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【摘要】习近平总书记关于公平正义的重要论述是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记注重把公平正义贯穿于治国理政的全过程，鲜明揭示公平正义的价值追求，科学阐释公平正义的本质内涵，有效提出公平正义的实现路径，形成了习近平总书记关于公平正义重要论述的内在逻辑和基本理论。深刻认识和全面把握习近平关于公平正义的重要论述，对于贯彻落实新时代中国特色社会主义思想、促进社会公平正义向更高层次水准发展具有重要意义和实践价值。
【关键词】公平正义 核心价值 全面深化改革
【中图分类号】D61 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.15.009
公平正义既是人类社会文明发展的重要标志，也是马克思主义的本质体现。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将实现公平正义作为党的执政纲领和行动指南，谱写了促进社会公平正义的宏伟篇章。习近平总书记在党的十九大报告和系列重要讲话中高度关注社会公平正义问题，将马克思主义公平正义观与经济社会发展新变化有机结合，创造性地提出了社会公平正义新思想新论断，将公平正义的理论和实践提升到了新高度。
习近平总书记高度重视公平正义在党和国家事业中的重要地位和作用，始终以公平正义作为坚持和发展中国特色社会主义的崇高理想和奋斗目标，与时俱进地将公平正义价值定位贯穿于治国理政的全方位全过程，实现了公平正义思想的新突破。
公平正义是中国特色社会主义的内在要求。习近平总书记曾从六个时间段对社会主义500年进行了高度概括和总结分析，充分展现了社会主义发展历程和中国特色社会主义的历史渊源及发展进程，在此基础上，他明确指出“中国特色社会主义是社会主义不是其他什么主义”[1]“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”[2]，这充分表明其对社会主义所追求的公平正义有了更加明确的价值定位和现实需求，对实现社会公平正义的重要性和必要性有了更為深刻的认识。
公平正义是“四个全面”战略布局的核心价值追求。习近平总书记强调，全面建成小康是建成全民的小康；全面深化改革要坚持促进社会公平正义、增进人民福祉，努力增强人民获得感；全面依法治国要切实保障和促进公平正义，把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求[3]；全面从严治党要管权治吏，“坚持以零容忍态度惩治腐败”[4]等。这些重要论断不仅是对社会呼唤公平正义的积极回应，也是党治国理政核心价值的重要体现，对于维护和实现社会公平正义具有重要意义。
公平正义是引领经济社会发展的核心价值理念。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念。共享发展是中国特色社会主义的本质要求，既内含了公平正义的价值理念，又指明了实现公平正义的途径。从根本上说，共享发展就是要通过全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享以增强发展动力、增进人民团结、提升人民获得感，最终朝着共同富裕的方向稳步前行。党的十九大报告将“坚持新发展理念”纳入新时代中国特色社会主义基本方略，更加坚定了共享发展、公平正义的核心价值理念。
公平正义不仅要妥善协调各种利益关系，而且要正确处理人民内部矛盾。习近平总书记在已有认识成果的基础上，紧密结合新的历史发展阶段，全面深化并创新性地阐释了公平正义的内涵及特征，有效推进了公平正义的本体深化，极大丰富发展了公平正义理论。
历史性、具体性和相对性是公平正义的重要特性。习近平总书记指出：“在不同发展水平上，在不同历史时期，不同思想认识的人，不同阶层的人，对社会公平正义的认识和诉求也会不同。”[5]这一重要论述运用唯物史观辩证阐释了社会公平正义的历史性、具体性和相对性，指明了对社会公平正义问题要深入了解、具体分析、弄清本质及产生原因，其为新时代统一思想、凝心聚力奠定了坚实的思想基础。历史性表明不同历史条件下公平正义的主体认知、实现方式和实现程度不同；具体性表明要将公平正义置于具体领域、具体问题和具体人群分析；相对性表明受经济社会发展程度制约只能实现相对公平且无衡量公平正义的永恒标尺。因此，对于保障和改善民生，要做到尽力而为、量力而行，不能脱离国情社情实际而提出过高目标，逐步提高人民生活水平和满足多层次的生活需求。
权利公平、机会公平和规则公平是公平正义的主要内容。习近平总书记强调，要“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”[6]。这一论述明确指出了公平正义的三大主要内容，创造性地将形式公平和实质公平有机统一起来，标志着对公平正义内容的认识提升到了新高度。权利公平是实现公平正义的逻辑基础，指每个社会成员平等享有宪法法律赋予的基本权利而不受不公正的剥夺和限制。机会公平是公平正义的内在要求，指每个社会成员拥有利用资源实现价值的同等机会。规则公平是公平正义的重要保障，指每个社会成员在规则面前一律平等，既不能凌驾于宪法法律之上，也不得以任何借口破坏规则、践踏规则。对于有违“三个公平”的情形，要及时清理整治，努力构建公平社会环境，更好维护民众合法权益。
