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制度作为调节主体活动与主体间关系的规范,是在主体的实践活动中产生和形成的.它体现或满足了人这一类存在的自身存在和发展的需要,是人类发展自己,完善自己,不断满足自己需要的结果.因此,人的自由、和谐、全面发展就成为制度合理性的根本标志.具体表现为生产力的解放和发展程度,社会成员利益的满足程度和社会的公正程度.