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从煤炭企业具体实际出发,研究煤炭企业发展循环经济过程中存在的问题,尤其是在生产经营领域占据重要位置的煤炭能源生产企业,因受其行业的自身局限,产品的不可再生等因素影响。率先引入循环经济理念,全力发展循环经济产业就十分必要。文章指出煤炭企业发展循环经济存在着综合利用技术落后、项目发展资金不足、优惠政策缺乏等实际问题,并从政府引导支持,煤炭企业主体实施两个层面提出大力发展循环经济的有效措施。