共享成果、增进福祉、共同富裕是公平正义的集中体现。习近平总书记多次强调共享发展成果、增进人民福祉、实现共同富裕，指出要让发展成果更多更公平地惠及全体人民，以增强人民的获得感、幸福感，把增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，将实现共同富裕作为党治国理政的奋斗目标，并贯穿于党的路线方针政策制定及实施的全过程。党的十九大报告更是反复提到实现全体人民的共同富裕，其已成为报告核心内容和热点关键词。习近平总书记的系列重要论述明确提出了共享发展成果、增进人民福祉、实现共同富裕的目标举措，充分体现了社会主义公平正义的基本原则和内在要求。从本质上讲，三者都坚持以人民为中心的价值取向，实现共同富裕是终极目标，共享发展成果是实现共同富裕的前提条件，增进人民福祉是实现共同富裕的过程任务。
习近平总书记始终坚持以解决问题为目标，从物质基础、制度保证、民生改善、源头保障、秩序维护等方面，明确提出了公平正义的实现路径，为更好实现公平正义奠定了坚实基础。
抓牢经济建设，加快经济发展，夯实公平正义的物质基础。实现社会公平正义，最主要由经济社会发展水平决定。习近平总书记高度重视经济发展的基础性作用，坚持用发展的办法解决公平正义问题，强调既要抓牢经济建设，促进经济发展，进一步把“蛋糕”做大以夯实保障公平正义的物质基础，又要把“蛋糕”分配好，在发展的基础上实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上的新发展。[7]只有具备了充足的物质基础，公平正义才可能是高层次高水平的。因此，要着力解决经济建设存在的突出问题，有针对性地把握经济发展新常态，提高发展质量和效益；加快实施创新发展战略，积极推进重点领域科技创新；推进供给侧结构性改革，促进产能过剩化解和产业优化重组；推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进经济社会发展和生态环境保护等，以更好促进经济社会发展、夯实公平正义的物质保障。
全面深化改革，推进制度创新，强化公平正义的制度保证。完善和创新社会主义制度是全面深化改革的重要目标内容。制度带有根本性、全局性和长期性。习近平总书记强调，制度是社会公平正义的重要保证，要通过創新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象[8]，保障人民平等权利，同时要用公平正义全面审视各方面体制机制和政策规定，对于不符合公平正义要求的体制机制和政策规定，必须要抓紧时间改革并以刮骨疗伤的勇气持续推进。因此，全面深化改革要以公平正义作为价值目标，凝聚社会共识，要将公平正义置于改革顶层设计、寓于各项改革制度举措，坚持推进制度创新，以构建系统科学的制度体系，重点完善基本经济制度及分配制度、基本政治制度等，创新社会保障及其他各项制度，废除不适应经济社会发展的相关制度，同时还要保障制度法规不折不扣地贯彻执行，坚决杜绝制度成为“纸老虎”“稻草人”，从而影响政府公信力。
创新社会治理，保障改善民生，解决公平正义的现实问题。加强和创新社会治理，从根本上说就是要通过良法善治彰显社会公平，各级领导干部要时刻把困难群众放在心里，切实帮助群众解决矛盾和实际问题；司法机关要努力维护好公平正义的最后一道防线，让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义，有效防止不公正审判毁坏法律、“污染水源”。习近平总书记强调要深入细致做好社会托底工作[9]，重点是注重保障和改善民生，底线是教育、就业和收入分配等基本社会条件得到保障。民生领域的短板是影响公平正义实现的最大障碍。因此，要切实优先发展教育事业，坚持实施科教兴国战略，加快教育现代化，缩小城乡教育差别，实现公平而有质量的教育；通过规范就业制度、消除就业歧视、完善服务体系等举措，实现就业创业的公平；坚持按劳分配原则并完善按要素分配的体制机制、履行好政府再分配调节职能等，促进收入分配更合理有序。当然还要解决好医疗、养老等方面短板，切实维护社会和谐稳定。
全面从严治党，制约规范权力，实现公平正义的源头保障。办好中国的事情关键在党。全面从严治党是实现公平正义的关键。对于腐败问题，习近平总书记深恶痛绝并明确指出，绝不允许党内有腐败分子存身之地，坚决“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”[10]，编密扎紧制度的笼子，构建严密的权力运行制约和监督体系等。这一系列重要论述深刻表明党加强作风建设、反腐倡廉的坚定决心，指明了用制度治党、管权、治吏的基本路径，提供了从源头保障公平正义实现的重要举措。据统计，党的十八大以来先后颁布“八项规定”“六条禁令”和《中国共产党廉洁自律准则》等50余部党内法规条例，为管党治党、规范制约权力提供了重要遵循。习近平总书记还强调要把政治建设放在首位、建立健全国家监督体系和加强执政本领建设等，这些思想和举措同样从源头保障了社会公平正义的实现。
同时，习近平总书记多次在讲话中强调要建设全球治理体系、促进“一带一路”国际合作、构建“人类命运共同体”等，倡导和平发展、合作共赢、共同维护国际公平正义，积极为构建公平正义的国际秩序贡献中国智慧和中国力量。
总之，习近平总书记关于公平正义的重要论述内涵丰富、立意深远，在理论和实践上丰富发展了马克思主义公平正义观，创新发展了中国特色社会主义公平正义理论，为社会实现更高层次和水准的公平正义提供了重要理论遵循和实践指南。
注释
