革开放的正常现象。比如说，有些难以解决的问题，政府退出对金融投资过程的直接干预，可不可以？答案不是一个。有的说好，有的说不好。还有的人要求管好用好政府投资，营造良好的投资环境。什么良好的投资环境？一是合乎法律要求，二是合乎公众利益。最低要求就是不对国家造成危害，没有什么金融风险，多培养一些优秀人才主。
另外，还有一个基础货币的问题。什么是基础货币？简单的说，就是二率一务。即：贴金率，准备率；一务：就是公开业务。什么是存款准备金率？存款准备金率就是各国中央银行都轻易不敢动的、票据再贴现业务在我国也不多、我国主要的货币政策工具是人民银行对金融机构的信用放款。问题的解决，在于把实际问题放在具体的位置。
长期以来,我们对金融事业树立利润目标有恐惧心理,怕因此而扰乱了金融秩序。对金融来也有误解,好像政策性的金融业就是一种赔本的业务。如何把我国的的国有金融业转变成么营金融业,除了必须把政策性业务分离出来外,主要是在经营机制上要把经营的风险真正放在专业银行身上,让其自负盈亏。在健全的市场经济中，金融业的信誉与政府的信誉是有区别的。这里不仅政府的信誉与银行的信誉不能完全等同,而且中央银行的信誉与商业银行的信誉也不能完全等同。只有中央银行的信誉与国家的信誉能够等同,因为中央银行的信誉是以一个政权的存在为基础的。如果作了这种区分,社会就会对国有金融业有很强的约束力。
总而言之，金融体制改革的总体思路是：按照统筹发展的要求,正确处理金融体制改革与其他领域改革的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系,优化金融市场结构,完善农村金融体系,完善金融监管体制,健全金融调控机制,深化金融企业改革,初步建立与社会主义市场经济相适应的现代金融体系,提高金融市场配置资源的效率,取得金融体制改革的突破性进展。