[1][2][3][6][7][8]习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第22、13、148、96、97、97页。
[4]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年，第122页。
[5][10]中共中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年，第553、136页。
[9]习近平：《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第367页。
责 编∕周于琬
Abstract： Xi Jinping’s important exposition of fairness and justice is an important part of the socialist thought with Chinese characteristics in the new era. Since the Eighteenth National Congress of the Communist Party of China， General Secretary Xi Jinping has focused on the principle of fairness and justice in the whole process of governing the country， clearly revealing the value pursuit of fairness and justice， scientifically interpreting their essential connotation， and effectively proposing the path of achieving fairness and justice， forming the inner logic and basic theory of the Xi Jinping thought of fairness and justice. Deeply understanding and comprehensively grasping Xi Jinping’s important exposition of fairness and justice is of great significance and practical value in terms of implementing the socialist thought with Chinese characteristics for a new era and bringing social fairness and justice to a higher level.
Keywords： Fairness and justice， core values， deepen reform comprehensively
【关键词】公平正义 核心价值 全面深化改革
【中图分类号】D61 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.15.009
公平正义既是人类社会文明发展的重要标志，也是马克思主义的本质体现。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将实现公平正义作为党的执政纲领和行动指南，谱写了促进社会公平正义的宏伟篇章。习近平总书记在党的十九大报告和系列重要讲话中高度关注社会公平正义问题，将马克思主义公平正义观与经济社会发展新变化有机结合，创造性地提出了社会公平正义新思想新论断，将公平正义的理论和实践提升到了新高度。
价值引领：鲜明揭示公平正义的价值追求
习近平总书记高度重视公平正义在党和国家事业中的重要地位和作用，始终以公平正义作为坚持和发展中国特色社会主义的崇高理想和奋斗目标，与时俱进地将公平正义价值定位贯穿于治国理政的全方位全过程，实现了公平正义思想的新突破。
公平正义是中国特色社会主义的内在要求。习近平总书记曾从六个时间段对社会主义500年进行了高度概括和总结分析，充分展现了社会主义发展历程和中国特色社会主义的历史渊源及发展进程，在此基础上，他明确指出“中国特色社会主义是社会主义不是其他什么主义”[1]“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”[2]，这充分表明其对社会主义所追求的公平正义有了更加明确的价值定位和现实需求，对实现社会公平正义的重要性和必要性有了更為深刻的认识。
公平正义是“四个全面”战略布局的核心价值追求。习近平总书记强调，全面建成小康是建成全民的小康；全面深化改革要坚持促进社会公平正义、增进人民福祉，努力增强人民获得感；全面依法治国要切实保障和促进公平正义，把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求[3]；全面从严治党要管权治吏，“坚持以零容忍态度惩治腐败”[4]等。这些重要论断不仅是对社会呼唤公平正义的积极回应，也是党治国理政核心价值的重要体现，对于维护和实现社会公平正义具有重要意义。
公平正义是引领经济社会发展的核心价值理念。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念。共享发展是中国特色社会主义的本质要求，既内含了公平正义的价值理念，又指明了实现公平正义的途径。从根本上说，共享发展就是要通过全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享以增强发展动力、增进人民团结、提升人民获得感，最终朝着共同富裕的方向稳步前行。党的十九大报告将“坚持新发展理念”纳入新时代中国特色社会主义基本方略，更加坚定了共享发展、公平正义的核心价值理念。
本体深化：科学阐释公平正义的本质内涵
公平正义不仅要妥善协调各种利益关系，而且要正确处理人民内部矛盾。习近平总书记在已有认识成果的基础上，紧密结合新的历史发展阶段，全面深化并创新性地阐释了公平正义的内涵及特征，有效推进了公平正义的本体深化，极大丰富发展了公平正义理论。
历史性、具体性和相对性是公平正义的重要特性。习近平总书记指出：“在不同发展水平上，在不同历史时期，不同思想认识的人，不同阶层的人，对社会公平正义的认识和诉求也会不同。”[5]这一重要论述运用唯物史观辩证阐释了社会公平正义的历史性、具体性和相对性，指明了对社会公平正义问题要深入了解、具体分析、弄清本质及产生原因，其为新时代统一思想、凝心聚力奠定了坚实的思想基础。历史性表明不同历史条件下公平正义的主体认知、实现方式和实现程度不同；具体性表明要将公平正义置于具体领域、具体问题和具体人群分析；相对性表明受经济社会发展程度制约只能实现相对公平且无衡量公平正义的永恒标尺。因此，对于保障和改善民生，要做到尽力而为、量力而行，不能脱离国情社情实际而提出过高目标，逐步提高人民生活水平和满足多层次的生活需求。
权利公平、机会公平和规则公平是公平正义的主要内容。习近平总书记强调，要“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”[6]。这一论述明确指出了公平正义的三大主要内容，创造性地将形式公平和实质公平有机统一起来，标志着对公平正义内容的认识提升到了新高度。权利公平是实现公平正义的逻辑基础，指每个社会成员平等享有宪法法律赋予的基本权利而不受不公正的剥夺和限制。机会公平是公平正义的内在要求，指每个社会成员拥有利用资源实现价值的同等机会。规则公平是公平正义的重要保障，指每个社会成员在规则面前一律平等，既不能凌驾于宪法法律之上，也不得以任何借口破坏规则、践踏规则。对于有违“三个公平”的情形，要及时清理整治，努力构建公平社会环境，更好维护民众合法权益。
共享成果、增进福祉、共同富裕是公平正义的集中体现。习近平总书记多次强调共享发展成果、增进人民福祉、实现共同富裕，指出要让发展成果更多更公平地惠及全体人民，以增强人民的获得感、幸福感，把增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，将实现共同富裕作为党治国理政的奋斗目标，并贯穿于党的路线方针政策制定及实施的全过程。党的十九大报告更是反复提到实现全体人民的共同富裕，其已成为报告核心内容和热点关键词。习近平总书记的系列重要论述明确提出了共享发展成果、增进人民福祉、实现共同富裕的目标举措，充分体现了社会主义公平正义的基本原则和内在要求。从本质上讲，三者都坚持以人民为中心的价值取向，实现共同富裕是终极目标，共享发展成果是实现共同富裕的前提条件，增进人民福祉是实现共同富裕的过程任务。
精准发力：有效提出公平正义的实现路径
习近平总书记始终坚持以解决问题为目标，从物质基础、制度保证、民生改善、源头保障、秩序维护等方面，明确提出了公平正义的实现路径，为更好实现公平正义奠定了坚实基础。
抓牢经济建设，加快经济发展，夯实公平正义的物质基础。实现社会公平正义，最主要由经济社会发展水平决定。习近平总书记高度重视经济发展的基础性作用，坚持用发展的办法解决公平正义问题，强调既要抓牢经济建设，促进经济发展，进一步把“蛋糕”做大以夯实保障公平正义的物质基础，又要把“蛋糕”分配好，在发展的基础上实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上的新发展。[7]只有具备了充足的物质基础，公平正义才可能是高层次高水平的。因此，要着力解决经济建设存在的突出问题，有针对性地把握经济发展新常态，提高发展质量和效益；加快实施创新发展战略，积极推进重点领域科技创新；推进供给侧结构性改革，促进产能过剩化解和产业优化重组；推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进经济社会发展和生态环境保护等，以更好促进经济社会发展、夯实公平正义的物质保障。
全面深化改革，推进制度创新，强化公平正义的制度保证。完善和创新社会主义制度是全面深化改革的重要目标内容。制度带有根本性、全局性和长期性。习近平总书记强调，制度是社会公平正义的重要保证，要通过創新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象[8]，保障人民平等权利，同时要用公平正义全面审视各方面体制机制和政策规定，对于不符合公平正义要求的体制机制和政策规定，必须要抓紧时间改革并以刮骨疗伤的勇气持续推进。因此，全面深化改革要以公平正义作为价值目标，凝聚社会共识，要将公平正义置于改革顶层设计、寓于各项改革制度举措，坚持推进制度创新，以构建系统科学的制度体系，重点完善基本经济制度及分配制度、基本政治制度等，创新社会保障及其他各项制度，废除不适应经济社会发展的相关制度，同时还要保障制度法规不折不扣地贯彻执行，坚决杜绝制度成为“纸老虎”“稻草人”，从而影响政府公信力。
创新社会治理，保障改善民生，解决公平正义的现实问题。加强和创新社会治理，从根本上说就是要通过良法善治彰显社会公平，各级领导干部要时刻把困难群众放在心里，切实帮助群众解决矛盾和实际问题；司法机关要努力维护好公平正义的最后一道防线，让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义，有效防止不公正审判毁坏法律、“污染水源”。习近平总书记强调要深入细致做好社会托底工作[9]，重点是注重保障和改善民生，底线是教育、就业和收入分配等基本社会条件得到保障。民生领域的短板是影响公平正义实现的最大障碍。因此，要切实优先发展教育事业，坚持实施科教兴国战略，加快教育现代化，缩小城乡教育差别，实现公平而有质量的教育；通过规范就业制度、消除就业歧视、完善服务体系等举措，实现就业创业的公平；坚持按劳分配原则并完善按要素分配的体制机制、履行好政府再分配调节职能等，促进收入分配更合理有序。当然还要解决好医疗、养老等方面短板，切实维护社会和谐稳定。
全面从严治党，制约规范权力，实现公平正义的源头保障。办好中国的事情关键在党。全面从严治党是实现公平正义的关键。对于腐败问题，习近平总书记深恶痛绝并明确指出，绝不允许党内有腐败分子存身之地，坚决“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”[10]，编密扎紧制度的笼子，构建严密的权力运行制约和监督体系等。这一系列重要论述深刻表明党加强作风建设、反腐倡廉的坚定决心，指明了用制度治党、管权、治吏的基本路径，提供了从源头保障公平正义实现的重要举措。据统计，党的十八大以来先后颁布“八项规定”“六条禁令”和《中国共产党廉洁自律准则》等50余部党内法规条例，为管党治党、规范制约权力提供了重要遵循。习近平总书记还强调要把政治建设放在首位、建立健全国家监督体系和加强执政本领建设等，这些思想和举措同样从源头保障了社会公平正义的实现。
同时，习近平总书记多次在讲话中强调要建设全球治理体系、促进“一带一路”国际合作、构建“人类命运共同体”等，倡导和平发展、合作共赢、共同维护国际公平正义，积极为构建公平正义的国际秩序贡献中国智慧和中国力量。
总之，习近平总书记关于公平正义的重要论述内涵丰富、立意深远，在理论和实践上丰富发展了马克思主义公平正义观，创新发展了中国特色社会主义公平正义理论，为社会实现更高层次和水准的公平正义提供了重要理论遵循和实践指南。
注释
[1][2][3][6][7][8]习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第22、13、148、96、97、97页。
[4]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年，第122页。
[5][10]中共中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年，第553、136页。
[9]习近平：《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第367页。
责 编∕周于琬
Abstract： Xi Jinping’s important exposition of fairness and justice is an important part of the socialist thought with Chinese characteristics in the new era. Since the Eighteenth National Congress of the Communist Party of China， General Secretary Xi Jinping has focused on the principle of fairness and justice in the whole process of governing the country， clearly revealing the value pursuit of fairness and justice， scientifically interpreting their essential connotation， and effectively proposing the path of achieving fairness and justice， forming the inner logic and basic theory of the Xi Jinping thought of fairness and justice. Deeply understanding and comprehensively grasping Xi Jinping’s important exposition of fairness and justice is of great significance and practical value in terms of implementing the socialist thought with Chinese characteristics for a new era and bringing social fairness and justice to a higher level.
Keywords： Fairness and justice， core values， deepen reform comprehensively